上海交通“釣魚執(zhí)法”:政府不能陷害自己的公民
2009年9月8日,上海白領(lǐng)張軍(化名)因搭載一名自稱胃痛又打不到車的路人,遭遇閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)“釣魚執(zhí)法”,被扣車并罰款1萬元。其后,一系列案例相繼曝光,司機(jī)孫中界斷指以示清白一事更是引起轟動。目前,張軍對有關(guān)交通行政執(zhí)法部門的起訴已被立案。
曹景行(著名時事評論員):這個事件所反映的問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。如果事先已經(jīng)有人檢舉揭發(fā)他是黑車,有切實(shí)的證據(jù),執(zhí)法人員可以在路上等著他,甚至派人上車也無不可,但是你要拿出證據(jù)來。隨便在街上截停一輛車,對沒有任何嫌疑的普通公民,用這種陷人于罪的方式來進(jìn)行查處,它本身就是一種違法行為。在西方國家,用這樣的手段采集的證據(jù)是非法證據(jù),是不可能上法庭的。
尤其嚴(yán)重的是,一個政府不能陷害自己的公民,政府陷自己的公民于罪,可以說這是一個不道德的政府。
執(zhí)法者用違法的手段執(zhí)法,這種公眾無法監(jiān)督的執(zhí)法,一定會走向?yàn)E權(quán)營私。“釣魚”本身涉及龐大的利益。上海某個區(qū)兩年查處黑車罰款達(dá)到5000萬元。據(jù)媒體調(diào)查,在這些執(zhí)法大隊(duì)下面還有所謂“釣頭”,而“釣頭”下面又有數(shù)以百計的“魚餌”,能獲得“獎金”。這當(dāng)中的利益究竟怎么分配的、有沒有涉及貪污或私分,都需要進(jìn)一步查處。上海市政府要求有關(guān)區(qū)政府對這種非正常執(zhí)法取證的手段進(jìn)行調(diào)查,如果確實(shí)有的話,進(jìn)行查處。這是一個好的開頭。我們等著結(jié)果。
上海要成為國際大都市,最缺的是文明、法治和文化。
山西煤礦改制“國進(jìn)民退”:民企還敢再干嗎?
2009年4月山西省政府發(fā)文,明確將全省登記在冊的2840多座煤礦收歸國有,9月底前完成《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》簽約儀式,小煤礦將退出歷史舞臺,“煤老板”亦將成為一個歷史名詞。2009年9月,一份名為“浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失”的調(diào)研報告由浙江省有關(guān)部門完成,使這一輪煤礦改制中的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象備受關(guān)注。
汪冬蓮(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師):2005年,時任山西省長的于幼軍提出對煤炭實(shí)行“資源有償、明晰產(chǎn)權(quán)”改革,吸引大量民營資本,特別是浙江、福建等地的民營資本進(jìn)入山西煤炭行業(yè)。四年后,政府又對煤炭行業(yè)進(jìn)行國有化為主導(dǎo)的重新洗牌,以指定主體、指定區(qū)域、指定方式、規(guī)定時間等帶有強(qiáng)制性的手段對民營企業(yè)進(jìn)行兼并重組,令一些民營投資者陷入兩難。這一輪煤礦整合中,幾乎都是由國營煤礦“并購”私營煤礦,私營“煤老板”要么折價參股(但不能控股),要么接受并購,而且并購價要由政府來定,這種近乎強(qiáng)制性的“整合”,涉嫌對民營經(jīng)濟(jì)的巧取豪奪,引起了輿論有關(guān)新一輪“國進(jìn)民退”的質(zhì)疑。事件在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省已引發(fā)震蕩,浙江省已向山西省提出交涉。
有輿論認(rèn)為,如果這次兼并重組能夠?qū)⑸轿鞯拿禾科髽I(yè)做大做強(qiáng)、減少礦難,將為全國其他地區(qū)提供示范。但“煤老板”對“加強(qiáng)安全”一說亦有質(zhì)疑。在這一波整合中,強(qiáng)勢并購的多半是地方的國企,既有省屬國企,亦有市屬、縣屬的國企,這些地方國企的安全紀(jì)錄并不漂亮。
保育鈞(國務(wù)院參事室特邀研究員):以國有礦為主體兼并重組小煤礦,推動規(guī)模化經(jīng)營,更重要的是保障生產(chǎn)安全,減少污染排放,這種愿望很好,但是做法值得考慮。
兼并重組,程序上要科學(xué),要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重企業(yè)自主權(quán)。小煤窯也是有合同的,也是市場主體,享有平等的談判權(quán),不能以“權(quán)”改“法”。但這次兼并重組,實(shí)際上是政府單方面推行強(qiáng)制的行政命令。
山西政府希望民營資本能繼續(xù)留在山西發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),比如新能源、輕紡工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。但是,政府不守信用,民營企業(yè)還敢再干嗎?上個世紀(jì)90年代,陜北油田到處招商引資,出油后又嫌亂,要把它們收回,那是很殘酷的。不要重犯陜北油田的錯誤,不能用簡單粗暴的辦法來對待市場主體。
山西煤礦兼并重組,實(shí)際上是一個利益政治,因?yàn)槊旱V是寶貴的資源,山西就是靠煤。過去國有煤礦是無償使用國家資源的,地租不繳,資源稅繳得很少,現(xiàn)在民營企業(yè)效率顯然超過它。國有企業(yè)不能與民爭利。給民間資本一點(diǎn)空間,民營企業(yè)同樣是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。
金融危機(jī)出現(xiàn)后,有人認(rèn)為這是美國搞市場闖的禍,我們用政府萬能來拯救市場。擺脫危機(jī)到底靠什么?靠深化改革,還是靠重新回到憑權(quán)力配置資源?深化國有企業(yè)改革應(yīng)該有個邊界,黨的十五屆四中全會關(guān)于國有企業(yè)改革的決定劃定了邊界,不能無限擴(kuò)張。(本報記者滕興才整理 )
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