美國在南北美地區設置了2個基地群。其中格陵蘭、加拿大基地群主要擔負戰略預警和增援任務；巴拿馬、加勒比海基地群則構成美國本土防御的南部屏障，也是控制加勒比海地區的橋頭堡。[資料圖片]
4月24日，美國海軍正式宣布重建第4艦隊，負責中南美洲水域的作戰。軍事觀察家認為，美國的這一決定具有極大的戰略意義，其中最為重要的就是在被稱作美國后院的中南美洲地區，筑起一道結實的“反潛柵欄”，保證美國在該地區的利益不受挑戰。
“海豹”少將出任司令
美國五角大樓宣布，現任海軍特種戰司令部司令約瑟夫·克南少將，將出任第4艦隊司令。海軍官員說，從今年7月1日起，所有從美國大西洋和太平洋艦隊調往加勒比和拉丁美洲地區的海軍船只，將由第4艦隊承擔操作責任。
二戰時期，第4艦隊曾是美國海軍的一支主要力量，用來封鎖和防衛敵軍潛艇和其他戰艦，但在上世紀50年代被取消。對于重建第4艦隊，美海軍參謀長拉夫黑德說，這表明美國已認識到“西半球南部海事安全的極其重要性”。
第4艦隊的重建使得美軍南方司令部的實力大增。除了現有的空軍第12航空隊和陸軍第6軍外，第4艦隊的加入使得南方司令部擁有了“等量級”的海軍力量。南方司令部將會獲得更多的訓練機會與其它資源。
克南少將曾是美軍“海豹”突擊隊成員。他雖說是一名海軍特種兵，但對大艦隊的業務也并不陌生。當他還是下級軍官的時候，就曾在多艘戰艦上服過役，對水面艦只與潛艇作戰都有相當的了解。
艦隊肩負秘密任務
對于重建第4艦隊的目的，美國五角大樓官方說得很客套但含糊其辭。不過，軍事戰略分析家卻認為，重建第4艦隊是美國為加大全球戰略影響而布下的一枚重要棋子。
第4艦隊的公開使命將是支援南方司令部打特種戰，執行緝毒以及低烈度戰爭任務，確保被美國視為“后院”的中南美洲的“絕對安全”。南方司令部司令斯塔夫雷迪斯上將說，重建的第4艦隊的首要任務是，阻止海地和古巴大量非法移民涌入美國，阻止中南美洲毒品涌向美國。另一重要任務就是外交使命，即人道主義救援。比如去年美國的醫療艦巡游12國，為40萬民眾提供醫療援助。今年夏天，該醫療艦將重游12國，不過，這回是在第4艦隊的指揮下進行。
不過，斯塔夫雷迪斯上將有一點沒有明說，即第4艦隊還會執行秘密特種戰任務，給左傾的中南美洲國家政府“制造麻煩”。另外，第4艦隊還有一大使命，即阻止反美軍事強國的崛起。斯塔夫雷迪斯上將表示，重建第4艦隊，對中南美洲整個地區有威懾作用。這位上將所說的威懾其實是指對以委內瑞拉為代表的“反美”國家保持的軍事壓力。據俄羅斯媒體報道，委內瑞拉要從俄羅斯購買9艘潛艇，包括5艘636潛艇和4艘新式677E“阿穆爾”級潛艇。隨著以委內瑞拉為代表的“左傾”國家在中南美洲的重新崛起，美國對自己的“后院”感到擔憂，而海軍又是美國戰略中“遂行威懾的最好工具”，因此，重建第4艦隊是美國戰略新布局的必然。
在“后院”筑反潛柵欄
此外，有軍事專家分析，第4艦隊真正的戰略意義是在“美國后院”筑起一道防止中國與俄羅斯戰略潛艇的“反潛柵欄”。1943年3月，美國海軍成立原來的第4艦隊時，其核心任務就是在南大西洋巡防，防止納粹德國的潛艇進入“美國后院”。從3年前開始，美國五角大樓和媒體開始翻炒“潛艇威脅論”，其目標是中國與俄羅斯的新興潛艇力量。由于香港著名企業家李嘉誠的和記黃埔集團下屬的一家子公司，通過國際競標獲得對巴拿馬運河太平洋一端的巴爾博亞和大西洋一端的克里斯托瓦爾兩個港口長達25年的管理權，美國對此非常“關切”。曾擔任美國參謀長聯席會議主席的穆勒稱，美軍撤出后“巴拿馬運河將落入中國人的手中”，“中國在需要時甚至會封鎖運河”。
去年5月，駐日本的美國海軍司令詹姆斯·凱利少將公開表示，隨著中國能源需求的增加，中國海軍極可能派出核潛艇和其他艦只，游弋于全球海上運輸的主航道，為運送能源的中國民用船舶護航。“護航的重點是澳大利亞到中國、非洲到中國、中東到中國和南美到中國的全球主要航線”。
新聞背景
美海軍有6個作戰艦隊
美國海軍共37.07萬人，編有太平洋艦隊司令部和大西洋艦隊司令部。原來有5個作戰艦隊，即負責大西洋地區的第2艦隊、負責太平洋東部和北部的第3艦隊、負責海灣地區的第5艦隊、負責地中海地區的第6艦隊及負責西太平洋和印度洋的第7艦隊。此外美海軍還設海軍運輸司令部和海軍特種作戰司令部。從4月24日起，美國海軍又增加第4艦隊，負責中南美洲水域，從而使得作戰艦隊總數增至6個。(世界新聞報 盧琛)
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