- 政策解讀
- 經濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
國務院新聞辦公室定于2010年1月30日（星期日）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部部長陳雷等介紹三農工作和水利改革發(fā)展的有關情況，并回答記者提問。中國網現(xiàn)場直播
主持人 陳文俊:女士們、先生們，上午好。昨天《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》作為今年中央1號文件已經公布，這是新世紀以來中央指導農業(yè)農村工作的第八個中央1號文件，引起了中外媒體的廣泛關注。今天我們請來了中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文先生，水利部部長陳雷先生，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健先生和水利部副部長矯勇先生，在這里跟大家見面，介紹1號文件的有關情況，并回答各位關心的問題。
現(xiàn)在先請陳錫文主任介紹情況。
2011-01-30 09:43:43
陳錫文:女士們、先生們，大家早晨好。非常高興有機會向大家介紹一下當前的農業(yè)農村形勢以及中央對于今年農業(yè)農村工作的安排，這里也包括昨天剛剛公布的中共中央1號文件，關于加快水利改革發(fā)展的決定。我想非常簡單地跟大家概要地介紹一下當前農業(yè)農村形勢。
2011-01-30 09:58:17
陳錫文:剛剛過去的2010年，農業(yè)農村發(fā)展的形勢相當好。在去年這樣一個國內國外經濟復雜變化的年份，自然災害這么嚴重的年份，中國糧食產量創(chuàng)歷史最高水平，達到10928億斤，保證了市場的供應。同時，農民人均純收入達到5919元，比2009年增加了766元，是歷史上增加額度最大的一年。在改善農村民生、推進農村改革等方面等，也都取得了明顯成效。應該說，去年的糧食增產、農民增收，對于保證整個國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了非常重要的支撐作用。
當前，應該說農業(yè)農村形勢也面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)，其中特別明顯的一個就是我們農業(yè)的水利設施明顯不能適應農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，所以中共中央和國務院把今年1號文件的主題定為加快水利改革發(fā)展。
繼續(xù)保持糧食生產好的勢頭，繼續(xù)讓農民收入較快增長，不僅是農村發(fā)展的需要，同時也是整個經濟平穩(wěn)較快增長、保持社會穩(wěn)定和諧的需要。今年中央關于如何推進農村改革發(fā)展的一系列政策，在去年年底召開的中央農村工作會議上已經做了全面部署，這次大家所看到的中共中央1號文件，實際上是部署的重要內容之一，下面請陳雷部長介紹一下關于1號文件的具體情況。
2011-01-30 09:59:23
陳雷:女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，很高興向各位介紹2011年中央一號文件《關于加快水利改革發(fā)展決定》的出臺背景和主要內容。
新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，水利改革發(fā)展取得了輝煌的成就，為經濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出的貢獻。但與經濟社會發(fā)展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設刻不容緩。為此，黨中央、國務院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，制定出臺了《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，是指導當前和今后一個時期水利改革和發(fā)展的綱領性文件。
文件共分8章、30條，對新時期水利的戰(zhàn)略地位、重要作用，對水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則，對突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設、全面加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴格的水資源管理制度、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等作出了全面部署，提出了明確要求。
2011-01-30 10:06:33
陳雷:文件鮮明地指出，水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。這是中央對我國基本國情和水情的準確把握，是對水利發(fā)展階段特征的科學判斷，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。
文件明確提出，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
2011-01-30 10:08:33
陳雷:文件強調，要力爭通過5到10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的制度體系。要堅持五個原則：一要堅持民生優(yōu)先，二要堅持統(tǒng)籌兼顧，三要堅持人水和諧，四要堅持政府主導，五要堅持改革創(chuàng)新。
文件明確了水利改革發(fā)展的主要任務。一是突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設。大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應急能力，繼續(xù)推進農村飲水安全建設。二是全面加快水利基礎設施建設，繼續(xù)實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設，搞好水土保持和水生態(tài)保護，合理開發(fā)水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。三是建立水利投入穩(wěn)定增長機制。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。四是實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責任和考核制度。五是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。此外，文件還就落實各級黨委和政府責任、推進依法治水、加強水利隊伍建設、動員全社會力量關心支持水利工作等提出了明確要求。
2011-01-30 10:09:54
陳雷:下一步，水利部將認真學習貫徹中央一號文件，會同有關部門和地方黨委政府，抓緊細化實化具體落實方案和配套措施，盡早發(fā)揮政策效力，實現(xiàn)水利發(fā)展的新跨越，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的水利保障。
謝謝大家。
2011-01-30 10:12:14
主持人 陳文俊:謝謝陳主任和陳部長分別做的介紹，下面歡迎各位提問。各位提問之前，請通報一下自己所代表的新聞機構。
2011-01-30 10:12:49