世界銀行今天發(fā)布一份新報(bào)告《發(fā)展終身學(xué)習(xí)，提高中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力》。報(bào)告作者卡爾達(dá)爾曼、曾智華和王水林盛贊中國(guó)在教育培訓(xùn)領(lǐng)域取得的許多成就：中國(guó)在1980年至2004年期間把成人識(shí)字率從68%提高到89%，實(shí)現(xiàn)了普及小學(xué)教育，中學(xué)入學(xué)率從46%提高到73%，大學(xué)入學(xué)率從2%提高到21%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從農(nóng)村向城市，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)，從計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，大量工人接受了再培訓(xùn)。中國(guó)在如此短的時(shí)間內(nèi)取得的快速改善和所做的大規(guī)模再培訓(xùn)投資，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可與之相比擬。
報(bào)告認(rèn)為，鑒于中國(guó)越來(lái)越多地面臨國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)和技能對(duì)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要性日益增大，以及中國(guó)的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要不斷地進(jìn)行再培訓(xùn)，因此中國(guó)需要在這個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)不斷地提高。報(bào)告建議，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大教育培訓(xùn)，構(gòu)建更加一體化的學(xué)習(xí)體系。終身學(xué)習(xí)體系不僅需要覆蓋正規(guī)教育，也需要覆蓋終身學(xué)習(xí)，在多個(gè)教育培訓(xùn)提供者之間搭建橋梁和界面，滿足學(xué)生和工人的需要，滿足市場(chǎng)的需要。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣說(shuō)：“與建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)相比，中國(guó)還有相當(dāng)大的差距。只有建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)成為全體國(guó)民到各級(jí)政府的共識(shí)，從教育部門(mén)到社會(huì)各界都協(xié)調(diào)行動(dòng)，建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。”
報(bào)告的要點(diǎn)包括：
要建立有效的終身學(xué)習(xí)體系，政府需要轉(zhuǎn)變角色，從教育培訓(xùn)的主要提供者轉(zhuǎn)化為一個(gè)更廣泛和更具包容性的體系的設(shè)計(jì)師、促進(jìn)者和監(jiān)管者。在這種情況下，政府需要通過(guò)適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證、評(píng)估和職業(yè)資格制度，加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，同民辦教育機(jī)構(gòu)合作，改進(jìn)資源配置和助學(xué)金計(jì)劃，確保質(zhì)量、針對(duì)性、效率和公平。
終身學(xué)習(xí)體系還需要為所有利益相關(guān)者提供可靠的信息，特別是有關(guān)不斷變化的市場(chǎng)和技能需求的信息、教育培訓(xùn)提供者的質(zhì)量信息、學(xué)歷和同等學(xué)歷信息，建立一個(gè)有效的教育管理信息系統(tǒng)。
為了滿足不斷增加的教育培訓(xùn)需求，中國(guó)需要發(fā)展教育融資市場(chǎng)以開(kāi)發(fā)民間資源。除學(xué)費(fèi)外，重要的是開(kāi)發(fā)或改進(jìn)學(xué)生貸款、教育債券、教育券、稅收補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)性資助、獎(jiǎng)學(xué)金等其他資助手段。
中國(guó)還需要充分發(fā)掘遠(yuǎn)程教育的潛力。在發(fā)展遠(yuǎn)程教育的過(guò)程中，為網(wǎng)絡(luò)教育提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷證書(shū)、資格認(rèn)證和質(zhì)量保障機(jī)制至關(guān)重要。
為了建立終身學(xué)習(xí)體系，中國(guó)需要建立適應(yīng)快速變化的自我調(diào)節(jié)體系和制度，開(kāi)發(fā)推進(jìn)此項(xiàng)任務(wù)的程序，并通過(guò)定期監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)體系不斷進(jìn)行改善。
中國(guó)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼指出：“《發(fā)展終身學(xué)習(xí)，提高中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力》的報(bào)告具有重要意義，尤其是在關(guān)于如何充分利用龐大的勞動(dòng)力資源，如何提高投資效益，如何把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的問(wèn)題上。這項(xiàng)研究有明確目標(biāo)，適合中國(guó)國(guó)情，可以給中國(guó)政府制定教育和終身學(xué)習(xí)的有關(guān)政策提供重要協(xié)助，特別是為中國(guó)建立終身學(xué)習(xí)體系提供一個(gè)總體架構(gòu)，幫助帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外主要利益相關(guān)者開(kāi)展合作。”
世界銀行高等教育和終身學(xué)習(xí)資深專家杰米爾薩密說(shuō)：“這份報(bào)告的框架和分析不僅對(duì)中國(guó)有用，而且對(duì)其他希望擁有在當(dāng)今要求很高的國(guó)際環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力所需要的經(jīng)過(guò)良好培訓(xùn)的勞動(dòng)力隊(duì)伍的國(guó)家都很有用。”
|
