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區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)在變化確實很大，城市帶、城市圈對區(qū)域經(jīng)濟有很大的變化，西部的開發(fā)、中部的崛起，都是這些年很快大的成績。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展里，大家講了趨同現(xiàn)象，而且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展里，現(xiàn)在區(qū)域沖突是一個非常明顯的事情。現(xiàn)在有很多經(jīng)濟區(qū)，大家仔細去看規(guī)劃，大多數(shù)都是大同小異，你有什么特色？這是需要討論的問題。就連產(chǎn)業(yè)政策，我們現(xiàn)在都出現(xiàn)了很多現(xiàn)象，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，各個經(jīng)濟區(qū)里都要發(fā)展，很多地區(qū)也要發(fā)展汽車。要發(fā)展，可以，但可以看到發(fā)展中的重復(fù)建設(shè)，地區(qū)之間的沖突非常明顯，這個沖突的結(jié)果是大家損失很慘重，盡管一方面我們發(fā)展很快，另外一方面的發(fā)展代價很大。我們講和諧，實際上表面的和諧掩蓋著背后一系列的沖突在內(nèi)。需要我們很好地思考這個問題，不是說不可以搞這些經(jīng)濟區(qū)，可以搞，但要認(rèn)真研究經(jīng)濟區(qū)，我們拿西部的這些經(jīng)濟區(qū)，比如蘭白經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧經(jīng)濟區(qū)等，仔細研究一下到底怎么發(fā)展，千萬不要弄成一樣的東西，弄成一樣的東西勞民傷財。在這個發(fā)展中，有一件事情，之所以我們出現(xiàn)這樣的問題，都和政府強勢太有關(guān)了。
大家想一想，我們西部別急急忙忙，總結(jié)一下東部的經(jīng)驗，照著它的失敗之處改正，這樣對西部發(fā)展更有好處。謝謝大家！
2011-07-25 11:48:19
下面請浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝教授發(fā)言。大家歡迎。
2011-07-25 11:48:29
首先感謝西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心邀請我來參加論壇，我談?wù)勚袊鞑康摹叭r(nóng)”問題，我是地處東部，東部談西部，我談點觀點，還不太成熟。我們做縣域經(jīng)濟，我講以下幾點：一、中國“三農(nóng)”問題的普遍性和特殊性，我國的“三農(nóng)”普遍性，二元經(jīng)濟與工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。中國“三農(nóng)”同問題的特殊性，特殊的城鄉(xiāng)分割與二元社會體制的產(chǎn)物，獨特轉(zhuǎn)型模式下的高增長代價。如果從區(qū)域角度來講，因為我們國家的區(qū)域發(fā)展差距特別大，東部的“三農(nóng)”和西部的“三農(nóng)”某種意義上也有差別性，發(fā)展階段不一樣。
二、中國經(jīng)濟高速增長與“三農(nóng)”問題。中國經(jīng)濟高速增長三十多年，9.8%的GDP增長，背后肯定是有很大代價的，一般說四大紅利貢獻，土地、勞動力、資源環(huán)境與社保。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)扭曲配置的要素，導(dǎo)致了對中國經(jīng)濟的增長，尤其是東部地區(qū)的工業(yè)化貢獻很大，這實際上是扭曲的。為什么呢？因為二元結(jié)構(gòu)。假定這些紅利現(xiàn)象是“三農(nóng)”貢獻的，無論是從土地還是勞動力、資源環(huán)境與社會保障，都是“三農(nóng)”，農(nóng)村的土地、農(nóng)村的資源，從全國來看，欠發(fā)達地區(qū)和西部“三農(nóng)”的貢獻很大，返過來講，也是最大的代價，這樣做下去是不行的。資源環(huán)境代價很大，人力資源的代價也很大，人力資源要看成要素絕對是粗放的利用。還有體制機制的代價也很大，市場化改革在倒退。
2011-07-25 11:48:38
三、中國區(qū)域發(fā)展的差別主要在農(nóng)村。東西部的差別，真正核心的差別不是城市，而是農(nóng)村。東部與西部的發(fā)展差別農(nóng)村要大于城市。西部的城市現(xiàn)在非常現(xiàn)代化，幾乎沒有差別。西部的之城鄉(xiāng)收入差別非常大，4：1的概念，是超過全國的，全國是3.33。中部和西部的差別為什么為什么說農(nóng)村呢？東部的農(nóng)村收入和西部農(nóng)村收入的差別也是很大的，如果極端地講，浙江農(nóng)民收入1萬以上，西部平均是3千塊錢。實際上東西部的差別某種意義上講是“三農(nóng)”。絕對貧困人口的分布50%分布在西部，東部也有14.33%。
2011-07-25 11:48:55
四、西部“三農(nóng)”問題的解決就是西部問題的解決。國家現(xiàn)在對西部的發(fā)展很重視，政府這只有形的手在西部大開發(fā)上出了不少的力，但僅僅是這樣不夠，西部必須有內(nèi)生性的發(fā)展機制。我說到幾個關(guān)系，西部與中央的關(guān)系，實際上地方與中央的關(guān)系，除了國家對西部的基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目投資以外，必須要在體制上改革，就是要加大西部資源利益地方分享比重，主要用于西部“三農(nóng)”發(fā)展。資源能源各方面的條件主要用于西部“三農(nóng)”，包括城市化、工業(yè)化也是和“三農(nóng)”結(jié)合起來的。西部與東部的關(guān)系，中央必須給地方賦權(quán)，東西直接互動，比如說沿海地區(qū)。西部自身發(fā)展的潛力問題，我講一些縣域，尤其是西南很多省份的生態(tài)環(huán)境、各方面的資源還是不錯的，內(nèi)生的發(fā)展能力，尤其是對農(nóng)民產(chǎn)生好處的是綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。這方面已經(jīng)有不少很成功的案例，西部的能力除了生態(tài)資源之外，西部有條件的生態(tài)資源環(huán)境、能源資源緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是西部最重要的發(fā)展能力。創(chuàng)新的核心就是體制機制創(chuàng)新，地方與地方、中央與地方，總體上我的看法是地方化、市場化，地方化就是賦權(quán)，就是在資源環(huán)境上的產(chǎn)權(quán)制度要改革，通過市場化來教育。這是西部“三農(nóng)”發(fā)展和西部騰飛的關(guān)鍵。謝謝大家！
2011-07-25 11:49:09
第三位，請國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長宋立研究員發(fā)言。大家歡迎。
2011-07-25 11:49:17
尊敬的各位老師、尊敬的各位校友，大家好！非常榮幸能有機會在這里做一個發(fā)言，本來我說我講話不太方便，但姚老師再三命令，只好恭敬不如從命，請允許我以社科院研究生院教授的身份在這里談一點情況，下面要講的和發(fā)改委的沒有任何關(guān)系。我現(xiàn)在是中國社會科學(xué)院研究生院投資系的教授，我講三個觀點，分別關(guān)于中國經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和西北的發(fā)展。
第一個觀點，未來十年中國經(jīng)濟將會在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持次高的增長態(tài)勢，因為大家知道，目前我們看到勞動力成本的急劇上升，人民幣匯率的壓力這幾個因素結(jié)合在一起會導(dǎo)致中國內(nèi)外結(jié)構(gòu)會發(fā)生比較大的變化，因為低成本的優(yōu)勢已經(jīng)快沒有了。技術(shù)領(lǐng)域替代新興工業(yè)化的速度會非常慢，所以內(nèi)外結(jié)構(gòu)會有比較大的挑戰(zhàn)。同時由于勞動力成本的上升，使得低收入的者的消費增長，這樣就導(dǎo)致了投資結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)有了一個變化過程。我們的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也會發(fā)生比較明顯持續(xù)的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟在未來五到十年會是一個結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程中。在這個過程中，經(jīng)濟增長的速度會不會像有的媒體所渲染的掉到很低的速度，呈現(xiàn)像日本三個臺階式的，我認(rèn)為不會是這樣。經(jīng)過投資之后，我們會形成“鐵公基”會下去，新的一波會上升。農(nóng)村人口的收入和消費分別是城市12年前的水平，如果把城市12年前的消費，在農(nóng)村以三分之一的速度乘2倍的人口，那么在“十二五”時期的消費會非常大。這樣投資和消費所造成的內(nèi)需足以導(dǎo)致我們的經(jīng)濟在比較高的水平上增長。雖然由于外需的下降，經(jīng)濟會是以次高速增長，在“十二五”期間會保持在8-9%的水平上，在“十三五”會是7-8%的水平上。中國經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整中會保持次高速的增長。
2011-07-25 11:49:26
第二個觀點，中國經(jīng)濟將迎來一個區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整難得的時間窗口，這就是新一輪區(qū)域之間的競爭會開始，這就是西部要抓住的重要機遇。一方面由于勞動力成本的上升，使得制造業(yè)追逐低成本的制造業(yè)會順著長江、京廣線、京九線發(fā)展。另一方面，由于消費的升級，中西部的中心城市和主要的交通干線周邊迎來一個復(fù)興的時期。最近重慶、成都的發(fā)展、湖南、湖北、安徽的發(fā)展已經(jīng)看到這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)移的趨勢。在這樣一個轉(zhuǎn)移的過程中，我們過去的區(qū)域發(fā)展“倒U”字已經(jīng)到了左邊的頂部時代，在接下來的五到十年里，區(qū)域差距可能會在倒U字的底部。中西部如果能夠抓住這次機會，和東部發(fā)展的差距會縮小。
2011-07-25 11:49:42
第三個觀點，對于西北地區(qū)是定位于跨越式、趕超式的發(fā)展階段。雖然由于勞動力成本的推動以及擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略推動，中西部地區(qū)會是一個復(fù)蘇的時期。但在西南和西北的發(fā)展不均衡，西南地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到貴州、廣西，長三角的產(chǎn)業(yè)移到了成都等地區(qū)。政策上講，西南地區(qū)的利好消息。
西部要發(fā)展，西北地區(qū)要加快發(fā)展，我們現(xiàn)在發(fā)展到能源重化的發(fā)展轉(zhuǎn)移到以勞動力統(tǒng)領(lǐng)的技術(shù)，如果我們不能在創(chuàng)新方面實現(xiàn)跨越式的發(fā)展的話，那我們肯定會處于區(qū)位相對不利的地步。從這個意義上講，能源化的優(yōu)勢，我們要走資本的深化，構(gòu)建自己新的優(yōu)勢，這樣才能西部地區(qū)和東部地區(qū)的發(fā)展差距才會縮小。
2011-07-25 11:49:58
下面請中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心張寶通研究員發(fā)言。
2011-07-25 11:50:07
非常高興有這次機會參會，我做過一個陜甘寧地區(qū)發(fā)展報告。我把報告的要點向大家介紹一下，為什么把陜甘寧經(jīng)濟區(qū)作為一個新的西部大開發(fā)的新的增長區(qū)，陜甘寧是過去的老區(qū)，而且是最大的革命老區(qū)。現(xiàn)在確定要振興陜甘寧，陜甘寧經(jīng)濟區(qū)將來是我們國家最大的能源化工基地，因為我們國家能源資源最豐富的地區(qū)地方是鄂爾多斯盆地，原叫陜甘寧盆地，陰山以南，賀蘭山以東，最非常的是陜甘寧，它的中心是陜北榆林，最大的能源化工基地，最大的能源聚集區(qū)。首先是能源經(jīng)濟，第二是資源深加工基地，就是在這兒，要支持我們國家的大發(fā)展。
2011-07-25 11:50:17
振興陜甘寧有三大重點，一是大力開發(fā)煤炭能源資源。現(xiàn)在我們思想很保守，覺得煤炭慢慢挖，挖一百年、一千年。過去我們慢慢挖是可持續(xù)的，現(xiàn)在我們是要快快挖才可持續(xù)。中國是不缺煤的，是缺鐵礦石。現(xiàn)在世界正在興起新能源革命，全球都在攻關(guān)，科技日新月異，我認(rèn)為少則10年，多則20年，新能源具有重大的突破。如果技術(shù)創(chuàng)新了，成本降低了，那我們?nèi)绾伟l(fā)展。現(xiàn)在全球很快達成具有法律約束力，遏制煤炭能源發(fā)展，因為煤炭是讓氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)祝屬Y源枯竭，把生態(tài)環(huán)境破壞了，今后的20年是煤炭能源的黃金區(qū)，發(fā)改委全都是在限制，內(nèi)蒙古鄂爾多斯都是靠這個東西，現(xiàn)在鄂爾多斯的人均GDP超過北京、超過香港，發(fā)展速度是北京人不可理解。它的主要能源資源就是在這個方面。思想要解放。二是黃土，溫總理怕18億畝的耕地紅線突破，我們陜北，陜甘寧不光是有煤油氣田，還有黃土。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，蓋起了二樓，引起了很多不滿，我們那么多的黃土，為什么不能變成耕地呢，陜甘寧是平地，我們陜北也有很多成功案例。我們過去是沙進人退，而我們現(xiàn)在搞了開發(fā)區(qū)，把沙子埋在地下，綠化了，生態(tài)的建設(shè)比退耕還林還草快得多，好得多，榆林的風(fēng)沙，沙子一撥，底下都是黃土。陜北是陜西最好的地方，將來也是全國最好的地方。我們要讓黃土變成資源，讓黃土比煤的貢獻還大。三是陜甘寧不僅有延安紅色文化，那是中華文化的發(fā)祥地，我們要復(fù)興中華文明，我們不僅要有延安紅色根據(jù)地，我們還有黃土文化。
2011-07-25 11:50:30
戰(zhàn)略要抓三點，我當(dāng)時對關(guān)中天水地區(qū)提出了三句話，建設(shè)大西安、帶領(lǐng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北。陜甘寧地區(qū)的戰(zhàn)略也有三句話，打造新龍頭，引領(lǐng)陜甘寧，融入環(huán)渤海。過去陜甘寧的核心是延安，榆林的人均GDP是整個陜甘寧地區(qū)的二倍。我們要打通榆林到北京的高速公路，過去延安到北京成立了新中國，而我們現(xiàn)在到北京、到京津冀，到環(huán)渤海建設(shè)我們最大的資源地。陜西會成為西部強省，我們陜甘寧地區(qū)的建設(shè)要完善，會為國家做貢獻。交通干線是布了線，包頭到西安，到廣州的，從銀川、寶雞到北部灣的，成都到蘭州到昆明，這一布局等于把呼包銀、陜甘寧、關(guān)中天水推到第一階梯上，我們要為西部大開發(fā)作貢獻，這個事情如果做好了，西部大開發(fā)就會有新的進程。陜甘寧不僅是在陜甘寧三省，它對西部大開發(fā)意義非常重大。
2011-07-25 11:50:40
第五位請中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院邱海平教授發(fā)言。大家歡迎。
2011-07-25 11:50:49
感謝姚老師的邀請，我來這個會議上本來是看望何老師、姚老師，兩天前通知我發(fā)言，我今天在發(fā)言的教授里很特別，我既不是西北大學(xué)的校友，也不是研究西部經(jīng)濟的專家。既然兩天前姚老師通知我發(fā)言，我就臨時抱佛腳，也不能說對西部經(jīng)濟本身有什么研究，我把西部經(jīng)濟藍皮書從2005年到去年的所有目錄檢索了一下，做了一個回溯對比。我發(fā)現(xiàn)這個研究成果非常好，我得到的印象是西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心，在西部經(jīng)濟發(fā)展研究方面不僅形成了自己的獨特研究大綱和研究思路，而且在研究思路方面也取得了不斷的進展。西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心已經(jīng)成為最具權(quán)威性的西部經(jīng)濟研究的組織，而且西部藍皮書也成為最具代表性的西部經(jīng)濟研究成果，而且藍皮書將繼續(xù)推進西部經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展的重要因素。在此，我要向西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心的專家們表示由衷的敬佩和熱烈的祝賀！
同時借此機會，也談幾點關(guān)于西部經(jīng)濟發(fā)展研究的粗淺想法，供大家批評指正：
2011-07-25 11:50:59
第一，更加自覺地明確中國西部經(jīng)濟在學(xué)術(shù)上的定位。大家知道西部經(jīng)濟不僅僅是一個地域或區(qū)域的概念，而且也是一個社會的概念。從學(xué)術(shù)理論的角度來說，中國西部經(jīng)濟具有特定的內(nèi)涵，就是中國西部經(jīng)濟作為發(fā)展中國家的中國處于后發(fā)階段的大區(qū)域經(jīng)濟。因此它是一個復(fù)合的概念，具有復(fù)合的特點，這樣的概念和特點決定了我們在研究中國西部經(jīng)濟的時候所采用的方法。既然它是一個復(fù)合的概念，所以我們在研究的時候，就必須進行綜合的跨學(xué)科研究，除了應(yīng)用一般的經(jīng)濟學(xué)理論，計量經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)等等理論方法之外，還要綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)、氧化經(jīng)濟學(xué)等等學(xué)科的研究方法和理論，同時由于西部還存在民族問題，還包括邊疆的問題，所以還可能需要運用民族學(xué)、國防學(xué)等有關(guān)理論和方法，通過研究，我們前面幾年的藍皮書，我們可以看到，藍皮書里在某些方面已經(jīng)體現(xiàn)了綜合研究的特點，并且希望研究中心在今后的研究中能夠更加自覺地明確和貫徹這種學(xué)術(shù)定位。只有這樣做下去，不僅能夠有效深化中國西部經(jīng)濟發(fā)展本身，藍皮書不僅是中央政府和西部地方政府的決策參考，而且也將為中國經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展作出獨特的貢獻。
2011-07-25 11:51:13
第二，進一步提高西部經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性，毫無疑問中國西部經(jīng)濟發(fā)展所包含的內(nèi)容非常豐富，正像各年度的藍皮書所展現(xiàn)的那樣，三農(nóng)問題、產(chǎn)業(yè)問題、技術(shù)創(chuàng)新問題、金融問題、資源開發(fā)、環(huán)境保護等等，所有的這些問題在歷年的藍皮書中都已經(jīng)有所研究和涉及，但是按照辯證法和系統(tǒng)論的觀點，社會經(jīng)濟是一個整體，其中的各個方面都是互相聯(lián)系、互相作用、互相制約。雖然提供了各個方面進行了分拆式的研究是必要的，但我們必須認(rèn)識到這種方法的局限性。例如對西部的“三農(nóng)”問題來說，肯定不是一個忽略的問題，而是與城市化與發(fā)展教育培訓(xùn)、西部地方政策，等等各個方面因素緊密的聯(lián)系在一起，并且互相作用，從一定意義上來說孤立地談?wù)摗叭r(nóng)”的意義是有局限性的，我想其他很多方面的問題都是如此。有的問題是具有相對的獨立性，可以進行專題式的研究。因此從總體上來說，在西部經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)該進一步提高這種研究的系統(tǒng)性，在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上進一步整合曾經(jīng)作為專題研究過問題的相互關(guān)系，從一個更加統(tǒng)和的角度進一步深化有關(guān)問題的研究，我認(rèn)為這樣的研究，不僅是中國西部經(jīng)濟研究的一種研究和深化，而且使研究本身在發(fā)揮實際作用方面能夠得到進一步的提升。
2011-07-25 11:51:22
第三，進一步明確中國西部經(jīng)濟發(fā)展的重點或核心。大家知道，中國的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放有一個非常重要的特色就是政府主導(dǎo)。西部大開發(fā)本身是中央政策的戰(zhàn)略決策，而在西部經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中毫無疑問西部的各省市地方政府一定是起主導(dǎo)作用的。作為學(xué)術(shù)機構(gòu)的研究成果，要想轉(zhuǎn)化為實際的政策，就必須充分研究西部各地方政府，要研究政府本身，研究他們的關(guān)切、研究他們的困難，研究他們在想什么，進行一定的評估或評價，有針對性地提出具有可行性的政策建議。
我認(rèn)為《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告》主要是寫給中央看的，主要是寫給西部12個省市政府領(lǐng)導(dǎo)人看的，我們必須要明確這一點。我們的藍皮書不是寫給普通老百姓看的，普通老百姓看了知道了就完了，最主要的是寫給政府看的。所以報告當(dāng)中的觀點與建議只有切合中央政府，特別是西部各地方政府的需要，才有可能被采納，報告才能發(fā)揮實際的推動西部經(jīng)濟發(fā)展的作用。剛才宗興副主席也談到了這一點，希望我們的研究能夠跟各地方政府更緊密合作，我覺得這是非常重要的。剛才張教授也談到，我們在研究過程當(dāng)中，如何按照整個國家整體的改革開放的思路，一方面抓住政府，另一方面還有市場機制的建立問題，這是西部發(fā)展的核心。
2011-07-25 11:51:31