旅游局稱“達到預期宣傳效果”
3月7日，記者再次登錄宜春市旅游政務網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)，這條引發(fā)爭議的“叫春”廣告已被撤掉，取而代之的廣告語為“一年之際在于春，一生之際在宜春”。
撤掉“叫春”廣告是否迫于輿論壓力？記者為此致電宜春市旅游局。該局市場開發(fā)科一位工作人員告訴記者，從去年起，宜春市旅游局開展了一次面向全國的公開征集宜春旅游宣傳語活動，總共征集到了8000多條宣傳語，“宜春，一座叫春的城市”正是其中的一條，最近一并放在網(wǎng)上展播。
“‘叫春’廣告是定期正常被換掉，而不是被撤掉。”這位工作人員告訴記者，自從這條廣告在網(wǎng)上被熱炒以來，市場開發(fā)科的電話就一直沒有停過，都是熱心網(wǎng)友咨詢?yōu)楹我獡Q掉“叫春”廣告的。對于這個廣告，他們覺得并沒有不妥之處，反而覺得很有創(chuàng)意。
記者查詢到，在撤換“叫春”廣告的同時，宜春市旅游政務網(wǎng)還特別刊登了一則說明，其中提到，“本站推出宜春旅游宣傳口號，是從眾多宣傳口號中挑選出來的，目前得到了廣大網(wǎng)友的關(guān)心。在此，謝謝廣大網(wǎng)友對宜春的關(guān)心”。
而據(jù)宜春市旅游局一位相關(guān)人士介紹，“叫春”廣告是國內(nèi)一位知名的旅游專家在宜春調(diào)研時提出來的，該口號寓意宜春的溫暖，是一座四季如春的城市。這位人士同時也坦承，當初制定口號的時候也有些疑慮，但為了讓更多的人記住宜春，就采用了專家的建議，“現(xiàn)在看來，的確達到了預期的宣傳效果”。
性暗示廣告是把雙刃劍
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2001年，上海灘的一則性暗示廣告就曾引發(fā)廣告主與工商管理部門對簿公堂。
當年4月，思薇爾公司委托上海華智地鐵廣告公司發(fā)布了一則印有“玩美女人”字樣的品牌內(nèi)衣燈箱廣告。同年8月，上海市工商行政管理局黃浦分局以此廣告內(nèi)容違反廣告法有關(guān)“妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚”的條款為由，對思薇爾公司開出行政處罰決定書，作出責令停止發(fā)布、公開更正、罰款20余萬元的行政處罰。思薇爾公司則認為，廣告創(chuàng)意為“玩美———女人”，其引起“玩———美女人”的誤解只因人們對文字理解的差異而已，為此，訴請法院撤銷該處罰決定。
法院審理后認為，“玩美女人”廣告詞中“玩”字的多義性及“玩美女人”的詞語搭配，極易誤導地鐵中的匆匆過客產(chǎn)生不良印象，且客觀上已經(jīng)產(chǎn)生了不良后果。這種后果，明顯有悖于社會主義精神文明所倡導的社會良好風尚，工商部門對此行為進行查處并無不當。法院最終維持了工商部門的處罰決定。
南昌大學副教授李樣生在接受本報記者采訪時表示，性暗示廣告是把雙刃劍，如果運用得妙，它具有的爆發(fā)力會引人注目；運用不好，只會使人過度關(guān)注性方面的庸俗內(nèi)容而無暇它顧。不可忽視的是，面對公眾，廣告不只是一種推銷手段，它也展示一種價值觀，它也要考慮其對社會心理、風氣所產(chǎn)生的各種影響。不管一時的效果如何轟動，低俗的性暗示廣告最終將遭到人們的唾棄。
查處網(wǎng)絡廣告往往無從下手
“‘叫春’廣告存在歧義，有違背社會良好風尚之嫌?！苯髀蓭煆埌诮邮鼙緢笥浾卟稍L時說，廣告法第七條規(guī)定，廣告內(nèi)容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質(zhì)量的提高，保護消費者的合法權(quán)益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。同時，廣告不得有妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚以及含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容等情形。
張艾認為，“叫春”廣告帶有某種性暗示，它以打“擦邊球”的廣告詞挑逗著觀眾的眼睛和心靈，對觀眾的審美和心理都將產(chǎn)生負面影響。同時，由于這是發(fā)布在網(wǎng)上的一則廣告，對初涉世事的青少年危害可能更大。
“較之傳統(tǒng)廣告，網(wǎng)絡廣告在監(jiān)管方面存在更大的難度。”張艾表示，目前對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管存在軟肋。即使廣告違法，但執(zhí)法人員在查處時往往因無法確定網(wǎng)絡廣告的法律定義和廣告活動主體資格而無從下手。
“實際上，從網(wǎng)絡廣告興起開始，它的性質(zhì)界定、活動主體資質(zhì)認定以及相關(guān)案件的取證和法律適用，就一直是困擾網(wǎng)絡廣告監(jiān)管機關(guān)的難點?！睆埌榻B說，廣告法第十三條規(guī)定，廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。而當前很多網(wǎng)絡廣告為隱性廣告。某些網(wǎng)站也正是利用網(wǎng)絡技術(shù)的特點，超出了廣告法中對傳統(tǒng)廣告的定義范圍，以此避開監(jiān)管。
新廣告形式監(jiān)管急需立法跟進
記者了解到，在正在召開的全國“兩會”上，全國人大代表謝子龍?zhí)岢隽艘豁椬h案，建議盡快修改《中華人民共和國廣告法》。
謝子龍在議案中提到，廣告法自1995年2月1日起實施以來，在建立廣告行業(yè)市場秩序、規(guī)范廣告市場主體宣傳行為、杜絕虛假違法宣傳、維護正常的經(jīng)濟秩序、保護消費者和廠商合法權(quán)益等方面起到了重要作用。
“但在對廣告行為的監(jiān)督管理方面，出現(xiàn)了部分環(huán)節(jié)無法可依或者不相適應的問題。”謝子龍舉例說，比如，部分新的廣告形式未納入監(jiān)管范圍，一些虛假廣告嚴重損害消費者權(quán)益，對違法虛假廣告懲處措施有待加強等。
記者獲悉，目前，國家工商總局已將廣告法(修訂送審稿)提交國務院法制辦進行審議，其中網(wǎng)絡廣告將被作為法律調(diào)整的對象。
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