十八屆三中全會公報關鍵詞全解讀

2013年11月18日16:22 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：十八屆三中全會十八屆三中全會

中國網:

它和全面改革的區別在哪里呢？

楊團:

我想，和“全面改革”相比，“綜合改革”更加強調它和原來單純經濟改革的不同。綜合改革更賦予在社會體制改革方面的一些重要內容，全面改革不如綜合改革更能體現目前這個改革的特點，即和原來經濟改革不同的東西。

趙錫軍:

我選的關鍵詞是“2020”。因為這次會議確定的一個非常重要的時間點，也是一個最突出的、最有吸引力的時間點，就是到2020年，我們要在主要的領域和關鍵的環節，改革要取得決定性的成果。這是我們的一個目標，這個目標我覺得特別能夠吸引人，所以“2020”是能夠抓住我們工作重點的一個關鍵詞。

中國網:

其實剛才楊老師也提到了，這次三中全會目標不僅僅鎖定在經濟改革上，同時也包括了經濟、政治、文化、社會和生態文明五位一體的全面改革，也標志著我國進入了全面改革階段。那么全面改革為什么具有如此重要的意義呢？

毛壽龍:

首先，目前我們面臨的很多問題，不光在中央層面進行改革，我到全國各個地方去，看到現實中的改革舉措比較多，包括政府領域的改革措施，但我看到，到了省一級和國家部門這一級相對來講有比較大的難度，也就是說他們可能也想改革，但是省一級、部一級在搞改革的時候基本上也會落實在地市這一級，所以我想，可能是缺乏頂層協同推進的問題。這是我看到的問題。也就是說，如果我們全面推進改革開放的話，需要在高層推進，在省市和部門這一級來進一步落實。

毛壽龍:

第二，過去我看到有很多項目的改革推進是比較有力的，比如行政審批制度改革推進是非常有力的，因為我們有個審改辦，審批改革領導小組，在政府信息公開角度也起到了很多作用，因為我們這個地方也有相應的機構。但最近十多年，尤其1998年以后，我們就事論事的事情做得更多一些，某個問題出來了，我們馬上增補很多措施，包括房地產泡沫開始起來了，我們就采取了各種各樣的控制房地產泡沫的措施。大城市堵車了也采取了各種各樣措施力圖想控制一些問題，讓人總結為頭痛醫頭，腳痛醫腳，不是從綜合的角度去看，因為有可能一個人痛在手，有可能問題出在心臟，也可能會出現在腳，或者腳出問題有可能是血脈出現問題。從這個角度，如果是單個機構推進改革領域就會好，但有些領域就沒有推進相關的改革，所以，這次成立一個新的機構——綜合性的改革領導小組以后，應該說在中央這個比較高的層次來全面地推進改革，對我們進一步推進改革應該說具有決定意義的。

毛壽龍:

第三，國際上來講也一樣。全世界都有一個問題，就是頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀況，而且藥越用越猛，比如量化寬松，在貨幣超發的情況還在用量化寬松，最近我聽說全世界處于通貨緊縮的邊緣，大家都在號召各國銀行都要來做。金融危機最后都用直接的猛藥以及措施，而沒有想著深化改革開放，完善市場機制，如何控制政府開支，如何壓縮財政規模，控制赤字和超發貨幣，整個國家都處于借債和赤字狀態的話，我們說這個國家的發展是很難持續的，依靠貨幣超發來支撐經濟發展這也是很難的。所以，中國全面深化改革開放，以市場為導向來推進各個方面的改革，應該可以給全世界的發達國家，尤其是發展中國家提供一個非常好的榜樣。

第四，中國本身現在經濟總量很大，是全世界第二大經濟體，如果中國的經濟在未來的7—10年里，也就是“十二五”規劃剩下的兩三年，再加上“十三五”規劃這一段時間能夠引領世界經濟發展的話，我想對世界是具有非常重要的意義。

楊團:

我是覺得全面改革最重要是因為單項改革已經走到頭的，也就是說改革進入“深水區”，不管是經濟、社會、文化還是生態，如果單純從一個角度做改革，目前已經沒有什么更大的余地了。在社會改革方面明顯的例子是很多的，包括我們醫療改革在2009年以后，經過全國的共同努力，出臺了醫療改革的一整套方案，當然也不能說這套方案就是失敗，但是如果大家都投票它是否成功，恐怕大家也不會投票。它的問題，你光單純從醫療改革這個角度已經解決不了，實際上它有一大塊是涉及到國家財政到底對公共服務的投資，以及普通老百姓自身在醫療改革中應該承擔一種擔當，自己應該拿出多少，這些問題就是單純從醫療改革不可能解決的問題。還有醫療改革想要治未病，就是預防保健這部分，這部分其實是需要健康的促進、傳播、教育，這個部分和單純的醫療或醫療體制、技術其實是有很大差異的，它是需要整個社會和社區共同努力的。

楊團:

類似像這種問題，還有住房問題，消費品等、還有農村的“三農”問題，已經講了這么多年，但是現在“三農”問題的解決看起來似乎比我們過去的期望差距越來越大，還有人說叫“遙遙無期”，因為2.7億人都跑到城市了，農村就剩老弱病殘了，農村連人都沒了，土地都荒了，怎么做土地改革。這些問題只做單項差不多是走到頭了。

要有一個全面改革的思路，真的是在改革進入“深水區”以后，我以為是必須做的，甚至于不做就不行，不改革就等于要往回走，要倒退了。所以從這個角度上講，就像一個人感冒，它只是呼吸的疾病嗎？可能不是，是因為這個人身體整個抵抗力下降了，是他的免疫力下降了，可能是他肝不好，腎不好，脾不好，胃不好，得出一大堆的問題。這個時候中醫的治療是全面地對他進行診治，整體地提高。而西醫的治療就是一對一的，你是胃不好吃點胃藥，肝不好吃點肝藥。全面改革是我們祖國中醫的哲學體系和思想，我認為到今天也是必須要這么做了。

中國網:

這和毛老師講的不能頭痛醫頭、腳痛醫腳有點相似的道理，趙老師有什么補充？

趙錫軍:

我覺得這和我們以前改革的路徑和過程是有關系的，以前我們的改革是從經濟的角度來推進，但經濟改革改到一定程度以后會涉及到其他方面的一些要求，像社會、行政管理、經濟以外，生態都可能會涉及到，如果我們僅僅從經濟這個角度來推進，可能其他方面會拉這個改革的后腿，因為其他方面沒變化，讓改革單兵獨進這塊很難再往前走。所以，碰到這種情況的話，我們就要綜合考慮在推進經濟體制改革的時候，讓其他方方面面也能適應這個改革的推進，也要發生改變，發生改革。這樣就會取得經濟體制這個改革繼續往前走，其他的改革跟進，一個改革加另外一個改革，1+1>2的功效，現在我們涉及到的可能是1+多，經濟改革和其他好多改革加在一起，它的作用可能會更大一些，一個綜合的改革，能夠更加讓改革起到好的效果的這么一個做法。我覺得這可能是全面推進改革的安排和考慮。

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