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2012年06月15日09:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 曹文煉:

我在網站上掛的文章對這個問題講得比較清楚，涉及第三次債務重組的時候，我剛才介紹比較簡單，一是考慮到現在的國際經濟形勢以及現在的外匯儲備經營管理水平，還是外匯儲備經營相對集中為好，所以不存在外管局把外匯、金融資產賣掉的問題，所以使用方面仍然是外匯管理局，包括其他經營機構在使用外匯儲備。只不過央行以這個為基礎，發行一個外匯票據，讓財政部來認購，但財政部按照我們現在人民銀行法不準直接向中央銀行透支，所以需要以特別國債的方式經過全國人大批準向商業銀行發行特別國債方式認購票據，來拿到這個錢，不存在外匯的二次結匯問題。

二是財政對銀行間市場、對商業銀行發債，拿這個錢去買央行的債，中間帳目是可以處理的，每次發行國債都有特別的帳目處理，但是不能違法。以前是直接透支，1993年那次金融改革解決了中央財政向央行的投資問題，但沒有解決地方政府和國有企業通過個鐘頭融資平臺對商業銀行的變相透支聯系問題，所以這個設計帶有資助改革最大的意義是在于切斷將來政府投融資平臺，包括中央、地方和國有的銀行、商業銀行的直接聯系，這樣使我們的債務問題透明化，國有系統到底負多少債，最大的風險是兩個：一是收入分配問題。二是債務不透明的問題。

我們現在的市場容量和財政能力來講完全不是問題，銀行業的資產現在已經超過百萬億，2萬億人民幣算什么？當然這不是我準確的計算。即使和財政收入比，財政收入都突破10萬億，2萬億也才20%，我記得發行一萬五千億特別國債，2007年的時候，當時財政收入大概是5萬億左右，我記得占到48%，去年已經突破10萬億了，所以2萬億還是一個保守的數字。這2萬億還考慮到地方投融資平臺的壞帳部分是多少，這部分是比較難的部分，比例是比較低的，2萬億并不是一個準確的數字，但我覺得從2萬億起步，可以解決很多問題，不是擠出民間投資，而是用這個錢替換出銀行貸款和地方政府債付以后，把這個錢更好監控用于支持民生投資、保障房建設和其他方面的建設。

2012-06-14 11:17:10

• 鄭新立:

今天上午每月談以穩增長為主題，四位專家講得很好，溫家寶總理在5月中旬的時候到湖北去調研，召開了六省的負責人會議，緊接著又召開國務院常務會議，分析1—4月份的經濟形勢，提出把穩增長放在宏觀調控的重要位置，我覺得這表明國務院對經濟運行新的變化非常敏感、決策又非常快速。去年年初到今年5月份，經濟增長處于下滑態勢，形成了一種慣性，或者說形成了速度下降的勢能，要想止跌回升，通常需求的拉動力恐怕是不夠的，除了要拉動經濟正常的平穩較快增長，還要加上克服下降的勢能的影響的力量。

針對這樣的情況，在當前新一輪的宏觀調控中，第一，要把計劃財稅金融三大調控杠桿密切地配合起來，形成調控的合力，這樣就能夠達到事半功倍的效果，計劃提出調控的方向、調控的重點、調控的政策和重點建設項目，財稅按照這種調控方向，運用財政杠桿，包括結構性減稅，貼息、資本金補助等手段來刺激經濟的增長和結構的調整。金融政策切忌一刀切，也要實行結構性的、差別性的政策，按照計劃確定的轉變經濟發展方式和結構優化的方向來實行貸款結構的優化，把資金引導到轉變經濟發展方式所需要的方向上來，引導到結構優化的方向上來，我們就能夠在結構優化的同時實現經濟的平穩較快增長。

第二，要克服經濟下滑的趨勢，需要消費、投資、出口三大需求同時發力，消費要逐漸擴大對經濟增長的拉動作用，投資也要優化結構。出口今天沒有講到，出口在新的形勢下我們還是可以有所作為的。特別是通過海外投資來創造出口需求，以資本輸出帶動商品勞務輸出，在歐美日市場疲軟的情況下，我們著力地開拓新興經濟體市場和發展中國家的市場，出口還是能夠保持較快增長的。

2012-06-14 11:20:59

• 鄭新立:

第三，我認為這一輪的經濟啟動和2008年不一樣，一個最大的區別是上一次啟動了四萬億的投資計劃，主要是國有企業、國有經濟投資完成的。這一輪的投資我認為重點應當是鼓勵民間投資來增加投入，要以落實前年國務院13號文為契機，為民間投資的增長創造良好的政策環境。現在民間投資已經占到全社會投資的62%，民間投資已經成為投資的主體。我們鼓勵增加民間投資，就要鼓勵民間投資能夠進入到過去那些壟斷性行業，公共設施、基礎設施、戰略性新興產業、金融領域以及軍工領域等等。國務院13號文提出六個領域都允許民營經濟進入，但是現在這六個領域還有很多玻璃門，我們希望能夠通過的13號文實施細則的落實，把這些玻璃門打碎，民營投資和國營投資能夠一視同仁，稅收政策、用地政策、信貸政策、項目審批等方面能夠像國有企業一樣享受同樣的政策，能夠有一個寬松的環境，所以這一輪的經濟增長是寄希望于民間投資的較快增長，以及消費的較快增長。

2012-06-14 11:21:33

• 鄭新立:

今天穩增長的討論會開得非常好，媒體朋友也非常積極地支持，提了很多問題，各位專家也有出色的回答。今天上午的會到此結束，謝謝各位。（結束）

2012-06-14 11:22:15

 

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