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下載安裝Flash播放器18日,中共十七屆五中全會在北京閉幕。這次牽動世界目光的中央全會,主要議程之一是討論審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,定調未來5年中國經(jīng)濟社會走向。
新的5年,中國將如何舉步？山東經(jīng)濟學院教授李新運的觀點頗受關注。此前,他承擔完成了國家發(fā)改委的“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題———《我國“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標定量測算》。
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公共服務的“一大步”
“提升公共服務水準,將是‘十二五’規(guī)劃相對于‘十一五’的重大進步,這與和諧社會建設有很強的內在聯(lián)系。”李新運說。
這一觀點得到山東省發(fā)改委相關負責人的佐證。該人士向導報記者透露,國家發(fā)改委正研討在“十二五”規(guī)劃中,增加公共服務領域的約束性指標。
導報記者注意到,在被看做為五中全會“預熱”的全國省部級主要領導干部研討班上,國務院總理溫家寶明確提出,“發(fā)展社會事業(yè)和改善民生,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務,是全面建設小康社會的迫切要求。要把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉變發(fā)展方式、擴大國內需求的重要著力點?！倍卜照前l(fā)力于此。
在“十一五”規(guī)劃中,對公共服務的重視程度不夠。李新運認為,“十二五”規(guī)劃推出多項公共服務指標,應無懸念。
他進一步解釋,應當更加重視社會和諧問題,適當增加有關居民生活、分配公平、社會安全等方面的指標。據(jù)導報記者了解,全國人大財經(jīng)委建議“十二五”規(guī)劃要建立人民福祉指數(shù)體系,除居民收入等客觀指標外,還包括安全感、政府治理等主觀愿景指標。
對此,李新運認為,加入主觀愿景指標是未來規(guī)劃的必然趨勢,雖然各種主觀愿景指標體系的設置目前還未普及和完善,但一些地區(qū)已經(jīng)設計了指標體系并利用抽樣調查等方法測算當?shù)氐男腋８兄笖?shù)、對公共服務的滿意度、安全感等。
得以強化的不僅是公共服務指標。相較于有22項指標的“十一五”規(guī)劃,“十二五”的指標體系有望得到大幅完善。
在李新運提交給國家發(fā)改委的研究報告中,“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的二級指標共38項,主要從經(jīng)濟發(fā)展,社會發(fā)展,科技教育,人口發(fā)展,資源環(huán)境5個方面進行設置。目標體系突出了科技教育和人口發(fā)展指標的設置。新增物價指數(shù)、基尼系數(shù)、人均住宅建筑面積、貧困人口數(shù)、高新技術產(chǎn)值比重、大專以上文化人口比重等指標。
他同時透露,考慮指標體系的延續(xù)性,沒有對“十一五”規(guī)劃的指標進行較大刪減。
| “十二五”規(guī)劃 |