- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
前些天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)化率首次超過50%達(dá)到51.27%，請(qǐng)問這個(gè)數(shù)字意味著什么？對(duì)“三農(nóng)”的影響是什么？我們有什么樣的對(duì)策？第二個(gè)問題，有評(píng)論說隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我們國(guó)家其實(shí)是在依靠老弱婦孺在維持中國(guó)的糧食供給安全，國(guó)家對(duì)于現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力，比如說受教育水平，年齡、性別方面有一些調(diào)查結(jié)論？我們?cè)趺唇鉀Q先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶難的問題？謝謝。
唐仁健:
我們覺得這個(gè)問題非常重大，也很有意思。剛才講到城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51%，這是中國(guó)社會(huì)重大的歷史性轉(zhuǎn)折，對(duì)“三農(nóng)”工作具有極其豐富的政策含義，重點(diǎn)應(yīng)該解決誰(shuí)來種地的問題、農(nóng)民怎么進(jìn)城、鄉(xiāng)村如何治理三個(gè)大的問題：
這幾年隨著農(nóng)民外出打工的數(shù)量逐步增加，現(xiàn)在大數(shù)是2億5千多萬，剛才陳主任講1億5千萬是跨地區(qū)的。由于大量青壯年勞動(dòng)力外出，農(nóng)村確實(shí)有“三留守”的問題。今后應(yīng)該有三個(gè)方面的主要措施來加以解決：一是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，培育和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。近幾年的進(jìn)展非常明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在已經(jīng)超過50多萬家，同時(shí)，要加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
二是要培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，讓新一代有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。今年的一號(hào)文件中特別講到了這一點(diǎn)，今后青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括搞家庭農(nóng)場(chǎng)，在財(cái)稅、信貸政策上都要給予相應(yīng)的支持，這也是WTO“綠箱政策”中很重要的一條。
三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，加快發(fā)育專業(yè)的、綜合的，合作性的、公司性的，政府的、民間的服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
唐仁健:
關(guān)于今后農(nóng)民如何進(jìn)城的問題，這個(gè)大家也非常關(guān)心。總的來講，要讓農(nóng)民進(jìn)城以后能夠真正享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇。一是合理引導(dǎo)人口的流向。要雙輪驅(qū)動(dòng)，既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也要加強(qiáng)新農(nóng)村，讓留在農(nóng)村的人口也能享受到良好的生活條件。按居住地常住人口統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，但是如果從戶籍人口來講還有3億人是農(nóng)業(yè)戶籍，大量的農(nóng)民工將會(huì)返回農(nóng)村。二是對(duì)符合條件的農(nóng)民工，要解決落戶問題。目前新生代農(nóng)民工有1個(gè)億左右，在今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化當(dāng)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的。三是引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年在省內(nèi)就業(yè)的是8390萬，增長(zhǎng)了10.1%，而出省的農(nóng)民工是7400多萬，下降了3.2%，這說明農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移已經(jīng)是一個(gè)趨勢(shì)，今后要引導(dǎo)。另外一個(gè)比較大的問題，農(nóng)民進(jìn)城會(huì)涉及到原有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)問題，比如原來的承包地、宅基地在集體有的分配權(quán)、林地等等，要保護(hù)他們?cè)凶鳛榧w組織成員相應(yīng)的權(quán)利，讓他們帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城。
鄉(xiāng)村怎么治理的問題，總的來講是要建立立足國(guó)情和適應(yīng)發(fā)展需要，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、能讓農(nóng)民充分參與、充滿活力的鄉(xiāng)村自治機(jī)制，發(fā)展各種新的社會(huì)組織和中介組織等等。
香港大公報(bào)記者:
有媒體報(bào)道說中國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果3千多項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率只有40%，形成規(guī)模的不到30%，這種轉(zhuǎn)化率低的問題怎么解決？農(nóng)業(yè)科技存在投入大、回報(bào)率低的問題，怎么激發(fā)各地地方政府、科研單位對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的投入，保證農(nóng)業(yè)科技的投入經(jīng)費(fèi)？謝謝。
唐仁健:
科技轉(zhuǎn)化率低確實(shí)存在，“最后一公里”的問題比較突出。主要通過四點(diǎn)來解決：
一是明確農(nóng)業(yè)科技的性質(zhì)和定位。中央一號(hào)文件鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，明確了今后的工作導(dǎo)向和政策指向，強(qiáng)調(diào)要以公共財(cái)政為主導(dǎo)。
二是要文件關(guān)于“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”的規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)基層科技人員的積極性。
三是科技大戶、科技特派員、科技專業(yè)戶等的“二傳手”作用。
同時(shí)，要完善體制機(jī)制，為科技進(jìn)步提供配套措施。我們相信，今年的中央一號(hào)文件發(fā)出以后，今后農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率會(huì)明顯提高，農(nóng)業(yè)科技工作會(huì)大為加強(qiáng)。
主持人 郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
相關(guān)閱讀：