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國家將對專業(yè)合作社給予稅收、金融等一系列扶持(實(shí)錄)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2009 年 10 月 14 日 
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農(nóng)業(yè)部定于2009年10月14日(星期三)10時(shí),在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,向媒體介紹農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動有關(guān)情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播

張合成:

女士們、先生們,各位新聞界的朋友們,大家上午好。今天我們再次歡迎各位到農(nóng)業(yè)部來參加我們的專題新聞發(fā)布會,今天我們發(fā)布會的專題是農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè),大家知道,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè),最近農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》,這個(gè)《意見》提出2009年起,在全國擇優(yōu)培育出一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社,為了使社會公眾或新聞媒體對我們這樣的行動有進(jìn)一步的了解。今天我們邀請到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司的孫中華司長,還有農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站的趙鐵橋副站長來向大家介紹農(nóng)民專業(yè)合作社示范行動的有關(guān)情況,并回答各位感興趣的問題。

首先請孫司長給大家介紹有關(guān)的情況。

2009-10-14 09:42:46

孫中華:

新聞界的各位朋友們大家上午好。非常歡迎大家出席今天上午的新聞發(fā)布會,也非常感謝各新聞媒體多年來對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的發(fā)展所給予的關(guān)注和大力的支持。就像剛才主持人所講的,最近,農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、科技部、司法部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、中國銀監(jiān)會等11部門,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》,提出從2009年起,依托部、省、市、縣四級平臺,在全國擇優(yōu)培育扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社,使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社,率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。這里,我就出臺這個(gè)意見的背景和主要內(nèi)容先向大家作一簡要介紹,然后愿意接受大家的提問。

2009-10-14 09:53:22

孫中華:

近些年來,特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,在中央和地方一系列支持政策措施的推動下,農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。去年黨的十七屆三中全會《決定》和今年中央1號文件為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,增添了新的發(fā)展動力。截至今年6月底,全國在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)17.91萬戶,其中今年上半年新增登記6.82萬戶,比去年底增長了61.5%。在保持合作社快速發(fā)展的同時(shí),如何引導(dǎo)和促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展,是當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)面臨的重大任務(wù)。為此,提出今年中央1號文件明確提出要“開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動。”按照中央1號文件精神,我部會同國家發(fā)改委等11個(gè)部門,在全面把握合作社發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合制定了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》。這個(gè)《意見》對引導(dǎo)和促進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

2009-10-14 09:54:48

孫中華:

《意見》主要有四個(gè)方面,我這里做一個(gè)簡要的介紹。

首先,《意見》闡述了開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。《意見》指出,要通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè),樹立一批可學(xué)可比的典型,發(fā)揮示范引路作用,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁,推動農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步規(guī)范化、上水平。開展這項(xiàng)行動,是農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展的需要,是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件精神、指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的重要舉措,也是在新形勢下探索政府指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、提高服務(wù)水平的有效途徑。

2009-10-14 09:57:41

孫中華:

《意見》提出,開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件精神,始終圍繞把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的戰(zhàn)略目標(biāo),牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求,牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念,緊緊抓住扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,增強(qiáng)市場競爭能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。

2009-10-14 09:59:05

孫中華:

《意見》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)目標(biāo)。就是要經(jīng)過三到五年的努力,從面上講,使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng);60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上。就示范社而言,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率要達(dá)到100%,主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達(dá)到80%以上,產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上,商標(biāo)注冊率達(dá)到90%以上,生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對接”的達(dá)到50%以上,成員收入比非示范社成員收入高出20%以上。

2009-10-14 09:59:44

孫中華:

其次,《意見》提出了開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的主要內(nèi)容。概括起來,就是“三化建設(shè)”。一是著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),建立健全內(nèi)部規(guī)章制度,提高成員民主管理水平。堅(jiān)持依法辦社,實(shí)行民主管理,加強(qiáng)成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”建設(shè)。堅(jiān)持依章辦事,建立健全章程和內(nèi)部管理制度,建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。二是著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過開展這一行動,要進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),依法建立健全生產(chǎn)記錄制度,統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng),統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定,廣泛開展培訓(xùn),加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。三是著力加強(qiáng)品牌化建設(shè),建立健全良好規(guī)范的信用管理制度,提高市場競爭能力。通過開展這一行動,要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為守法和道德典范,建立健全規(guī)范的信用管理制度,實(shí)施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略,擁有自主注冊商標(biāo),開展相關(guān)認(rèn)證,參與“農(nóng)超對接”,參與國際競爭,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的市場競爭能力。

2009-10-14 10:00:41

孫中華:

第三,《意見》提出要加大扶持力度,為開展示范社建設(shè)提供必要的政策支持保障措施。經(jīng)過充分溝通,《意見》提出了五大保障措施。一要落實(shí)有關(guān)規(guī)定完善有關(guān)政策。推動落實(shí)金融政策;完善相關(guān)登記環(huán)節(jié);研究制定和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用電、綠色通道、科技以及人才支持等相關(guān)政策措施。二要加大財(cái)政扶持力度。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。三要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。建立健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,廣泛開展面向合作社經(jīng)營管理人員和縣鄉(xiāng)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn),為合作社發(fā)展提供智力支持,解決合作社人才短缺問題。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系和工作考核激勵機(jī)制。推動加快地方立法進(jìn)程。積極引導(dǎo)符合條件的合作組織依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。五要加強(qiáng)輿論宣傳。組織對示范社建設(shè)成功事例和示范社帶頭人先進(jìn)事跡的經(jīng)驗(yàn)交流,把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作納入農(nóng)村普法規(guī)劃。

2009-10-14 10:01:47

孫中華:

《意見》強(qiáng)調(diào),各地有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)作配合,共同推進(jìn)示范社建設(shè)行動扎實(shí)開展。各級農(nóng)業(yè)部門要主動加強(qiáng)與發(fā)改、科技、司法、財(cái)政、商務(wù)、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門的溝通,結(jié)合各地實(shí)際,采取有效措施,創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動。

謝謝大家!

2009-10-14 10:03:03

張合成:

謝謝孫司長給我們介紹和發(fā)布這個(gè)文件的主要精神和內(nèi)容。下面歡迎各位記者就農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)這個(gè)專題來提問。

2009-10-14 10:03:43

中國新聞社記者:

謝謝主持人。我想問一個(gè)問題,什么樣的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠成為示范社,需要符合哪些具體標(biāo)準(zhǔn)?謝謝。

2009-10-14 10:04:09

孫中華:

這是一個(gè)好問題,也確實(shí)是大家所關(guān)心的問題。我們認(rèn)為示范社作為一個(gè)標(biāo)桿要能夠成為其他農(nóng)民專業(yè)合作社學(xué)習(xí)的榜樣,作為國家級的示范社,我們認(rèn)為至少應(yīng)該在以下三個(gè)方面具備一定的條件、達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)這方面原則性的要求,在我們這個(gè)意見里都做了闡述,這三個(gè)方面是:

2009-10-14 10:05:26

孫中華:

一是管理要規(guī)范化。作為示范社,要有健全的內(nèi)部管理制度,成員大會、理事會、監(jiān)事會要切實(shí)發(fā)揮功能,要為全體成員設(shè)立完整的個(gè)人賬戶,成員的出資、公積金的份額與合作社交易的量等資料要有記錄、要準(zhǔn)確。還要建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

另外,在當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)享有良好的社會聲譽(yù),公眾評價(jià)認(rèn)可度較高。此外,示范社還應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的帶動農(nóng)戶的功能,成員規(guī)模比較大。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前這個(gè)合作社的平均規(guī)模大體上有80戶左右,我們初步考慮,作為全國性的示范社,帶動農(nóng)戶的規(guī)模應(yīng)該達(dá)到150戶左右,這是內(nèi)部管理要規(guī)范化,這是我們示范社建設(shè)行動的首要任務(wù)、首要標(biāo)準(zhǔn)。

2009-10-14 10:06:02

孫中華:

二是生產(chǎn)要標(biāo)準(zhǔn)化。示范社涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,合作社的成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率要達(dá)到80%以上,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。

三是經(jīng)營品牌化。示范社主導(dǎo)產(chǎn)品的市場占有率較高,成員主產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率要達(dá)到80%以上,產(chǎn)品商標(biāo)注冊率達(dá)到90%以上,生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對接”的達(dá)到50%以上,農(nóng)戶成員人均收入比當(dāng)?shù)匚磪⒓雍献魃绲霓r(nóng)戶高20%以上。這是我們初步考慮的對示范社以上三方面的標(biāo)準(zhǔn)要求,至于它的具體要求,目前我們正在研究制定當(dāng)中。對于各地,我們是倡導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來研究確定當(dāng)?shù)厥痉渡绲臉?biāo)準(zhǔn)。我就回答到這里,謝謝。

2009-10-14 10:07:53

張合成:

謝謝孫司長,下一個(gè)問題。

2009-10-14 10:09:35

中央電視臺記者:

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開人才的支撐,請問目前合作社目前在人才培訓(xùn)方面的工作開展有什么下一步的設(shè)想?謝謝。

2009-10-14 10:09:49

孫中華:

人才問題確實(shí)是合作社發(fā)展過程中十分重要的問題。一直以來,我們農(nóng)業(yè)部對農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工作十分重視,目前依托部屬中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院,成立了全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展教育中心,組織各省和部分縣市業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、合作社負(fù)責(zé)人開展法律及財(cái)會制度專題培訓(xùn)。去年以來,全國累計(jì)培訓(xùn)理事長和合作社的財(cái)會人員達(dá)到34萬人次。今年,我部決定還將合作社的人才培訓(xùn)納入到“陽光工程”的培訓(xùn)內(nèi)容,專門安排了專門的資金,計(jì)劃重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會人員84600人,力求為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供更多的人才支撐。

我就回答就到這里,謝謝。

下一步,我們將繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培訓(xùn)力度,我們現(xiàn)在正在制定培訓(xùn)規(guī)劃,逐步健全培訓(xùn)體系,面向農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員以及基層的輔導(dǎo)員隊(duì)伍開展大規(guī)模的培訓(xùn)教育。

2009-10-14 10:10:14

張合成:

謝謝孫司長。有請下一個(gè)問題。

2009-10-14 10:15:49

人民日報(bào)海外版記者:

我知道今年為了幫助農(nóng)民開拓市場,農(nóng)業(yè)部把引導(dǎo)和支持500家左右的農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”作為22件實(shí)事之一,我想請問這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何?

2009-10-14 10:16:02

趙鐵橋:

開展“農(nóng)超對接”,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場,促進(jìn)農(nóng)民增收的有效舉措,對這個(gè)事農(nóng)業(yè)部是高度重視,采取了一系列的措施,像去年底和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)了一套關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作的通知,之后又與財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合再次發(fā)出一個(gè)試點(diǎn)通知,提出了一個(gè)明確的財(cái)政支持政策措施。今年7月4號,我們利用中國的第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日,在北京專門舉辦了一場2009合作社產(chǎn)品北京推介會,也邀請了50多家農(nóng)民專業(yè)合作社和10多家大型連鎖超市共同開展農(nóng)超對接的座談,目前這項(xiàng)工作在全國各地展開,也是非常的火爆,受到各地農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大超市流通產(chǎn)業(yè)的支持,像湖北、青島、廣東等地都已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)開展了各種形式的農(nóng)超對接洽談,山東還有我們的北京今年是專門搞了為合作社500多家合作社配備冷藏車、運(yùn)輸車、冷罐車支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”,發(fā)展配送業(yè)務(wù),這項(xiàng)工作隨著全國面上試點(diǎn)工作的推進(jìn),一定會在今后興旺發(fā)展起來,作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的流通方式,也是對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展非常有幫助的一件好事,也是消費(fèi)者、超市企業(yè)特別是農(nóng)民群眾三方受益的有利措施,謝謝大家。

2009-10-14 10:16:25

農(nóng)民日報(bào)記者:

孫司長,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織,目前的發(fā)展還處在初級階段,還需要政府的引導(dǎo)、支持和鼓勵,我想知道對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目前已經(jīng)出臺的文獻(xiàn)是什么政策?下一步對示范社有沒有什么特殊支持?謝謝。

2009-10-14 10:18:07

孫中華:

謝謝農(nóng)民日報(bào)的記者。這也是全國農(nóng)民專業(yè)合作社同志們所關(guān)心的問題,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自我興辦、自我管理、自我受益的互助性的經(jīng)濟(jì)組織,它涉及的產(chǎn)業(yè)是弱勢的農(nóng)業(yè),成員又是弱勢群體,就是農(nóng)民,因此需要國家給予特殊的支持,這個(gè)做法也是國際的慣例。國家對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展始終予以高度的重視,目前已經(jīng)出臺了一系列的支持政策措施。在這里,我簡要地從這么幾個(gè)主要的方面來介紹一下:

在稅收優(yōu)惠方面。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅務(wù)產(chǎn)品,可按13%的扣取率計(jì)算抵扣增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額,我們跟農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員享受的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅,對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同免征印花稅,在稅收優(yōu)惠政策這個(gè)方面,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局去年專門出臺了文件。

2009-10-14 10:18:43

孫中華:

在金融支持的政策方面,明確提出要把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定的范圍,加大信貸支持的力度,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)好、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社。支持和鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)方式。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。今年初農(nóng)業(yè)部和中國銀監(jiān)會專門就金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出臺了文件,提出了一系列的優(yōu)惠政策,在財(cái)政扶持方面,03年到08年中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金已經(jīng)達(dá)到了8.45億元,僅農(nóng)業(yè)部從04年起,開展專業(yè)合作社示范項(xiàng)目的建設(shè)已累計(jì)安排項(xiàng)目資金1.45億元,共扶持了800多個(gè)合作社。

2009-10-14 10:20:50

孫中華:

地方各級財(cái)政在這個(gè)方面扶持的力度也都是很大的,在國家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的支持方面,目前正在組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼、蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一村一品、生豬和奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)都將農(nóng)民專業(yè)合作社列入了示范的載體,并在同等條件下優(yōu)先予以支持。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面,積極探索、推動農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供連鎖超市,開展“農(nóng)超對接”的有效途徑和措施。

下一步開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動,各級農(nóng)業(yè)部門要按照11部門《意見》精神,在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和配合,爭取進(jìn)一步加大對示范社的支持力度。主要有三個(gè)方面:

2009-10-14 10:21:37

孫中華:

一是國家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先委托示范社來實(shí)施,目前我們正在會同有關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法。二是加大財(cái)政扶持的力度,對各級示范社予以表彰獎勵。三是對于獲得縣以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號的農(nóng)民專業(yè)合作社,金融支持優(yōu)先,授信等級更高,授信額度更大,這里把目前已經(jīng)給合作社采取的優(yōu)惠政策以及通過開展示范社建議行動,還將進(jìn)一步采取的政策措施做一個(gè)簡要的介紹。謝謝。

2009-10-14 10:25:08

張合成:

謝謝孫司長很權(quán)威的介紹。

2009-10-14 10:26:11

財(cái)經(jīng)雜志記者:

我想問的問題是去年的時(shí)候有一份調(diào)查報(bào)告說農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施以來可能還存在一些政社不分、企社不分的情況,包括在農(nóng)民專業(yè)合作社登記的過程中存在手續(xù)繁瑣,另外登記的時(shí)候地方一些部門收費(fèi)的情況,我想問的問題是目前這些問題的解決情況以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,目前還有哪些亟待解決的問題和困難?謝謝。

2009-10-14 10:26:29

孫中華:

多年來,特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速、健康的發(fā)展,總的發(fā)展勢頭是好的,廣大農(nóng)民通過合作社提高了進(jìn)入市場的組織化程度,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)了農(nóng)民增加收入,總的趨勢應(yīng)該給予充分的肯定。正像這位記者所說的,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中也還存在著這樣那樣的不足和問題。由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前還處在一個(gè)發(fā)展的初期階段,不少農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范,市場競爭能力有待提高,帶動農(nóng)戶能力有待增強(qiáng)。正是由于存在著這樣一些問題和不足,11部委才決定聯(lián)合開展示范社建設(shè),我們力求通過開展這樣的行動來提高合作社的規(guī)范化建設(shè),來提高合作社的可持續(xù)發(fā)展的能力。

至于在合作社發(fā)展當(dāng)中有的地方存在的政社不分的問題,我的理解可能是指有的地方合作社是依托原來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)辦的合作社,有的由原來的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會轉(zhuǎn)過來的。在這樣轉(zhuǎn)的過程中可能存在著一些不規(guī)范的問題,這個(gè)問題已經(jīng)引起了我們和各地農(nóng)業(yè)部門的高度重視,我們將進(jìn)一步采取措施,加強(qiáng)對這方面的指導(dǎo)、引導(dǎo),特別是我們要通過廣泛的宣傳合作社法,讓各級基層農(nóng)業(yè)部門的干部和農(nóng)民了解這部法律,按照這部法律的規(guī)定來創(chuàng)辦和管理合作社。至于在登記過程中收費(fèi)的問題,這個(gè)問題從國家的法律規(guī)定和有關(guān)部門的規(guī)定來講是明確不允許收費(fèi)的,對這樣的問題我們也會跟有關(guān)部門溝通,進(jìn)一步引起重視,督促解決這些問題。

2009-10-14 10:27:26

張合成:

謝謝孫司長,也再次謝謝這位記者對于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)的關(guān)注和研究,你的問題很好。

2009-10-14 10:32:02

中國農(nóng)民合作社雜志記者:

這次我們在采訪當(dāng)中了解到由于不同的部門之間可能溝通不暢,會給地方合作社發(fā)展帶來一定的障礙,這次示范社建設(shè)的部署當(dāng)中,對于部門溝通之間是否有什么具體措施,尤其是在地方和基層推廣方面?謝謝。

2009-10-14 10:32:20

趙鐵橋:

謝謝中國農(nóng)民合作社雜志,新誕生的雜志這幾個(gè)月對農(nóng)民專業(yè)合作社做了大力的報(bào)道,就這個(gè)問題,在中央1號文件頒布之后,我們就迅速地啟動了貫徹1號文件精神的工作,和另外10個(gè)部門一起經(jīng)過了反復(fù)地磋商、研討,包括在底下進(jìn)行了調(diào)研和溝通,這個(gè)《意見》能夠取得一致是各個(gè)部門高度重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的結(jié)果,在今后貫徹過程當(dāng)中,我想從上到下,各個(gè)部門還會繼續(xù)發(fā)揮部門大合唱的作用,一如既往地對合作社建設(shè),特別是示范社建設(shè)行動各盡其責(zé)、各負(fù)其責(zé),共同推動市場的建設(shè),順利地開展起來,當(dāng)然對于農(nóng)業(yè)部門、各級農(nóng)業(yè)部門要更多地盡到自己的責(zé)任和義務(wù),積極、主動地和其他部門溝通,關(guān)注示范社行動過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些新的情況和新的問題,積極地去協(xié)調(diào)、去解決,謝謝。

2009-10-14 10:32:37

張合成:

由于時(shí)間原因,今天提問環(huán)節(jié)就到此。

各位朋友,提高農(nóng)民組織化程度是我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)非常重要的內(nèi)容,農(nóng)民專業(yè)合作社就是提高農(nóng)民組織化程度、生產(chǎn)專業(yè)化程度的重要的舉措,但這件事還是一個(gè)新生事物,需要社會各界方方面面的呵護(hù),包括新聞界朋友的呵護(hù),在此感謝政府的有關(guān)部門對這件事的重視和支持,剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)也提到在這個(gè)過程中,你們有很好的支持,也感謝感謝全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工們對這件事的孜孜不倦的努力,更加感謝新聞界對這件事的關(guān)注和支持,希望新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè),關(guān)注示范社的建設(shè),讓我們共同推進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束,謝謝各位。

2009-10-14 10:51:59

 

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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