女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國新辦新聞發布會，今天上午我們請來了中國保監會副主席李克穆先生；還有保監會主席助理、新聞發言人袁力先生，向大家介紹中國保險業的發展前景等方面情況，并回答大家感興趣的問題。現在我們先請李副主席介紹情況。
2009-02-26 09:53:20
女士們、先生們，大家上午好！首先，借此機會感謝各位來自新聞媒體的朋友們一直以來對中國保險業的關注和支持。下面，我簡要地向大家介紹中國保險市場發展前景的有關情況。
2009-02-26 09:54:10
一、保險業的基本情況
近年來，中國保險業堅持改革創新，堅持對外開放，不斷提升科學發展水平和服務能力。
2009-02-26 09:55:27
一是保險業務穩步增長。2008年，全國實現保費收入9784.1億元，同比增長39.1%。其中財產險業務2336.7億元，同比增長20%；壽險業務6658.4億元，同比增長49.2%；健康險業務585.5億元，同比增長52.4%；人身意外險業務203.5億元，同比增長7.1%。
2009-02-26 09:55:56
二是保障型業務占比提高。保監會積極推動保險業務結構調整，著力發展保障型業務。截至2008年末，保障功能較強的普通壽險占壽險公司保費收入的14.8%，較9月末提高1.4個百分點。今年1月，保監會出臺了《關于加快業務結構調整進一步發揮保險保障功能的指導意見》。1月份，投資連結保險和萬能保險占壽險業務的15.1%，比去年同期下降19.7個百分點。
2009-02-26 09:56:29
三是保險資金運用結構進一步調整。截至2009年1月底，保險公司總資產3.38萬億元。保險公司資金運用余額3.06萬億元，其中銀行存款和債券占比83.9%，股票和基金占比13.9%，其他投資占比2.2%。
2009-02-26 09:56:50
2009年以來，保險業加快結構調整和發展方式轉變，積極防范和化解保險風險，努力保持平穩健康發展，取得了良好開局。今年1月，全國實現保費收入1147.6億元，同比增長8.6%。其中財產險業務297億元，同比增長5.3%；壽險業務783.5億元，同比增長10.6%；健康險業務48.8億元，同比增長4.3%；人身意外險業務18億元，同比減少4.9%。
2009-02-26 09:57:06
二、2009年保險市場發展展望
當前，國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現，保險市場發展面臨一定的困難和挑戰。同時，也存在諸多有利條件，仍然具有廣闊的發展前景和潛力。
2009-02-26 09:57:42
保險業有條件實現平穩健康發展。近年來保險業改革發展的成果，為保持平穩健康發展奠定了堅實基礎。從保險市場看，市場體系逐步健全，行業整體實力明顯增強，目前全國共有保險公司120家。對外開放穩步推進，共有15個國家和地區的51家外資保險公司在華設立195個營業性機構。
2009-02-26 09:58:11
從保險公司看，近年來保險改革不斷深化，保險公司體制機制發生深刻變化，國有保險公司股份制改革基本完成，有6家保險公司在境內外上市。保險公司治理結構逐步完善，經營管理更加科學，公司競爭力不斷增強。從保險監管看，現代保險監管體系初步形成，風險防范的長效機制逐步健全，保險監管調控市場、防范風險的能力不斷提高。
2009-02-26 09:59:14
保險業有信心實現平穩健康發展。信心來自三個方面，一是保險業發展的經濟社會基礎沒有改變。我國工業化、城市化快速發展，人們在就業、醫療、養老、教育等方面的消費需求逐步升級，保險業在服務新農村建設、完善社會保障體系、參與社會風險管理等方面的發展空間越來越大。
2009-02-26 09:59:41
二是中央為擴大內需、促進經濟增長，出臺了一系列宏觀調控政策，這些政策措施的落實，將產生巨大的保險需求，給保險業發展提供了廣闊舞臺。三是保險法律法規逐步健全，《國務院關于保險業改革發展的若干意見》的發布實施，促使全社會的風險和保險意識不斷提高，保險業發展的法制環境、政策環境和社會環境不斷優化。
2009-02-26 10:00:15
2009年，保險業將堅持抓監管、防風險、調結構、促發展，切實做好四個方面的重點工作。
（一）貫徹落實中央決策部署，更好地服務經濟社會發展。一是積極發展“三農”保險，進一步擴大農業保險覆蓋范圍。穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險。積極發展建工險、工程險等業務，為重大基礎設施項目建設提供風險保障。
2009-02-26 10:00:36
二是積極發展個人、團體養老等保險業務。推動健康保險發展，支持相關保險機構投資醫療機構和養老實體。三是保監會將對保險資產監管政策作出適當調整，逐步增加投資工具，拓寬投資渠道，改善保險資產配置。
2009-02-26 10:01:21
（二）防范化解保險風險，維護保險市場安全穩健運行。一是防范國際金融風險向境內保險市場傳遞，加強國際保險監管的交流與合作。二是防范可能出現的非正常集中退保，完善壽險行業退保應急機制。三是防范保險資金運用風險，切實加強資產負債匹配管理。四是防范部分保險公司償付能力不達標風險，加強對償付能力下降保險公司的預警和處置。
2009-02-26 10:01:47
（三）推動結構調整，提高保險業發展質量。一是按照突出主業的原則，推動保障型業務發展。二是建立健全投連和萬能產品銷售資格和銷售行為管理制度，引導公司加大力度發展長期業務、期交業務。三是促進銷售渠道調整，充分發揮個人代理、團險、銀郵等不同銷售渠道的優勢。
2009-02-26 10:02:29
（四）加強改進保險監管，保護被保險人利益。一是以推進分類監管為著力點，對不同風險程度的保險機構實行差異化監管，不斷提高保險監管效率。二是以《保險法》修訂實施為契機，加快有關法規的“廢、改、立”，加強行業制度建設。
2009-02-26 10:03:08
三是以規范保險市場秩序為重點，堅決查處保險市場各類違法違規行為，努力營造良好市場環境。四是以加強保險消費者教育工作為抓手，不斷健全保護被保險人利益的工作機制。五是完善保險保障基金制度，促進保險保障基金公司規范運作。
下面，我和我的同事中國保監會主席助理袁力，共同回答大家的提問。
2009-02-26 10:04:52
主席，剛才提到今年會為重大基礎設施項目建設提供風險保障，請問前不久央視的附屬大樓發生火災，中國人保的險種是建筑工程一切險，截止日期是6月30日。根據報道，起火原因有人為因素，請問保險公司是否會全額賠付，存在幾種可能性？還有一個問題是，巨災保險的試點工作正在進行，請問有什么進展？
2009-02-26 10:05:13
大家都很關心前不久央視的這場大火，這場大火造成了很大的損失，著火的樓是一個附屬的文化中心，這個保險是由中國人保承保的，保額是15.33億人民幣。目前，中國人保已經專門成立了一個理賠的工作小組，正在進行一系列理賠前的處置工作，目前相關工作正在進行中。
2009-02-26 10:09:52
關于巨災保險問題，也是社會上非常關注的。為推進巨災保險制度的建立，保監會舉行過一系列的會議，包括國際研討會。大家都看到，近年來由于氣候的變化等一系列原因，巨災在全球范圍內可以說是頻發。剛剛過去的2008年也發生過多起比較大的災難。對這些問題，黨中央、國務院也非常重視。表現在保險業方面，有對于農業保險的巨災保險機制，對于地震險等這些自然災害引起的巨災的保險機制，這些機制我們和有關方面已經達成了一系列有價值的框架性建議，目前正在逐項落實當中。
2009-02-26 10:11:01
因為各位知道，大面積的農業方面的災難完全依靠保險公司來理賠是相當困難的，通常都有國家支持的政策性保險，運作都是商業化運作，以這樣一種機制來建立巨災保險。對于巨災保險一些具體的內容，在這里我就不具體介紹了。總之這項工作正在抓緊推進。我們也希望在各部門的支持下，巨災保險機制能夠早日出臺，為社會服務。
2009-02-26 10:13:13
第一個問題，前段時間中國北方大部分地區持續干旱，災情非常嚴重，農民受到了很大損失。有關研究認為農民受損較多的原因是沒有旱災的保險，請問是不是這樣？第二個問題，在去年的雪災、震災和今年的旱災中，農業保險到底起了多大的作用，怎么樣使更多的農民受益？
2009-02-26 10:14:11
剛才我講到農業保險是一項需要政策性支持的業務，一段時間以來，保監會在如何推進農業保險方面也組織了一系列專項研討。這項工作是在國家有關部門全力支持的基礎上開展的，多位國家領導人也為此做了重要的批示。從總體上看，農業保險在近幾年得到了比較快的發展。
從去年的情況看，保險業承保了各類農作物5.3億畝，參保的農戶達到了9千萬戶次，為農業提供了將近2400億元風險保障。這三個指標分別比2007年增加了130%、81%、113%。目前農業保險試點的覆蓋范圍可以說已經基本覆蓋了所有的省區。從剛才的數字也可以看出來，農業保險的發展速度是比較快的。
2009-02-26 10:15:02
關于旱災保險，由于我國每個省區的情況有很大差別，在保險產品方面也有不同的做法。比如，有些省區的農業保險已經涵蓋了旱災的責任，有的是以附加險的形式存在的。
2009-02-26 10:17:53
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