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去年農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較快，同時(shí)物價(jià)也漲得比較快，尤其是食品價(jià)值也漲得比較快，這兩個(gè)因素具體是什么關(guān)系呢？對(duì)政府來(lái)講，如何保證農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，同時(shí)保證物價(jià)尤其是食品價(jià)格增長(zhǎng)有所控制，是不是一個(gè)難題？謝謝。
2011-01-30 10:50:42
陳錫文:謝謝你，這是很好的也是很難的問(wèn)題。剛才我講到，去年農(nóng)民人均純收入平均每個(gè)人增加了766元，扣除物價(jià)指數(shù)之后的實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到10.9%，這是多年來(lái)罕見(jiàn)的一個(gè)高水平。去年整個(gè)國(guó)家CPI指數(shù)是3.3%，其中大約70%以上漲幅是由于食品價(jià)格上漲引起的。因此，農(nóng)村收入的上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲確實(shí)有著內(nèi)在聯(lián)系。但是應(yīng)該看到，去年農(nóng)民收入增長(zhǎng)最主要的因素還是工資性收入的增加。去年各地宣布提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)農(nóng)民工外出打工就業(yè)增長(zhǎng)收入顯然有利。但同時(shí)，最低工資水平的上漲也會(huì)增加農(nóng)業(yè)用工的成本，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。我想，今年政府面臨著的主要任務(wù)，就像剛才唐主任介紹的，首先要保證農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定。只有供給穩(wěn)定，才能保持價(jià)格的基本穩(wěn)定。其次，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。
2011-01-30 10:51:15
陳錫文:第三，要給農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓大家增加更多的工資性收入。第四，要完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，減少中間費(fèi)用，降低零售價(jià)格。最后，還要完善一些重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備和吞吐調(diào)節(jié)制度，同時(shí)完善對(duì)低收入人群必要時(shí)的價(jià)格補(bǔ)償制度。
2011-01-30 10:53:22
中華工商時(shí)報(bào)記者:我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，請(qǐng)問(wèn)陳雷部長(zhǎng)，一號(hào)文件中提出了要廣泛吸收社會(huì)資金投入水利建設(shè)，我們都知道，水利建設(shè)屬于公益項(xiàng)目，除了水電之外，大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施是無(wú)法盈利的，很難吸引民間投資，請(qǐng)問(wèn)政府在水利投資、融資體制改革方面有何舉措？此外，一號(hào)文件也提出了，要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，我們知道目前存在的問(wèn)題是非糧食主產(chǎn)區(qū)土地出讓得多，但出讓金無(wú)處使用，非糧食主產(chǎn)區(qū)土地出讓金又少，即使拿出10%也無(wú)濟(jì)于事，國(guó)家是否會(huì)考慮在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用這部分資金來(lái)用于農(nóng)田水利建設(shè)。第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)陳錫文主任，目前一些地方通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，增加城市建設(shè)用地，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面。請(qǐng)問(wèn)這種做法是否會(huì)影響農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此是怎么看待的？謝謝。
2011-01-30 10:54:05
陳雷:我先回答第一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，水利投融資體制改革是一件大事，關(guān)系到水利能否更好更快地發(fā)展。對(duì)于水利投融資體制改革，中央一號(hào)文件提出了明確的要求。要抓好這樣幾件事，一是大幅度增加政府財(cái)政性資金投入。二是各級(jí)政府建立水利建設(shè)資金的投融資平臺(tái)。要通過(guò)一些貼息、扶持、補(bǔ)助措施，充分利用好市場(chǎng)機(jī)制，用好各種信貸資金（包括小額貸款），調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資興修水利的積極性。
2011-01-30 10:57:02
陳雷:三是對(duì)一些城市供水、水電等有一定的水費(fèi)電費(fèi)收入的項(xiàng)目，可以用市場(chǎng)機(jī)制，比如搞股份合作制、或者BOT等方式興建。四是在當(dāng)前冬春農(nóng)田水利建設(shè)中，用好現(xiàn)有的一事一議、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先干后補(bǔ)的政策，盡可能調(diào)動(dòng)群眾投資投勞興修水利工程的積極性。五是有計(jì)劃地利用一些外資，比如像現(xiàn)在進(jìn)一步治理淮河的新一輪的“新三項(xiàng)”工程里，低洼地的治理，就是我們利用世行貸款進(jìn)行建設(shè)的。
2011-01-30 11:00:58
陳雷:六是用好其他優(yōu)惠政策，比如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等。
2011-01-30 11:02:15
陳雷:關(guān)于您提到土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的問(wèn)題，這是這次一號(hào)文件含金量最大的一項(xiàng)政策。我們初步測(cè)算了一下，如果這10%能夠落實(shí)，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實(shí)600-800億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。目前，有關(guān)部門(mén)正在細(xì)化、實(shí)化有關(guān)的實(shí)施方案，同時(shí)各有關(guān)省（區(qū)、市）也在制定有關(guān)的實(shí)施方案和細(xì)則。至于您說(shuō)到的東部和西部土地出讓收益的差距確實(shí)存在，東部土地價(jià)值比較高，土地出讓收益比較多，但是用于水利方面的比較少。西部水利欠帳比較多，但是土地收益又比較少，我們現(xiàn)在也在研究一個(gè)統(tǒng)籌的問(wèn)題，看看能不能在中央的層面出臺(tái)一個(gè)政策，統(tǒng)籌用好這個(gè)資金。
2011-01-30 11:03:56
陳錫文:我簡(jiǎn)單回答一下關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的問(wèn)題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤最初是在2004年國(guó)務(wù)院28號(hào)文件中提出來(lái)的，目的主要是指導(dǎo)縣以下鄉(xiāng)村和村莊的土地利用和建設(shè)規(guī)劃是如何更加科學(xué)制定。就運(yùn)行的情況來(lái)看，這項(xiàng)工作目前是試點(diǎn)性的工作，前些年，剛才記者提到的，出了一些問(wèn)題，主要是在有些地方認(rèn)識(shí)上出了偏差，把它看作是一種增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地的途徑，而且超越了試點(diǎn)這個(gè)范圍，擅自進(jìn)行。
2011-01-30 11:06:00
陳錫文:針對(duì)出現(xiàn)的這種偏差和問(wèn)題，國(guó)務(wù)院在去年年底發(fā)出了2010年國(guó)務(wù)院第47號(hào)文件，一方面要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整治，另一方面嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的試點(diǎn)工作。這個(gè)文件的主要精神有四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤必須獲得試點(diǎn)批準(zhǔn)，否則不能擅自進(jìn)行。二是增減掛鉤的建設(shè)用地置換只能在縣域之內(nèi)進(jìn)行。三是縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)如果要利用農(nóng)村集約建設(shè)用地，必須納入國(guó)家當(dāng)年批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)范圍之內(nèi)，不能超越。四是農(nóng)村建設(shè)用地被批準(zhǔn)置換到城市使用之后，它的價(jià)值增值部分必須全部返還給農(nóng)民。
2011-01-30 11:07:31
中央電視臺(tái)記者:有一個(gè)問(wèn)題向兩個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)。目前華北、黃淮氣象干旱比較嚴(yán)重，將對(duì)今年的糧食生產(chǎn)尤其是夏糧的生產(chǎn)產(chǎn)生哪些影響？是否有應(yīng)對(duì)的措施？同時(shí)有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)陳錫文主任，近年來(lái)中央財(cái)政持續(xù)加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，今年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的資金能達(dá)到多少？增幅能有多少？其中將有哪些重點(diǎn)投向水利？
2011-01-30 11:12:41
陳雷:謝謝中央電視臺(tái)的記者，這個(gè)問(wèn)題也是當(dāng)前大家非常關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。去年10月份以來(lái)，華北南部、黃淮、江淮等地區(qū)降水持續(xù)偏少，部分冬麥區(qū)的耕地土壤表墑缺失比較嚴(yán)重，旱情露頭，并且持續(xù)發(fā)展。從目前情況來(lái)看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)，一是氣象干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。
2011-01-30 11:13:23
陳雷:從去年10月份以來(lái)，北方冬麥區(qū)很多地區(qū)累計(jì)有效降雨不到25毫米，比常年明顯偏少，特別是像河南、山東等地區(qū)持續(xù)一百多天沒(méi)有有效降雨。二是受旱面積比較集中。目前全國(guó)受旱面積一共是7740萬(wàn)畝，其中河南和山東兩省占接近60%。
2011-01-30 11:14:43
陳雷:三是部分地區(qū)比如內(nèi)蒙古有一些局部的旱區(qū)出現(xiàn)了群眾因干旱飲水困難的問(wèn)題。四是北方的部分城市因旱供水壓力也在進(jìn)一步加大。五是如果氣象干旱持續(xù)發(fā)展，這一個(gè)月內(nèi)沒(méi)有有效降雨的話，受旱面積還會(huì)進(jìn)一步增加。
目前抗旱也有一些有利條件。一是去年小麥播種的時(shí)候，前期降雨比較好，土壤底墑都還不錯(cuò)。二是從現(xiàn)在的苗情來(lái)看，要好于常年，現(xiàn)在一、二類苗比常年要好出4-5個(gè)百分點(diǎn)，由于田間管理不錯(cuò)，前期底墑比較好，苗情也比較好。
2011-01-30 11:17:01
陳雷:三是抗旱水源有保障。從蓄水情況來(lái)看，受旱八個(gè)省的水庫(kù)蓄水要好于常年，地下水位回升得也比較好。
四是在目前的受旱面積里，有84、85%是有灌溉條件的，真正沒(méi)有灌溉條件的只有1600、1700萬(wàn)畝左右。
對(duì)于旱情，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，不久前溫家寶總理親赴河南指導(dǎo)抗旱工作。1月26號(hào)，溫家寶總理親自主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究當(dāng)前的旱情和抗旱工作，明確了七條措施。其中一條非常重要的措施，就是增加抗旱資金的投入，明確了四項(xiàng)政策。第一項(xiàng)政策是發(fā)改委將提前下達(dá)40億元用于農(nóng)田水利建設(shè)、解決飲水安全的資金計(jì)劃。
2011-01-30 11:20:33
陳雷:第二項(xiàng)政策是鑒于當(dāng)前抗旱澆地用電用油的成本比較高，中央財(cái)政拿出8億元財(cái)政資金用于八千萬(wàn)畝受旱面積的抗旱澆地直補(bǔ)，每畝地補(bǔ)10元錢(qián)。第三項(xiàng)政策是中央財(cái)政拿出12億元用于六個(gè)省的六百支抗旱服務(wù)隊(duì)伍購(gòu)置抗旱澆灌設(shè)備和器材，每個(gè)縣補(bǔ)助200萬(wàn)元。第四項(xiàng)政策是中央財(cái)政拿出2億元用于中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)的抗旱物資儲(chǔ)備。這是一個(gè)新的突破。最近國(guó)家防總和水利部制定了全國(guó)抗旱工作方案，九個(gè)受旱省市也都分別制定了本省市的抗旱工作方案。應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)防汛抗旱部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)和氣象部門(mén)已經(jīng)按照溫家寶總理關(guān)于抗大旱、抗長(zhǎng)旱、抗持續(xù)干旱，從最不利的角度做好各項(xiàng)工作、爭(zhēng)取最好結(jié)果的要求，已經(jīng)作出了統(tǒng)一的安排部署，今天下午國(guó)家防總和水利部還要召開(kāi)關(guān)于當(dāng)前抗旱工作的視頻工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的有關(guān)精神、做好當(dāng)前抗旱工作，進(jìn)一步作出安排部署。