從2010年1月1日起,廣東省6萬多個事業單位新進人員實行公開招聘。我省事業單位人事制度改革開始全面推進。省政府前不久頒發的《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》如此規定。
此舉意味著,通過對全省175萬事業單位工作人員實行聘用制的新辦法,在事業單位建立崗位管理制度,實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。這是筆者昨日從全省事業單位崗位設置管理和人員聘用工作會議上獲得的消息。省委常委、副省長肖志恒出席會議并講話。省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長歐真志作全面工作部署。
為了推進這項改革,我省根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》、《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》和行業指導意見等文件精神,結合廣東實際制定出臺了《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》(簡稱《實施意見》)和15個行業指導意見,對實施范圍、各級各類事業單位專業技術崗位結構比例的控制目標、崗位設置的審核權限和崗位聘用結果的認定等內容進一步明確,增加了特設崗位的設置條件和專業技術二級崗位的任職條件等內容；而省政府9月份頒發的《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》對招聘范圍、基本條件、招聘程序、招聘紀律等作了明確規定,是全省事業單位崗位設置管理實施和人員招聘工作的依據。
如何實現平穩過渡,做好新舊政策的銜接?《實施意見》明確要求,事業單位首次開展崗位設置和崗位聘用,應使現有在冊正式工作人員,按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位,不得突破現有的職務數額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務,不得突破現有人員的崗位等級結構比例。
如何在堵住有人安插“關系戶”進事業單位的同時,保持用人機制的靈活性?改革又要求,在四種情形下,事業單位可以申請設置特設崗位,其中主要是承擔國家或省部級重大研究項目或課題,急需引進的高層次人才。
過去,我省事業單位大多數領導都是從專業技術崗位走到管理崗位的,其中不少是學科帶頭人,具有一定的學術地位和影響,有的仍然繼續從事專業技術工作。這種“雙肩挑”現象有利也有弊,尤其是容易使教育、科研、衛生單位形成“官本位”的風氣。如何避免這種情況?改革要求嚴控“雙肩挑”現象。根據《實施意見》的規定,事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點確需兼任的,須按相應的人事管理權限核準。在核準時,要同時把握四個原則條件:一是該管理崗位是否確需專業技術背景；二是該管理崗位是否從符合國家規定的專業技術職務評聘條件的人員中選聘；三是該管理人員是否實際從事專業技術工作；四是該管理人員是否確實按要求完成了專業技術崗位的職責任務。 南方日報記者周志坤
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