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背景：社會管理與社工人才建設
“十二五”規劃綱要中為社會管理專門單列了一章，提出社會管理工作的目標是：適應經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，創新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。
2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上講話，就當前社會管理的重點工作提出八點意見，其中第四點是“進一步加強和完善基層社會管理和服務體系”，具體是指把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。
《人民日報》曾發表社論指出，社會工作采用社團的運作方式，常常能引起廣泛的社會參與，有利于從源頭上化解社會矛盾和預防違法犯罪；社工在一些國家被稱為社會矛盾的“緩沖墊”和社會和諧的“潤滑劑”。
據中央電視臺2011年底報道，我國現有社工20萬左右，距離“十二五”目標的實現還有180萬社工人才缺口。
由于社會工作者是個誕生較晚的職業，此前一直缺乏足夠的國家和地方財政支持，自身也不具盈利性，許多社會工作者做著繁重的工作，薪水卻十分微薄。清華大學NGO研究所所長王名曾表示，社工待遇偏低是個普遍問題，民間社工組織需要開拓渠道來爭取經費支持，從而提高社工的薪酬。
2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。這是中央第一個關于社會工作專業人才的專門文件。其中提出，要建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。要將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。
目前，北京、深圳等地已陸續開展試點，嘗試比照公務員給予社工相應待遇，或引導社工機構的市場化發展。深圳大學社會學系主任易松國在接受媒體采訪時表示，政府要給社工機構發展提供良好的環境，包括政策、經費保障、政府購買服務的經費要及時撥款、購買標準要逐年提高等等，同時要為機構營造良好的競爭環境。