時間回到四年前，歷史竟驚人的相似。２００５年１１月２７日，同屬龍煤集團的七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生事故，造成１７１人遇難。當(dāng)時的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家煤礦雖然年產(chǎn)只有５０萬噸，但礦井下卻有３個采區(qū)、６個采掘工作面、１６個掘進(jìn)工作面，采掘嚴(yán)重失調(diào)。四年過去了，作為龍煤集團下屬的鶴崗分公司新興煤礦作業(yè)人員過多、生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)狀顯然并未根本改變。
從客觀方面看，隨著我國對能源特別是煤炭需求的不斷增長，國有大型煤礦的開采不斷深入，面臨的開采條件不斷惡化，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)面臨越來越嚴(yán)峻的考驗。
中國礦業(yè)大學(xué)煤礦瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠(yuǎn)平說，隨著一些國家能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，一些國家放棄對高危煤礦的開采，采煤業(yè)可供參考的文獻(xiàn)也越來越少，安全生產(chǎn)難度加大。
“近年來，隨著國有企業(yè)的改制、重組，少數(shù)國有企業(yè)出現(xiàn)了管理滑坡、安全意識淡化的問題。”駱琳說，一些國有煤礦采掘布局和方式落后，機械化水平低下。國有煤礦必須提高效率，提高保障能力。
煤炭行業(yè)整合不僅是“大進(jìn)小退”
今年年初，煤礦大省山西掀起了一場煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組的風(fēng)暴，目標(biāo)直指小煤礦，年產(chǎn)量３０萬噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。今年以來國有大型煤礦事故多發(fā)的態(tài)勢能給“大進(jìn)小退”“優(yōu)進(jìn)劣退”的煤炭資源整合浪潮帶來什么樣的警示？
“一些小礦在被大集團兼并后，安全生產(chǎn)水平不可能在短期內(nèi)得到提升。”國務(wù)院新興煤礦事故調(diào)查組專家組成員蔡長利說，一些老礦長期投入不足，硬件裝備需要很大的資金和較長的時間。如果簡單維持生產(chǎn)就有可能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
蔡長利說，要提高職工的技術(shù)水平、能力和意識是一個長期的過程，而要提高煤礦的管理水平，就不是一抓就見效的。
作為中國礦業(yè)大學(xué)教授，程遠(yuǎn)平對煤礦“安全之憂”也有直觀感受。他告訴記者，這幾年學(xué)校采礦安全專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，供需比例甚至達(dá)到１：３０，這不僅說明近年來煤礦對安全生產(chǎn)越來越重視，另一方面也說明目前煤礦“安全生產(chǎn)技術(shù)和管理”欠賬太多。
“理念決定行為，行為決定結(jié)果。”國家能源局副局長吳吟說，淮南礦業(yè)曾一度深受瓦斯之苦，血的教訓(xùn)炸怕也炸醒了企業(yè)。為此，淮南礦業(yè)近五六年投入近６０萬元，不僅使企業(yè)的瓦斯治理技術(shù)在世界上居于領(lǐng)先地位，也換來了企業(yè)持續(xù)十年無特大瓦斯爆炸事故的成果。
除了企業(yè)自身的努力，政府部門的監(jiān)管也成為煤礦安全不可或缺的因素。程遠(yuǎn)平教授說，我國早已制定了嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如果企業(yè)都嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)管部門都嚴(yán)格監(jiān)督，煤礦事故是能夠避免的。
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