帶著處分上崗，責(zé)任更大
7月23日，襄汾縣安監(jiān)局召開全體干部會議，宣布關(guān)于“9·8”事故的幾個撤職處分決定。這次被宣布撤職處分的四個人是：縣安監(jiān)局黨支部書記、非煤礦山安監(jiān)辦主任周延平；主管非煤礦山安全監(jiān)管工作的副局長牛文華；非煤礦山股股長任巨紅，非煤礦山監(jiān)察隊隊長王建剛。
在此之前，縣安監(jiān)局前任局長張新如、總工程師劉政民等5人因?qū)Α?·8”事故負(fù)有重大責(zé)任而被判刑。
至此，“9·8”事故有100多人被追究責(zé)任，其中依法逮捕、刑事拘留了51名相關(guān)責(zé)任人；對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的62人，都受到了相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；依法沒收了新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬元罰款；對新塔公司主要負(fù)責(zé)人張佩亮、候生林處以其2007年年收入80%的罰款；對涉案被追究刑事責(zé)任的張佩亮、候生林，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
“一年來，他們每天都跟著我跑，幾乎跑遍了襄汾的每個村落，每個企業(yè)，甚至每個小賣店、小作坊。他們的累和苦，我都看在了眼里。”談及被撤職處分的同志，毛跟云表示，功過不能相抵，該撤職還得撤職，該處分還得處分，該工作還得工作。
在這次被撤職處分的四人中，周延平年齡最大，職務(wù)最高也最多，“在從事安監(jiān)工作的29年里，大小事故經(jīng)歷了不少，從未受過任何處分。去年的‘9·8’事故是場災(zāi)難，自己也因此受到了撤職處分。今后我將認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，繼續(xù)做好份內(nèi)工作，無論壓力多大，我都會努力工作。” 48歲的周延平對記者說。
撤職前，周延平一直工作在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，“一年來，我承受著來自外界和內(nèi)心的巨大壓力，但在崗一天就要盡責(zé)一天。”
周延平告訴記者，“9·8”事故后，縣里將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到縣四套班子的每個成員，并進(jìn)一步落實到企業(yè)每個崗位、每名工人。39個安委會成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了排查治理制度、周報制度，同時在全縣范圍內(nèi)開展專項督查，對工作不力的單位和個人進(jìn)行大會通報，并實行追責(zé)約談制度。對所有從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員、一線工人都進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10萬多人次。
“政府在第三次隱患大排查大整治活動中，共排查4974家企業(yè)，具體到小門店、小飯店、小作坊。對260家無證無照的非法企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉取締，對703家證照不全、過期或存在重大安全隱患的違法企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，對4011家證照齊全的合法企業(yè)采取了加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施。”周延平說，這些數(shù)據(jù)每天都在更新、都在變化。
升級企業(yè)的安全意識
襄汾縣龍騰達(dá)化工有限公司位于陶寺鄉(xiāng)興光村西，占地面積35畝，是當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的大型企業(yè)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是順酐，屬于危險化學(xué)品，年生產(chǎn)能力為2萬噸，有100多名員工。
“安全生產(chǎn)是公司的頭等大事，對‘安全生產(chǎn)年’的相關(guān)工作，已由安全環(huán)保部結(jié)合生產(chǎn)實際進(jìn)行了具體安排。”張世杰告訴記者，公司設(shè)有安全生產(chǎn)委員會，他本人兼任主任。安委會每月普查1次，車間每半個月普查1次，當(dāng)班職工每班按既定時間巡查，并把問題記錄在防火檢查臺賬上，一年來共查出各類隱患25處，下達(dá)隱患整改通知單10份，整改率100%。
對于安全投入，張世杰告訴《中國經(jīng)濟周刊》，去年公司投了40多萬元。今年因為經(jīng)濟不景氣，停產(chǎn)停工較多，就是在這種情況下，公司仍新購進(jìn)及更換了大量的安全設(shè)備，舉行了兩次應(yīng)急演練。2月和3月，進(jìn)行了兩次全員安全培訓(xùn)，并全部參加了考試。
在山西建滔萬鑫達(dá)化工有限公司，記者見到了年僅24歲的總經(jīng)理助理何超。
一個2007年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)機械專業(yè)的文靜女孩，憑什么做到總經(jīng)理助理？
“當(dāng)時她參加全縣安全生產(chǎn)知識競賽取得了第一名的好成績，綜合能力也強，加上安全生產(chǎn)是公司頭等大事，現(xiàn)在有她的協(xié)助，公司的安全生產(chǎn)工作會做得更好。”公司總經(jīng)理施安然介紹說。
“鄧莊鎮(zhèn)是襄汾縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟大鎮(zhèn)，共有29個行政村，轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)經(jīng)營單位770多家，其中機械5家、冶金5家、輕工25家、紡織2家、建材8家、化工5家、非煤礦山4家，商貿(mào)等其他700余家……”40歲剛出頭的鎮(zhèn)長李剛，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如數(shù)家珍，底清數(shù)明。李剛告訴記者，2008年根據(jù)形勢需要，鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)辦，配備了6名安監(jiān)人員、1輛檢查專用車，縣安監(jiān)局給配備了電腦等辦公設(shè)備。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)的根，不抓實抓緊就抓不好。” 李剛說，今年以來，他已參加30多次安全生產(chǎn)檢查，去了20多趟他聯(lián)系的鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，排除了不少隱患。
讓李剛有成就感的是，2007年以來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起生產(chǎn)死亡事故。
工業(yè)大鎮(zhèn)如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)？李剛板著手指為記者總結(jié)了“責(zé)任明確到位、隱患排查到位、整改到位、服務(wù)到位”四個到位。
“我們在全鎮(zhèn)進(jìn)行地毯式全方位排查，不留死角，消除隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患都建立了檔案，并上報縣安監(jiān)局。對企業(yè)存在的隱患，全部落實到責(zé)任人，落實整改時限。整改不了的，我們就采取強硬措施，寧可聽罵聲，不可聽哭聲，給他們發(fā)停產(chǎn)通知書，并上報縣安監(jiān)局和縣政府，同時與電力部門聯(lián)系，用停電的方式讓企業(yè)停產(chǎn)整改，隱患一日不排除，企業(yè)一日不得恢復(fù)生產(chǎn)。”李剛告訴《中國經(jīng)濟周刊》，鎮(zhèn)政府在抓安全管理工作的同時，也幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好安全生產(chǎn)中的各種問題，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)等級，營造安全生產(chǎn)氛圍。
對于基層安監(jiān)工作的困難，李剛說：“鎮(zhèn)政府沒有處罰權(quán)和執(zhí)法權(quán)，但責(zé)任卻是無限的，個別大型企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，財大氣粗，監(jiān)管起來壓力很大。另外，安全檢查必須掌握專業(yè)的安全知識，但現(xiàn)實情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦缺乏專業(yè)人員，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財政收入，企業(yè)的稅收也全部上交縣財政，鎮(zhèn)政府又不能向企業(yè)收費，所以安全監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重不足。”
“上級部門應(yīng)定期組織專家或?qū)I(yè)人員到基層檢查、監(jiān)管，有計劃地培訓(xùn)基層安監(jiān)人員，同時希望縣財政將安全發(fā)展的經(jīng)費列入預(yù)算。”李剛建議說。
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