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2011西部藍皮書《中國西部經濟發展報告》發布/實錄

2011年07月25日17:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 中國西部經濟發展報告  西部地區 保障水平 得分 經濟增長 生存質量 公平度 中國西部經濟發展報告(2011) 共享性 2009年 藍皮書

 

  • 陳宗興:

我有一個體會,總之就是我們學術團體和政府部門、實際工作部門的結合非常重要,應該了解國家總的發展趨向,我們的研究工作者應該主動跟他們建立很好的聯系,主動征求他們對于我們研究成果的建議,使我們研究成果真正具有前瞻性、指導性,像剛才所講的經濟區,地方都做了大量的工作,我們不僅僅是把他們的工作總結一下放到藍皮書里,我們能否跟他們有前瞻性的、指導性的一起探討一下這些經濟區如何發展,以及使這些經濟區如何上升為國家戰略,使這些經濟區重點發展的經濟低于能夠帶動較為廣泛的區域,進而帶動整個西部的可持續發展,這是需要我們專家學者和實際應用,我們的理論西部藍皮書和西部經濟發展研究中心應該走在西部大開發的前面,努力為西部大開發的政策性、實踐性具有引導性的作用,如果這樣,我想它的作用會更大。

對于革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區發展,如何有針對性的實際特殊困難地區的扶貧攻堅政策,鼓勵特殊困難地區依托資源礦產農業以及旅游等優勢發展特色的優勢產業,如何建設沿邊開放的橋頭堡,加快國際大通道建設。與此同時,加強伏地的配套產業和基礎設施建設,這樣就使點線面結合起來,才能有可能全面協調可持續地推動西部大開發。

2011-07-24 10:22:11

  • 陳宗興:

第三,如何進一步完善產業政策,積極承接國際和東部產業轉移,西部大開發實施以來在西部地區的能源區、化學工業、優質的礦產資源開采以及加工特色農牧產業加工業、裝備制造業等一些高新制造產業,發展勢頭比較良好,涌現出一批具有較強競爭力的名優品牌。西部地區總的來說在產業發展上也存在著原料工業占比較大,產業鏈短、加工深度和力度比較低,服務業發展之后雇傭成本也比較高,企業、特別是中小企業面臨著許多混淆,都是制約西部大開發進一步深化的瓶頸性的問題。

我認為支撐西部地區當前和未來發展的關鍵,仍然是在于產業的發展。如何從經濟結構調整,提升產業競爭力和經濟增長等內生性入手,大力推進各地特色優勢產業發展,積極承接國際合東部地區產業轉移,加快用高新技術產業促進產業規模化、集群化發展,為西部大開發提供堅實的產業支撐,這也是我們應當考慮的。對重點區域、重點產業都是需要我們認真思考的。

2011-07-24 10:22:31

  • 陳宗興:

第四,如何保護生態環境,構建生態保護屏障。實施西部大開發戰略以來,我們也取得了很好的成績,一批生態工程得到了實施,循環經濟試點也在積極推進。總的來說,生態環境得到了明顯改善。生態環境惡化的趨勢得到了一些遏制,但還需要我們認真努力對待。

在新的發展階段,西部地區如何更加自覺地遵循自然規律,在堅持開發和保護相互促進的基礎長進一步加強環境基礎設施建設,完善生態環境監測體系,從開發建設源頭上控制生態破壞。

如何建立健全地區間的環境保護補償機制,解決不同主體間的利益協調機制,構建西部地區生態安全的長效機制。生態補償機制是一個跨區域需要認真研究的問題,我們西部地區在這方面做的并不是很好,我常常在很多會議上講,西部地區是長江的中上游、黃河的中上游,都是很好的清潔的水往下輸,但這些方面對我們上游的經濟開發項目上都做了一些嚴格的規定。東部率先發展地區,環保受益的地區應該做一些環境保護的生態補償,這些方面我們呼吁的不夠,政策上談得不夠。因此,國家對這方面的支持力度也還是需要進一步加強。所以我們還是需要做大量的工作。

如何建設以低碳排放為特點的工業建設體系,推進清潔發展,循環發展、安全發展,出河加強地質災害的防治,積極推進礦山地質、環境恢復治理、復墾等等,這都是西部地區面臨的現實問題,也是需要積極推進爭取國家政策支持的重要內容,不光是我們自己發展,也是需要我們認真呼吁西部地區做一些前瞻性的研究。

2011-07-24 10:22:43

  • 陳宗興:

第五,如何加強和改進政府管理和服務,推進市場體系建設。在國家層面,中央如何繼續加大對西部地區的資金政策支持,在西部的產業發展中,我們也考慮到是否應該實行具備東部地區的差別化的產業政策和差別化的土地政策。因為我們國家面積很大,一定要因地制宜。我們提出這些政策,也需要我們認真的研究,并且作出推動工作。例如在產業政策上,充分考慮西部的發展階段,在確保技術質量、環保的標準、安全標準的前提下,可否適當布局一些事關全局、必須發展的高耗能產業。現在一提到高耗能,大家都不敢放,實際上在能源富集的西部若干地區可不可以布一些項目。鼓勵和引導西部地區實施能源、資源的就地轉化,培育“造血”機制和自我發展能力,要使它自己產生一個良性的發展,必須有這方面的政策支持,所謂差別化的產業政策,就是不能一刀切,有的可以放到西部的能源資源富集地區,就地轉化,就地變成生產力,就地帶動崗地的經濟發展。實際上土地政策也是如此。土地審批的程序非常復雜,但要差別化對待。

西部地區如何轉變政府職能,更好地發揮市場機制作用,推進市場體制建設營造公平的競爭氛圍,為順利承接產業轉移、推動民間資本、投資創業、營造寬松的環境。

2011-07-24 10:22:58

  • 陳宗興:

以上幾個方面,我們如何看待這些問題,我舉例提出了值得關注的課題,像這樣的課題還很多,在座的各位都是區域發展方面的專家學者,為我們國家的區域經濟發展,特別是區域發展格局發生了如此大的變化,大家都做了重要工作,有些概念從我們這兒出去,開始的時候是學者提出來,最后慢慢為政府、主要決策者、政府工作者提出,很多問題是專家學者提出來的,這就具有前瞻性和決策性,我們在這個方面可以作出更大的工作和更大貢獻。

西部大開發的新形勢、新任務給我們提出了很多新的課題,特別是結合“十二五”規劃的實施,希望大家共同研究探討新問題、新情況,提出更加具有針對性的意見和建議,為加快西部經濟發展繼續作出我們的貢獻。

最后,希望西北大學中國西部經濟發展研究中心能夠繼續堅持理論聯系實際的作風,更好地發揮教育部人文社科重點研究基地的平臺作用,繼續加強與相關部門和相關地區的溝通合作,我們一定要實踐加強溝通協作,不是坐在房間里看資料,要能夠走出去。另外,加強與國內外相關研究機構與專家學者的緊密交流,緊密圍繞我國的重大戰略發揮好我們的智庫職能,為國家西部大開發的重大決策提供更好的服務,努力把研究成果轉化為推動地區發展的實際推動力。我也希望中國社會科學文獻出版社繼續為繁榮社會科學研究作出更大的貢獻。

祝會議圓滿成功,祝各位專家學者身體健康、工作愉快,謝謝大家!

2011-07-24 10:26:33

  • 主持人:

謝謝陳副主席。新聞發布會到此結束。謝謝大家!

2011-07-24 10:26:47

  • 主持人:

中國西部經濟發展論壇現在開始,論壇有六位專家發言,第一位,請中國社會科學院經濟研究所張曙光教授發言。

2011-07-25 11:47:05

  • 張曙光:

大家好!首先我代表西北大學校友會、北京校友會和經管分會對《中國西部經濟發展報告(2011)》成功發布表示祝賀!對以何老師為首的團隊表示祝賀,我覺得一個報告能夠持續堅持,而且做的越來越好,確實是一個很重要的貢獻。

我在10分鐘的發言時間里,我選了一個比較大的題目,但我只能談談自己的看法,空間經濟與西部發展。空間經濟,從經濟學來說,有三個很重要的部分,一是城市經濟學;二是區域經濟學;三是新的國際貿易流通。因為它都和經濟空間布局有關系,而這三個方面共同點是利用經濟的聚集優勢和規模經濟的好處,所以這三個方面既有重疊,聯系也非常緊密,又有不同。從這三個方面來看,我們國家這些年的發展變化很大,取得的成效也不小,西部變化也非常明顯,《中國西部經濟發展報告(2011)》中也講了很多。但是從這三個方面來看,我認為都有很多問題,相對來說西部比較落后一些,更重要的問題是西部現在的發展在很多地方是在步東部的后程,恐怕這樣的追趕差距會越來越大。

2011-07-25 11:47:45

  • 張曙光:

比如城市經濟,這幾年,中國硬件的變化,城市本身的管理、本身的城市生活就存在很多問題,比如說城市化,現在大規模的人口流動并沒有跟著要素整合,所以整個城市化很大程度上是扭曲的城市化,城市靠農村發展,但農村和城市的差距越來越大,從表面上看城市越來越繁榮,而農村發生了一些焦慮的現象。城市化一個基本要素是人口,但現在城市人口在統計上都說不清楚,至少有三個概念,一個是戶籍人口,過去戶籍人口是主要的,現在變成了常住人口,常住人口包括居住了六個月的時間。現在人口指標里,城市化的水平里,2010年44.6,陜西是43.5,甘肅是32,大家可以看到差距。但這個人口統計本身就有毛病,包括六個月進城的農民工,包括住在鄉鎮里的農業人口,這本身就有很多問題。現在城市生活硬件很多,最近暴露出一個很重要的問題,很多城市洪澇,北京也被淹了,武漢是春天去看櫻花、夏天去看海,城市被淹了。地上很好,地下問題不解決。現在北京治堵,前些年購買汽車放開,現在又限制,這樣浪費很大,西部要不要接受這些教訓。我想西部的發展不要跟著東部去走,不然的話跟著人家走,人家到溝里,我們也跟著滾下去。所以我們要想西部如何做城市化,如何讓城市的發展好一些。比如在解決農民工進城問題上有沒有新的招兒,在城市各個方面的發展上,能否做一些協調工作,看看東部有哪些問題,我們從哪些問題上做。城市化存在很多問題,比如東部城市擴張很快,現在遇到城中村和小產權房的問題。現在中國遇到很荒唐的事情,這是一個很快大的問題,一個是蓋1000萬套,是不是蓋300萬套就夠。另外市場提供的廉租房,我們又不承認它的合法性。要改造城中村,取締小產權房,我和業界的人聊,要承認市場蓋的廉租房的合法性,不要這一千萬套,一年有三百萬套左右就可以了,為什么蓋樓?西部在這個問題上,能不能跳出現在的框架,想一些新招兒發展。

2011-07-25 11:48:07

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