衛(wèi)生部將于2007年11月12日上午10：00在衛(wèi)生部五樓新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，公布第三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況，介紹狂犬病預(yù)防控制工作的有關(guān)情況。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
毛群安:
大家好！今天我先給大家通報兩條信息。一個是關(guān)于全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行情況和新的數(shù)據(jù)。第二個是關(guān)于狂犬病預(yù)防控制的有關(guān)情況。這幾個月來，狂犬病的發(fā)病人數(shù)比較多，有的媒體朋友打電話來詢問狂犬病的有關(guān)信息。
2007-11-12 10:03:46
毛群安:
首先向大家通報2007年第三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行情況。根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報的數(shù)據(jù)匯總，截至2007年9月30日，全國開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個，占全國總縣（市、區(qū)）的85.53%。參加新農(nóng)合人口達(dá)到7.26億，參合率是85.96%。其中，東部地區(qū)有653個縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)合，占東部地區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)的93.69%，參加新農(nóng)合人口2.23億，參合率為89.58%；中西部地區(qū)有1795個縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)合，占中西部縣（市、區(qū)）總數(shù)的82.91%，參加新農(nóng)合人口5.03億，參合率為84.44%。
2007-11-12 10:06:35
毛群安:
從籌資情況看，截至2007年9月30日，全國新農(nóng)合基金本年度已籌集353.26億元，其中，中央財政補助資金到位82.05億元（中央財政實際撥付113.98億元），地方財政補助資金到位173.53億元，農(nóng)民個人繳費94.12 億元（含相關(guān)部門為救助對象參合繳費3.00億元），其它渠道3.56億元。
2007-11-12 10:09:46
毛群安:
從基金支出情況看，2007年前三季度全國新農(nóng)合基金累計支出總額為220.31億元。第三季度全國新農(nóng)合基金支出總額為86.93億元。其中，用于住院補償73.61 億元，占基金支出總額的84.68%；以統(tǒng)籌基金形式進行門診補償5.51億元，占基金支出總額的6.34%，以家庭賬戶形式進行門診補償6.18億元，占基金支出總額的7.10%；其他補償1.23億元（含二次補償0.02億元），占基金支出總額的1.41%；體檢支出0.40億元，占基金支出總額的0.47%。
2007-11-12 10:10:31
毛群安:
從受益情況看，2007年前三季度全國新農(nóng)合基金累計受益26331.89萬人次。第三季度全國累計受益9612.05萬人次。其中，住院補償937.85萬人次，門診補償8161.72萬人次，其它補償116.09萬人次，體檢396.39萬人次。
2007-11-12 10:10:53
毛群安:
第二，我向大家通報目前我國狂犬病疫情情況。今年1—10月份，狂犬病疫情情況如下。
2007-11-12 10:11:50
毛群安:
截至10月底，2007年全國共報告狂犬病病例2717例，病例報告數(shù)較2006年同期（2653例）上升了2.41%。
2007-11-12 10:14:57
毛群安:
報告顯示，疫情最嚴(yán)重的5個省份分別是廣西、貴州、四川、湖南和廣東。報告病例數(shù)前10位的地級市是貴州畢節(jié)地區(qū)、廣西貴港市、四川南充市、廣東茂名市、廣西玉林市、貴州銅仁地區(qū)、廣西百色市、廣西桂林市、貴州黔西南自治州、四川成都市。報告病例數(shù)最多的10個縣（區(qū)）是貴州畢節(jié)市、廣西桂平市、四川儀隴縣、貴州松桃苗族自治縣、廣西全州縣、廣西博白縣、廣西靈山縣、廣西隆林各族自治縣、重慶市萬州區(qū)和四川岳池縣。
2007-11-12 10:15:21
毛群安:
據(jù)介紹，狂犬病是由狂犬病毒引起的人獸共患傳染病，為我國乙類法定傳染病，病人發(fā)病后幾乎全部死亡。我國狂犬病發(fā)病數(shù)僅次于印度，居全球第二。20世紀(jì)80年代狂犬病在我國流行最為嚴(yán)重，狂犬病報告死亡率和病死率一直居24種急性傳染病之首。1983年為我國狂犬病高發(fā)年，全國有25個省份發(fā)生狂犬病疫情，死亡5323人。1985年之后，在我國衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門的密切配合與共同努力下，疫情得到有效控制，至1996年全國報告病例數(shù)達(dá)到歷史最低水平，僅發(fā)生159例。
2007-11-12 10:15:44
毛群安:
受多種因素的影響，近年來我國狂犬病疫情逐年持續(xù)上升，疫情形勢十分嚴(yán)峻。2000年后，我國狂犬病疫情上升趨勢更加明顯。2004-2006年，全國（不含臺港澳）分別報告了2651、2537和3279例狂犬病病例，三年合計報告死亡數(shù)8403例，占同期各種傳染病病死數(shù)的30.1%，高居37種法定傳染病報告病死數(shù)之首。同時，我國狂犬病疫情波及地區(qū)也迅速擴大，1996年全國僅有98個縣區(qū)報告狂犬病病例，到2007年，全國已有23個省份、195個地（市）的910個縣區(qū)報告出現(xiàn)狂犬病病例。
2007-11-12 10:16:18
毛群安:
為盡快遏制狂犬病上升趨勢，保障人民身體健康和生命安全，維護社會秩序穩(wěn)定，2003年8月，衛(wèi)生部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地有關(guān)部門明確分工，各司其責(zé)，密切協(xié)作，切實做好狂犬病預(yù)防控制工作。各地公安部門負(fù)責(zé)縣以上城市養(yǎng)犬的審批與違章養(yǎng)犬的處理，捕殺狂犬和野犬；畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)獸用疫苗的供應(yīng)、犬類的狂犬病疫苗注射和登記、發(fā)放“家犬免疫證”及犬類狂犬病監(jiān)測等工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、病人搶救治療和人類狂犬病疫情監(jiān)測工作；藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗質(zhì)量的管理。同年9月，四部門聯(lián)合組成督導(dǎo)檢查組，對狂犬病高發(fā)區(qū)“管、免、滅”綜合防治措施的落實情況進行了檢查。
2007-11-12 10:16:56
毛群安:
2005年以來，衛(wèi)生部進一步加強了全國狂犬病監(jiān)測工作，在江蘇、安徽、山東、湖南、廣西、貴州等省份建立了國家監(jiān)測點，主動開展疫情監(jiān)測工作。2006年衛(wèi)生部制定下發(fā)了《狂犬病暴露后處置工作規(guī)范（試行）》，對全國醫(yī)療衛(wèi)生單位暴露后處置工作提出規(guī)范要求，組織開展了全國狂犬病防治專業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。
2007-11-12 10:18:04
毛群安:
為增強廣大群眾的防病意識，專家提出三條建議：一、養(yǎng)犬戶要嚴(yán)格按照公安、農(nóng)業(yè)等部門的要求對犬只進行登記，定期為犬只接種疫苗，避免與其它來源不明的犬只接觸。要看管好自家犬只，避免咬傷他人。二、公眾應(yīng)避免被狗、貓等動物咬傷。如被咬傷，應(yīng)盡快到就近醫(yī)院進行傷口清洗等暴露后處置，爭取在24小時內(nèi)接種狂犬病疫苗。不應(yīng)自行傷口處理、縫合或包扎。三、對于Ⅲ類暴露及免疫功能低下者Ⅱ類以上的暴露，接種疫苗的同時要在傷口周圍浸潤注射動物源性抗血清或人源免疫球蛋白。
2007-11-12 10:18:33
毛群安:
為了讓大家了解具體的情況，在新聞稿的后面附上衛(wèi)生部在06年制定的《狂犬病暴露后處置工作的規(guī)范》，便于大家詳細(xì)了解狂犬病暴露后的處置工作要求，也便于大家向公眾宣傳如何預(yù)防和控制狂犬病。這是我今天首先要向大家通報的兩個信息。
2007-11-12 10:19:02
毛群安:
下面，按照慣例回答大家的提問。
2007-11-12 10:20:25
中國衛(wèi)生雜志社記者:
新農(nóng)合工作已經(jīng)開展幾年，為什么農(nóng)民參加的比例才達(dá)到85%？不參加的主要原因是什么？
2007-11-12 10:21:46
毛群安:
過去也有媒體朋友問過這樣的問題，我想對大家簡要介紹一下，關(guān)于新農(nóng)合參合率的統(tǒng)計。目前，統(tǒng)計是按照參加的人數(shù)占所有當(dāng)?shù)貞艏丝诘谋壤齺碛嬎銋⒑下?。我們在一些地方做實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果按照應(yīng)該參加合作醫(yī)療人數(shù)作為份額，這個參合統(tǒng)計率可能會更高一些。
這里面存在一個問題，有一些農(nóng)村居民由于多年長期在外工作，所以這部分人的戶籍在農(nóng)村，但是在參加新農(nóng)合的時候很難把這部分人口納入到新農(nóng)合的管理中來。按照各地的情況看，目前居住或者生活在農(nóng)村的人口，如果把他們作為應(yīng)該參加新農(nóng)合的人口，作為參合率的份額來計算，參合率目前應(yīng)該都在90%以上，只有極少數(shù)人由于各種原因沒有參加。
對于目前沒有參加新農(nóng)合的人，各個地區(qū)都在進行深入的分析、研究，通過我們對新農(nóng)合的不斷宣傳來使更多的人參加到新農(nóng)合當(dāng)中。謝謝。
2007-11-12 10:25:50
中國稅務(wù)報記者:
從發(fā)布材料中看到，全國新農(nóng)合覆蓋率超過85%，但是從分布地區(qū)來看，中西部地區(qū)的覆蓋率比東部要低十幾個百分點。請問中西部農(nóng)民收入較低，個人繳費困難是不是造成這一差距的主要原因？如何縮小差距？謝謝。
2007-11-12 10:26:17
毛群安:
從實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，東部地區(qū)參合率比中西部地區(qū)要高。具體的原因有幾個方面：
第一，我剛才講到東部地區(qū)的參合率份額問題，可能中西部地區(qū)常年在外打工的農(nóng)民人數(shù)相對比較多，所以應(yīng)參加的人口基數(shù)變化比較大。
第二，東部地區(qū)由于地方的組織工作、新農(nóng)合保障的水平較中西部地區(qū)普遍比較高，這也是吸引農(nóng)民參加新農(nóng)合的一個非常重要的原因。
中西部地區(qū)是我們在新農(nóng)合推進過程中的一個重點。從現(xiàn)在了解的情況看，中西部地區(qū)絕大多數(shù)開展新農(nóng)合的縣市區(qū)在動員群眾參加方面，在資金管理方面，在定點醫(yī)療機構(gòu)的管理方面也都在不斷加大工作力度。所以，在明年新農(nóng)合全面推進實施過程中，我想地區(qū)之間參合率的差別有望進一步縮小。謝謝！
2007-11-12 10:30:44
日本共同社記者:
我想就狂犬病的問題提兩個問題。第一個，北京今年的病例有多少，疫情程度如何？第二，最近疫情比較嚴(yán)重的原因是什么？這個文件說受多種因素的影響，具體來說是什么樣的因素？謝謝。
2007-11-12 10:31:14
毛群安:
關(guān)于各地狂犬病具體每個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我現(xiàn)在很難回答。但是就北京市的情況來看，北京市的狂犬病發(fā)病人數(shù)是比較少的。應(yīng)該說北京在犬只的管理方面，在疫情監(jiān)測方面做得不錯。關(guān)于狂犬病的疫情上升原因，第一，根據(jù)專家分析主要是目前養(yǎng)犬的人數(shù)比較多，犬只的數(shù)量增加。第二，有一些犬只沒有及時接種狂犬病疫苗。第三，當(dāng)一些人被犬只咬傷之后，沒有進行及時暴露后的處置，沒有及時注射預(yù)防狂犬病疫苗而導(dǎo)致發(fā)病。
所以，最后專家提出的三條建議實際上也就是針對目前狂犬病疫情上升的幾個主要原因。我們希望，養(yǎng)犬人應(yīng)該重視犬只的及時免疫。
2007-11-12 10:33:41
毛群安:
另外，借此機會提醒公眾，一旦被動物咬傷，應(yīng)該及時到醫(yī)療機構(gòu)進行處置，防止發(fā)生狂犬病的疫情，各相關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)加強控制。今天給大家通報的意思就是希望媒體提醒公眾注意，因為狂犬病的病死率比較高，一旦發(fā)病，應(yīng)該說目前的醫(yī)療手段很難挽救病人生命。只有通過預(yù)防，特別是在被犬只咬傷之后，及時進行正確處置，這是防止狂犬病病例發(fā)生以及減少病人死亡的重要措施。
所以，我們希望媒體的朋友提醒公眾注意：一、管好自己的犬；二、一旦被動物咬傷，及時進行正確的處置。謝謝。
2007-11-12 10:35:23
法新社記者:
第一個問題，上星期有報道說中國目前的HIV攜帶者22萬人，但是此前官方數(shù)據(jù)是65萬人，請問這個差額怎么產(chǎn)生的？這40幾萬人是已經(jīng)去世了，還是有什么其他原因？另外有傳聞?wù)f，中國的HIV攜帶者人數(shù)不少于700萬，請問衛(wèi)生部對此有什么評論？
第二個問題，據(jù)說中國政府將會放松有關(guān)的法律法規(guī)允許HIV攜帶者入境，請問是否確有其事？
第三個問題，10月份計生委有一個報告，現(xiàn)在由于環(huán)境污染每30秒鐘會出生一個畸形嬰兒，衛(wèi)生部能不能介紹一下由于環(huán)境污染對人民群眾身體健康的有關(guān)情況？
2007-11-12 10:40:42
毛群安:
我也注意到媒體報道關(guān)于目前國內(nèi)艾滋病病毒感染者的報告以及中國目前艾滋病病毒攜帶者人數(shù)估計的報告。大家知道，中國政府一直非常重視艾滋病預(yù)防和控制工作。特別是近年來實行“四免一關(guān)懷”的政策，在艾滋病監(jiān)測和救治患者方面做了很大的努力。應(yīng)該說艾滋病的防治工作出現(xiàn)了良好的態(tài)勢。
關(guān)于艾滋病病毒感染者以及艾滋病病人的報告監(jiān)測，這是我們衛(wèi)生部門近年來在艾滋病防治工作中的重點。這個報道講的是目前已經(jīng)報告的艾滋病感染者的人數(shù)。媒體也比較關(guān)注目前艾滋病的感染者和艾滋病病人的報告人數(shù)比過去要多。這里面我需要解釋一點，由于我們加強了對艾滋病疫情的監(jiān)測，目前各地報告的艾滋病病毒感染者和人數(shù)確實比過去多了。這并不意味著目前艾滋病受感染的情況比過去嚴(yán)重。
2007-11-12 10:49:25
毛群安:
大家知道艾滋病感染的潛伏期比較長，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的病人可能是8—10年前所感染的。所以我們現(xiàn)在更多的感染者和病人被報告、被發(fā)現(xiàn)，這是我們預(yù)防控制艾滋病一個非常重要的前提和措施。關(guān)于中國艾滋病目前感染人數(shù)的估計，有關(guān)專家目前正在對中國艾滋病疫情做一個評估，估計本月下旬評估的情況將向大家公布。
關(guān)于記者提到的允許艾滋病感染者入境的問題。大家知道，我們對艾滋病的疾病認(rèn)識有一個過程。在最初的時候，大家對于艾滋病的感染途徑還不清楚的時候，我國在傳染病防治過程中的規(guī)定是限制艾滋病感染者入境。根據(jù)現(xiàn)在我們對艾滋病的傳播渠道以及艾滋病感染者真正對環(huán)境危害性的評估來看，目前我們正在考慮、正在著手修改現(xiàn)行的有關(guān)限制艾滋病感染者入境的法規(guī)，這個工作正在進行之中。
關(guān)于出生缺陷的報道我也注意到媒體有一些報道，計生委的報告以及解釋我也是通過媒體了解到的。從衛(wèi)生部門在減少出生缺陷，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)方面的工作來看，近年來我國各級政府對出生缺陷問題越來越重視，社會公眾也越來越關(guān)注。我們希望通過多種努力來減少人口的出生缺陷。
應(yīng)該說，減少人口的出生缺陷也是重要的公共衛(wèi)生問題，也是各個國家面臨的一個共同難題。對出生缺陷發(fā)生的各種原因，特別是記者提到的跟環(huán)境的原因到底是什么樣的關(guān)系。比如有沒有某一種出生缺陷的直接原因就是由于環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境變化等因素造成的，這些還需要專家做進一步的研究。但可以肯定的是，環(huán)境是影響出生缺陷的一個很重要的原因。至于影響有多大，具體是什么樣的直接影響，目前專家還在做進一步研究。
2007-11-12 10:49:58
中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)記者:
我想問三個問題。第一，新農(nóng)合與我國現(xiàn)在正在進行的新農(nóng)村建設(shè)有什么關(guān)系？它對新農(nóng)村建設(shè)有什么重要性？第二，前段時間有媒體報道，廣東省準(zhǔn)備取消醫(yī)院門診藥房，衛(wèi)生部對廣東省這一舉措有何評價？第三，前不久，在天津市三中心醫(yī)院采取律師參與非急診重大手術(shù)術(shù)前談話，對醫(yī)患術(shù)前交流進行第三方公正，請問衛(wèi)生部對此有何評價？
2007-11-12 10:53:26
毛群安:
關(guān)于新農(nóng)合在新農(nóng)村建設(shè)中，以及完善我國社會保障體系的作用是顯而易見的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是我們推進醫(yī)療保障制度的重要組成部分，我們國家衛(wèi)生工作的重點在農(nóng)村，農(nóng)村人口的醫(yī)療保障情況、制度的完善情況是衡量我國整個衛(wèi)生工作的一個重要指標(biāo)。
同時，通過新農(nóng)合的制度建立，緩解農(nóng)民群眾看病費用問題，降低他們的疾病風(fēng)險，這對于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、促進農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村的穩(wěn)定，都將發(fā)揮越來越重要的作用。所以，新農(nóng)合制度在我國新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。
2007-11-12 11:00:04
毛群安:
關(guān)于你提到的第二個問題，廣東取消門診藥房的報道我也是通過媒體報道了解到的。目前在一些地方已經(jīng)做了關(guān)于門診藥房改革的嘗試。衛(wèi)生部對各地開展這樣的探索和嘗試活動給予高度重視，我們鼓勵各地積極探索有關(guān)深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各種措施。今天在這里我對廣東的做法不做具體評判，我們將繼續(xù)給予關(guān)注。
關(guān)于天津三中心醫(yī)院請律師參加術(shù)前談話的問題，這個消息我還沒有看到。就類似這樣的事情我在上次發(fā)布會的時候也講到，為了構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，使我們的醫(yī)療活動讓患者更加了解，避免產(chǎn)生醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生部積極支持各地多種形式、多種措施的探索。我想，請律師參與術(shù)前談話，這也是一個引入第三方避免醫(yī)療糾紛的嘗試。我們希望開展類似做法的醫(yī)院能夠不斷地探索，積極地總結(jié)，能夠給其他的醫(yī)療機構(gòu)提供可供借鑒的好經(jīng)驗和做法。謝謝！
2007-11-12 11:04:39
中國日報記者:
我有兩個問題。第一，器官移植條例頒布以來是嚴(yán)格限制為外國人進行器官移植，請問這是不是得到了有效的貫徹？第二，國家制定腦死亡判定標(biāo)準(zhǔn)進展如何，有沒有具體的時間表可以公布？謝謝。
2007-11-12 11:05:03
毛群安:
關(guān)于器官移植的條例已經(jīng)頒布實施。根據(jù)世界衛(wèi)生組織關(guān)于器官移植的普遍原則，我們提出反對通過旅游的方式，在我們國家為外國人進行器官移植。這個要求的主要初衷是因為目前在我們國內(nèi)器官供給的短缺是影響器官移植非常重要的因素。反對以旅游的形式進行器官移植，這也是世界衛(wèi)生組織以及其他國家所遵循的共同原則。
衛(wèi)生部要求，凡是開展器官移植的醫(yī)療機構(gòu)，要為外國居民進行器官移植必須要經(jīng)過衛(wèi)生部的審批。而且，我們對經(jīng)過認(rèn)定開展器官移植的醫(yī)療機構(gòu)進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，要對他們所開展的每一例器官移植手術(shù)進行監(jiān)控。所以目前，根據(jù)我們了解的情況來看，器官移植的規(guī)范工作應(yīng)該說有比較好的成效。
2007-11-12 11:07:33
毛群安:
關(guān)于腦死亡判定標(biāo)準(zhǔn)，近年來衛(wèi)生部組織有關(guān)專家學(xué)習(xí)借鑒國外的一些先進經(jīng)驗和做法，從技術(shù)的角度已經(jīng)擬定了在我國腦死亡的判定標(biāo)準(zhǔn)。目前，有關(guān)推進腦死亡判定標(biāo)準(zhǔn)的工作正在專家層面進行進一步的研討。如果有進一步的信息，我們也會及時向大家公布。
既然你問到這個問題，我再次重申，大家一定要把腦死亡和安樂死區(qū)分開來。腦死亡實際是隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展和進步，從醫(yī)學(xué)層面上對人體死亡的判斷標(biāo)準(zhǔn)，有一個新的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它不同于我們傳統(tǒng)意義上的以心跳呼吸判斷一個人是否死亡，所以這是新的判斷死亡的標(biāo)準(zhǔn)。
過去有些同志把腦死亡和安樂死混為一談，還有把腦死亡與植物人的判定混為一談。所以，一旦標(biāo)準(zhǔn)的推進工作有進一步的進展，我們會請一些專家跟媒體朋友詳細(xì)解讀腦死亡標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。
2007-11-12 11:10:13
華夏時報記者:
我有兩個問題。第一，材料里面反映狂犬病的病例多發(fā)區(qū)多集中在邊緣或者落后的農(nóng)村地區(qū)，這個情況出現(xiàn)以后，國家對于邊緣和農(nóng)村地區(qū)的防控，從技術(shù)或者資金上有沒有傾斜或者照顧？
第二，我們關(guān)注的國家基本藥物制度正在制定之中?；舅幬镏贫扰c即將出來的醫(yī)改方案有沒有關(guān)系？謝謝。
2007-11-12 11:11:31
毛群安:
你提的問題很好。目前，狂犬病的病例大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。主要原因：一是在高發(fā)地區(qū)，犬只的數(shù)量比較大；二是農(nóng)村居民有時對犬只咬傷以后的處理不夠及時；三是對狂犬病的認(rèn)識不夠。
所以，我們預(yù)防控制狂犬病的重點是在農(nóng)村地區(qū)。特別是在犬只養(yǎng)殖比較多的地區(qū)。
第一，要向農(nóng)村居民宣傳預(yù)防控制狂犬病的基本常識。
第二，做好一旦被動物咬傷以后的藥物供應(yīng)，特別是在高發(fā)地區(qū)，要保證處置藥物的供應(yīng)。
第三，要提高農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人員預(yù)防控制狂犬病的知識和技能。
2007-11-12 11:13:04
毛群安:
我們對狂犬病的預(yù)防控制，近年來對這些專業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，希望大家能夠有針對性的，根據(jù)我們提供的信息對農(nóng)村居民預(yù)防狂犬病的發(fā)生提醒他們給予更大的關(guān)注。
關(guān)于國家基本藥物制度，媒體做了很多報道。我過去在發(fā)布會上也做過一些解釋，應(yīng)該說國家基本藥物制度的建立是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的一個非常重要的組成部分。主要是因為藥品是特殊的商品，也是醫(yī)療活動中不可或缺的物質(zhì)。藥品的生產(chǎn)、流通、使用管理成為國家藥物的基本制度，這也是整個國家衛(wèi)生政策、衛(wèi)生制度中非常重要的組成部分。
目前，關(guān)于國家基本藥物制度的建立和完善工作正在有關(guān)部門的牽頭組織進行，它是和整個深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革同步進行的。謝謝。
2007-11-12 11:17:42
北京晚報記者:
在新農(nóng)合經(jīng)營管理方面是不是存在普遍關(guān)注的違規(guī)使用的問題？謝謝。
2007-11-12 11:18:56
毛群安:
關(guān)于新農(nóng)合的管理中新農(nóng)合基金的管理問題是媒體一直關(guān)注的重點問題，這也是衛(wèi)生部會同有關(guān)部門加強新農(nóng)合管理的重中之重。自從推行新農(nóng)合制度以來，國家有關(guān)部門對于新農(nóng)合基金的安全運行一直作為重點，國家也出臺了有針對性的政策措施。各地在新農(nóng)合的管理中也把監(jiān)督新農(nóng)合基金的運行作為重點。
最近一段時間，衛(wèi)生部向全國通報了河南淅川縣、陜西洋縣在新農(nóng)合基金中使用的違規(guī)行為。河南淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢的通報。這個情況是這樣，在審查新農(nóng)合基金的時候，發(fā)現(xiàn)河南淅川縣在開展健康體檢過程中出現(xiàn)了少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)騙取合作醫(yī)療基金的違規(guī)現(xiàn)象。經(jīng)過全面的調(diào)查核實，在淅川縣有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)在開展健康體檢中虛報體檢人數(shù)，這其中含有體檢的不規(guī)范，達(dá)到了8萬9千人。按照人均體檢補助8塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，他們就違規(guī)騙取合作醫(yī)療基金達(dá)71.28萬元。
2007-11-12 11:20:30
毛群安:
這個事情經(jīng)過查實以后，目前已經(jīng)追回全部的違規(guī)騙取資金，同時免去淅川縣衛(wèi)生局局長的行政職務(wù)，并且給予縣新農(nóng)合辦公室主任及5個衛(wèi)生院院長行政降級處分，給予10個衛(wèi)生院院長行政記大過處分或行政記過處分。河南省衛(wèi)生廳和財政廳聯(lián)合對淅川縣違規(guī)行為給予通報批評。
在此之前，衛(wèi)生部還通報了山西省洋縣有個別醫(yī)療機構(gòu)騙取新農(nóng)合基金的通報。
衛(wèi)生部根據(jù)這兩起事件對全國提出了要求，要求各地開展新農(nóng)合的督導(dǎo)檢查，要求在這個月月底，向衛(wèi)生部反饋各地進行督導(dǎo)檢查的情況，要求各地對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，嚴(yán)肅處理。所以，我們利用這個機會提醒各地的衛(wèi)生行政部分，要加強對新農(nóng)合基金運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確?；鸢踩Ａ硗?，要求各地不斷加強宣傳培訓(xùn)，提高對新農(nóng)合制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，使與新農(nóng)合制度建設(shè)有關(guān)的各級各類機構(gòu)切實認(rèn)識到要把農(nóng)民的利益放在第一位，提高我們新農(nóng)合的管理水平。同時，要求各地建立長效機制，全面加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。
因為大家知道，目前新農(nóng)合的籌資水平還比較低，保障的水平也還不夠高。在這種情況下，如果發(fā)生基金的違規(guī)使用，這將對新農(nóng)合制度的建設(shè)形成很大的沖擊，會影響農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性。所以，衛(wèi)生部要求各地對違規(guī)使用新農(nóng)合基金的行為嚴(yán)肅查處，要不斷完善內(nèi)部和外部的監(jiān)督制約機制。謝謝。
2007-11-12 11:24:15
文匯報記者:
我想問一個可能是家里有貓或者有狗的人都很關(guān)注的問題，一般衛(wèi)生部通報狂犬病最近情況比較嚴(yán)重之后，往往有關(guān)部門就會有一種打狗或者捕殺狗的活動出現(xiàn)。實際上有的地方會有暴力捕殺的行為，造成了養(yǎng)犬人和群體性事件，去年北京在動物園也出現(xiàn)了群體性事件。所以我想問一下，您覺得在預(yù)防狂犬病和保護動物的權(quán)益中怎么樣能取得一個平衡？
2007-11-12 11:30:29
毛群安:
因為過去曾經(jīng)有一段時間媒體就這個問題也有很多的報道。我在這里需要強調(diào)和重申的是，如果我們的居民遵循了有關(guān)規(guī)定來養(yǎng)殖寵物，這是公民的合法權(quán)益，應(yīng)該受到保護。第二，出現(xiàn)了疫情，要作出捕殺犬只的決定，這也是一個技術(shù)性很強、也是要慎重作出的決策。
如果專家判定，一個地區(qū)犬只中的狂犬病疫情非常嚴(yán)重，而且對人群造成了威脅，那么對于犬只進行捕殺，這是保護公民健康、控制狂犬病疫情的一個重要手段。但是我強調(diào)，這個手段的啟用是非常之慎重，這個手段的啟用和保護公民依照相關(guān)規(guī)定養(yǎng)殖犬只的權(quán)利是不矛盾的。捕殺犬只主要是指一些野犬或者患病犬只。
2007-11-12 11:34:12
毛群安:
我也希望借著這個機會，應(yīng)該提醒養(yǎng)犬人注意犬只狂犬病的預(yù)防。首先受益的是他自己，如果自家的犬只沒有進行預(yù)防接種，那么發(fā)生了狂犬病，可能首先受到威脅的是自己。其次，可能會對周圍的居民造成威脅。所以，我們提倡文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬。
另外，關(guān)于捕殺犬只在技術(shù)上也是有嚴(yán)格規(guī)定的，不是說這個決定輕易就做出來了不規(guī)范的捕殺行為。所以這兩者之間看似有些矛盾，但是確實我們?yōu)榱吮Ｕ瞎姲踩?，我們提倡文明養(yǎng)寵物。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
2007-11-12 11:40:11
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