中國社會科學院定于2009年9月16日（星期三）上午9：00在中國社會科學院一層學術報告廳舉行“2009年《慈善藍皮書》發布暨中國慈善事業發展研討會”。
謝壽光:
各位專家、各位領導，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家早上好！由中國社會科學院社會學研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的《慈善藍皮書》發布暨中國慈善事業發展研討會現在開始！在會議正式開始之前，請允許我介紹在主席臺上就座的領導和嘉賓:
民政部原副部長、中華慈善總會范寶俊會長；
中國社會科學院原秘書長、中國社會科學院社會政策研究中心主任朱錦昌秘書長；
民政部社會福利和慈善促進司王振耀司長；
社會科學院社會學研究所李培林所長。
今天的會議分兩部分，第一部分作為發布會，由我來主持；下一個部分是研討會論壇，由楊團同志來主持。
首先，我們有請社會科學院社會學研究所所長、中國社會學會會長李培林教授致辭，大家歡迎！
2009-09-16 08:58:57
李培林:
這不算致辭，我們的開幕式習慣把領導的總結發言放在后面，所以我先做一個引導性的發言。我今天發言的題目是《慈善事業進入大發展時期》。對這個論題，我想從三個方面來闡述，第一是我們對慈善事業思想認識的變化，第二是體制上慈善事業的變化和發展，第三是通過現實的需求來講慈善。
2009-09-16 09:01:41
李培林:
第一，慈善事業已經成為社會建設的重要組成部分。我國自古就有扶弱濟貧的優良傳統，慈善的理念和慈善實踐源遠流長。改革開放以來，隨著我國經濟社會的發展，人民生活水平的不斷提高，慈善事業不僅日益受到社會各界的廣泛關注，也在社會建設中發揮著越來越重要的作用。但是改革開放以來，我們對慈善事業的認識也有一個逐步深化和發展的過程。比如在1991年出版的《中國大百科全書》中，關于慈善事業條目的解釋，當時還認為“慈善只是對少數人的一種暫時的、消極的救濟”，它的社會效果很有爭議。
2009-09-16 09:03:48
李培林:
2004年，在提出社會建設和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的黨的十六屆四中全會的決定中，提出要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，慈善事業第一次被明確地寫進黨的重要文件，而且把它納入完善社會保障體系的部署。為了落實這個部署，2005年11月，民政部發布了《中國慈善事業發展指導綱要（2006—2010）》，進一步明確了我國慈善事業發展的目標、原則和措施，為推動慈善事業全面協調發展制定了指導性的規劃。
2007年，黨的十七大報告進一步強調要以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。2008年9月，民政部成立了社會福利和慈善事業促進司，具體負責慈善社會捐助、福利彩票、老年人福利、以及殘疾兒童福利等工作。可以說慈善事業已經成為中國社會主義社會建設的重要組成部分。這是第一部分，說明我們對慈善事業重要性的認識有一個逐步深化的過程。
2009-09-16 09:04:49
李培林:
第二部分，慈善事業在社會發展中發揮著越來越大的作用。主要從體制方面來講，中華慈善總會成立于1994年4月，是我國改革開放以后成立的第一個慈善組織。經過15年的發展，我國享有慈善捐款免稅資格的慈善單業已經發展到了幾十家。根據新的企業所得稅法的規定，企業的公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分予以扣除，這比以前規定的3%的比例大大提高了。個人公益性捐贈支出可以免稅的比例也達到了個人應納稅所得的30%。這些政策和法規的改進大大地促進了慈善事業的發展。
2005年之前，我國每年的慈善捐贈總量在幾十億元，2006年我國接受捐贈總量達到100億元，2007年達到300億元，2008年則接近一千億元。短短幾年內，慈善捐贈總額實現跳躍性的增長。特別是“5·12汶川”特大地震發生后，中國的慈善和志愿活動一度迸發，極大地展現了中國公眾的慈善意識和社會愛心，也意味著中國的慈善和志愿力量迅速成長。由于體制上我們作出了保證，也順應了時代發展，從而促進慈善事業快速發展，特別是捐贈額實現了跳躍性的增長。
2009-09-16 09:07:45
李培林:
第三部分，扶貧濟困的民生建設是慈善事業當前發展的重點。改革開放以來，我國人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強。黨的十七大報告指出，“要加快推進以改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉的社會保障體系”。但是由于我國在城鄉區域經濟社會等方面發展的不平衡，社會建設相對于經濟發展來說還是滯后的。與此同時也要看到，隨著我國溫飽問題的基本解決和人民物質文化需求的普遍提高，民生問題的內涵也在發生變化，就業、教育、醫療、社會保障、生態環境都成為民生的重要問題。慈善事業作為社會建設的重要組成部分，和在民生方面扶貧濟困的一支重要力量，需要進一步加快發展的步伐，要進一步推進慈善事業體制的改革和創新，進一步完善公益性捐贈、免稅和監管制度，進一步壯大慈善組織和慈善工作人員隊伍，進一步促進全社會的慈善和志愿活動，使我國慈善事業發展到一個新的階段。
2009-09-16 09:11:28
李培林:
總之，我認為當前的發展形勢已經提出一個很好的課題，就是慈善事業已經進入到一個大發展時期，但是我們的研究總體還跟不上這個步伐，有很多的問題，包括現在慈善捐助的制度、慈善發展的組織到底應該多大規模，比如慈善捐款和稅收的關系，稅務總局當時提到免稅問題，他們也有很多不同的看法，到底會不會影響稅收，在多大程度上提供免稅？另外，比如過去七八家可以享受免稅捐贈的資格，現在是不是已經有幾十家了。比如我到美國去，看到它的所謂非營利組織70%、80%都可以享受免稅捐贈，大學、醫院都具備這種資格。所以，對我們的長遠發展，還有很多課題需要研究。我們所開過兩次全國的慈善論壇，今天借第一本關于慈善的藍皮書發布之際，也進一步呼吁大家加強這方面的意識。謝謝。
2009-09-16 09:14:07
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