2008年8月7日，華盛頓：能源部門管理援助規劃（ESMAP）在對中國能源部門提供分析咨詢的基礎上最近發布一份報告指出，供熱定價與收費改革是整個供熱改革的一個關鍵方面。
《中國：制定國家供熱定價與收費政策》報告的結論認為，開展供熱定價與收費改革，對于解決建立在福利原則基礎上的供熱部門效率低下的問題十分重要。改革將會建立經濟激勵機制提高供熱和能源使用效率，同時對于政府成功推行建筑持續能效改善的重要政策議程也具有關鍵意義。
中國的供熱區域主要是北方寒冷地區人口稠密的城市，約有2.5億人口，每年的室內供熱需求約為3～6個月。中國的室內供熱幾乎完全依靠煤，且增長很快。
代表ESMAP負責此項工作的世界銀行高級能源專家加里烏斯?德羅格里斯說：“供熱定價改革對于推進供熱商品化，給城市供熱部門引入市場機制十分重要，將會有助于大幅減少當地和全球的溫室氣體排放。采用這套方法是改善供熱定價制度的一個重要步驟。正如報告所強調指出的，需要進一步進行方法開發，以便從過渡階段推進到更充分地實現供熱改革的目標。”
該報告是與中央政府以及四個城市的中國專家共同撰寫的，被告提出了一套以核心供熱業務完全成本回收為基礎的供熱定價方法建議。按照這套方法進行熱耗計量（至少對建筑），采取由兩方面費用構成的收費方式。收費構成包括一個根據能耗而定的能源費用和一個根據供熱能力而定的固定費用兩個方面。供熱定價改革的另一項重要內容是把供熱繳費的責任完全轉移給消費者，對貧困消費者針對性地給予補貼，引進局部價格調整條款等。天津成為實行類似改革的第一個大城市，同時也納入中央和地方政府的政策法令。
ESMAP規劃經理阿馬奎耶?阿馬爾說：“這本中國供熱定價改革的報告是ESMAP為客戶提供的分析、咨詢和知識交流中心作用的一個范例。我們鼓勵區域間的知識共享，以使情況相似的各國之間可以從國外的成功經驗中受益，中國這個例子就是一個明證。”
關于能源部門管理援助規劃（ESMAP）：關于能源部門管理援助規劃（ESMAP）是一個建于1983年的全球性技術援助合作機構，由世界銀行負責管理，雙邊官方援助機構共同發起。ESMAP的使命是幫助低收入國家、新興國家和轉軌國家的客戶，以一種環境可持續的方式保障實現公平的經濟增長和減貧的能源需求。ESMAP的治理和資金來自于一個由以下國家和機構組成的磋商小組：澳大利亞、奧地利、丹麥、法國、德國、冰島、荷蘭、挪威、瑞典、英國、聯合國基金會和世界銀行。
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