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問路2012之兩會前瞻：宏觀調控鎖定“穩中求進”
關鍵詞： 兩會 樓市成交量 個稅改革 宏觀調控政策 實體經濟 穩中求進 中央經濟 結構性減稅
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編者按：國務院總理溫家寶近日在聽取社會對政府工作報告的意見和建議時說，今年1月份和一季度的經濟狀況值得關注。這番表態的背景是1月份居民消費價格指數漲幅超過多數人的預期。全國“兩會”即將在京舉行，這一年度重要會議將對今年中國經濟走勢提出哪些方針？“兩會”代表委員又將關注哪些重點，圍繞哪些經濟議題提出建議意見？中國網財經中心特別自2月20日起推出“問路2012 兩會前瞻”系列稿件，分12個角度為您提前預告“兩會”上的經濟熱點，敬請關注。
中國網2月20日訊(記者 楊威)談及2012年中國經濟乃至宏觀調控的關鍵詞，“穩”已取代“快”成為主旋律。去年底中央經濟工作會議定下的“穩中求進”方針，料將在全國“兩會”上成為各方熱議與建言獻策的最大話題。
經濟增速放緩成共識 “穩中求進”發展輪廓顯現
在世界經濟形勢嚴峻復雜、歐債危機不斷惡化的國際環境下，中國經濟迎來了2012年。去年，作為“十二五”規劃綱要的開局年，GDP增速達到9.2%，令世界矚目。在這期間，據國際貨幣基金組織預測，2011年全球經濟實際增長率才達4%，而對美國的這個預測僅為1.7%左右，歐元區為1.6左右%。
不過，去年GDP增長的逐季下降，今年1月外貿進出口又出現罕見“雙降”，全國大中城市樓市成交量全線下滑，中國經濟增速放緩成為共識。
國家統計局官員就多次在不同場合表示，2012年,我國經濟增速會繼續小幅回落,但不會出現硬著陸的局面,而將更多地體現出軟著陸的特征，適度放緩在一定程度上是主動調控的結果。
作為中國最高級別的社會綜合研究機構，社科院預計2012年中國經濟增速為8.9%左右。同時，內地眾多主流專家和權威人士，也都不約而同地對經濟放緩達成了共識，“兩位數增長難再現”。
地方兩會被看作是全國“兩會”的“熱場”，今年的數據顯示，2011年，廣西、重慶、河北、河南等地都實現了兩位數的增長，而對于2012年的增長目標，各地預期的增速都降低了2個百分點左右。
回首去年，中央經濟工作會議，已經明確經濟政策的基調、方向和主要任務，“穩中求進”的2012中國經濟發展輪廓清晰顯現。會議明確提出，“推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。”
確實，GDP增速放緩也有其好的一面?！袄梅啪彽臋C會，進一步淘汰落后產能。同時，促使企業放棄片面追求出口的增長模式”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受中國網財經中心記者獨家采訪時說。他預計，今年的經濟增長將達到8%左右。
可以預見，在今年“兩會”上，對于經濟增速放緩后，如何利用時機“調結構”以及“促轉型”，將成為中國最高決策層重點考慮的問題之一。
“定向寬松”與減稅并行 或成宏觀調控主基調
去年的中央經濟工作會議提出，“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，同時要“增強調控的針對性、靈活性、前瞻性”，替代了此前“針對性、靈活性、有效性”的表述，顯示出宏觀調控政策的些許變化。
時隔兩個月，國務院總理溫家寶在聽取社會對政府工作報告的意見和建議時，為今年宏觀調控政策做出了初步“定調”。溫家寶說，今年1月份和一季度的經濟狀況值得關注。要見事早，動作快，預調、微調從一季度就要開始。
自去年8月，盡管CPI增幅連續回落，但全年增幅仍高達5.4%，超過此前“4%左右”的調控預期。去年末的中央經濟工作會議依舊提出繼續“控物價”的要求。2012年能否保持物價總體水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈，“不可掉以輕心”。
2011年，因為個稅改革實施，個人所得稅月均減少138億，改革實施四個月減輕居民負擔550億。不過，稅收總收入仍然逼近9萬億，增長了22.6%。對此，要達到民富國強的目標，進一步加大減稅力度，藏富于民，再次成為關注焦點。
“在財政政策方面，預計今年將大力實行結構性減稅，”劉尚希表示，對于貨幣政策，他認為，今年或將實行“定向寬松”的貨幣政策，著力解決結構性問題?！皟烧吲浜?，將成為今年宏觀調控的主基調?！?/p>
民間資本細則將出 重回實體經濟“正軌“值得期待
實體經濟相對于國民經濟，是立身之本。發達穩健的實體經濟，是增加社會財富、增強綜合國力的基礎，也是改善人民生活、應對外部沖擊的保障。
去年底，溫州民間金融陷入困局，企業主逃跑現象不斷發生，民間信用體系坍塌。專家認為，溫州民間金融體系的問題，除了整個金融體制原因外，最大的原因是溫州的實體經濟出現了問題，包括產業空心化、產業升級落后以及企業家過度涉及資本市場。不少企業成為民間金融鏈條的融資平臺，實業發展空有其表。
在歐洲，歐債危機全面爆發后，歐洲各國也普遍把重歸實體經濟、推進“再工業化”戰略提上產業結構調整的議事日程。
美國總統奧巴馬一句“我希望未來的汽車、飛機還有風輪機上都能有美國制造標志”，讓經歷了金融危機的發達國家都在重新審視發展實體經濟的意義。
溫家寶認為，如何應對今年的經濟困難，有兩個途徑非常重要，其中之一就是支持實體經濟，特別是支持小微企業發展。在聽取各方意見的同時，溫家寶稱，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，“今年上半年一定要把實施細則制訂出來”。
在財政部財政科學研究所副所長白景明看來，國與國之間的競爭就是實體經濟的競爭，其作用是其他經濟形式無法代替的。
可以預見，在中國經濟“穩中求進”的基調下，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務，只有大力發展實體經濟，才能有效擴大國內需求、控制物價漲勢、增加社會就業、提高生活水平；才能穩中求進，實現平穩可持續發展。
當前，全球經濟復蘇緩慢，歐債危機遠未散去，我國正處于結構轉型的關鍵期，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業經營困難。展望今年的全國“兩會”，宏觀調控如何“把脈”經濟運行態勢？國民經濟發展輪廓如何在“陰霾”中清晰顯現？值得期待。(中國網財經中心)