1971年,第26屆聯合國大會上的中國代表,左一為外交部副部長喬冠華,右一為常駐聯合國代表黃華。
【前言】
1971年10月25日,聯大通過決議,恢復中國的合法席位。消息傳來,舉國歡慶,就連毛澤東主席也認為這是個沒有想到的勝利。
三十多年后,當年首次出席聯合國大會的中國代表團的代表熊向暉,在他撰寫的《我的情報與外交生涯》一書中回憶了中國恢復聯合國合法席位的經過。
“不管是喜鵲叫還是烏鴉叫,今年不進聯合國?!?/strong>
1971年5月,巴基斯坦方面轉來美國總統尼克松的口信,說他準備來北京同中國領導人交談中美關系以及彼此關心的問題,為此先派他的國家安全事務助理基辛格秘密訪華,進行預備性會談。毛澤東主席決定,以周恩來總理的名義經巴方轉告美方,表示同意。
基辛格于1971年7月9日至11日秘密訪華。周恩來總理在同他會談中,就兩國關系正?;瘑栴}全面闡明我國的原則立場?;粮癖硎?,中美關系正常化需要一個過程,美國明年大選,尼克松將會連選連任,在他第二屆總統任期內,將同中華人民共和國建交。在此以前,美國將維持和臺灣的現有關系,同時將采取一些有利于而不是有損于中美關系正常化的措施。
基辛格告訴總理,尼克松已經決定,美國今年將支持中華人民共和國取得聯合國和安全理事會的席位,但不同意從聯合國驅逐臺灣的行動。總理馬上正告基辛格:你們要在聯合國制造“兩個中國”,中國政府堅決反對,一定公開批駁。
在向主席匯報此事時,主席說:“我們絕不上‘兩個中國’的‘賊船’,不進聯合國,中國照樣生存,照樣發展。我們下定決心,不管是喜鵲叫還是烏鴉叫,今年不進聯合國?!?/p>
經美方提議,我方同意,基辛格一行14人定于10月20日乘專機抵達北京,為尼克松訪華作具體安排。
10月20日中午,基辛格一行到達北京。下午,總理同他開始會談。當晚9時許,毛主席約見總理、葉帥、姬鵬飛以及我、章文晉、王海容、唐聞生。
主席說:聯合國大會前天開始辯論中國代表權問題。為什么尼克松讓基辛格在這個時候來北京?
葉帥說:大概他認為美國的兩個提案穩操勝券。
主席問:大會提案過半數贊成就能成立,過半數要多少票?
章文晉答:現在聯合國會員國總數是131。如果不出現棄權票,過半數就是66票。
主席問我:阿爾巴尼亞、阿爾及利亞關于“恢復中華人民共和國在聯合國組織的合法權利的決議草案”的提案,你們叫“兩阿提案”,能得多少票?
我說:今年“兩阿提案”內容和去年一樣。去年得到的贊成票是51。從去年聯大表決到現在,同我們新建交的聯合國會員國有9個,加上很快就要建交的比利時,一共10個。他們都會贊成“兩阿提案”。這樣,今年“兩阿提案”可能得到61張贊成票,這是滿打滿算。
主席問:聯合國哪天表決?
章文晉說:今年的辯論,發言的人要比往年多,大概要辯論十幾天。估計10月底、11月初進行表決。
主席問:基辛格哪天走?
總理說:10月25號上午。
主席說:聯合國的表決不會那樣晚。美國是“計算機的國家”,他們是算好了的。在基辛格回到美國的那一天或者第二天,聯合國就會表決通過美國的兩個提案,制造兩個中國的局面。所以,還是那句老話:我們絕不上“兩個中國”的“賊船”,今年不進聯合國。
當電子記票牌表明美國的建議被擊敗時,大廳里響起了長時間的掌聲
總理與基辛格的會談到10月26日晨8時才告結束,總理向基辛格告別后離開。
葉帥與我方有關同志同基辛格一行共進早餐后,分乘汽車到首都機場?!翱哲娨惶枴逼痫w后不久,派駐機場的同志跑來報告說:外交部值班室來電話,說聯大通過了“恢復中國在聯合國席位的決議”。葉帥說:“剛才基辛格在汽車里還對我講,美國的兩個提案肯定能得到半數以上的贊成票,中國進入聯合國還得再等一年?;粮襁@時也一定知道了這個消息,不知他作何感想?”
不久,我收到外交部送來的特急件。其中有聯合國秘書長吳丹給“北京中華人民共和國外交部長”的電報,內稱:“先生,我榮幸地通知你,10月25日舉行的聯合國大會第1976次會議上,以76票贊成,35票反對,17票棄權,通過了下述決議:(略)順致最崇高的敬意?!彪娭幸龅摹皼Q議”,與“兩阿提案”的“決議草案”完全相同。
外國通訊社的有關報道,則詳細描述了中國獲得在聯合國的代表權的過程。
1971年10月18日開始,聯大進行“關于中國在聯合國的代表權問題”的專題辯論,24日辯論結束,約80個會員國的代表發了言。發言的情況表明,支持“兩阿提案”和支持美、日等國提案的代表基本上旗鼓相當。10月25日上午,美國召集它的聯合提案國舉行最后一次戰略會議。美國大使表示,為阻止把國民黨中國從聯合國驅逐出去而作的努力將會成功。
10月25日晚,在大會主席馬利克主持下進行表決。馬利克接受一些會員國的要求,今晚對所有的動議都采取唱名表決的辦法。
在正式表決前幾分鐘,美國指使某國代表提議,推遲表決有關中國代表權的一切提案,以便說服一些仍然動搖的國家支持美國提案。然而,大會以56票對53票、19票棄權否決了推遲表決的動議,使美國受到嚴重挫折。
此后,大會聽取了17個國家的代表在正式表決前解釋他們將怎樣投票的發言。馬利克主席宣布每人發言限于10分鐘。最后3個發言的人依次是阿爾巴尼亞副外長馬利列,“國民黨中國外交部長”周書楷,美國大使布什。聯合國寬敞的、黃色的大廳里擠滿了代表和觀眾。
美國代表和日本代表要求首先表決“規定驅逐國民黨中國需要三分之二多數票通過的‘重要問題’提案”。表決結果是:6l票贊成,53票反對,15票棄權?!爸匾獑栴}”提案獲得先議權。
馬利克主席宣布對“重要問題”提案進行唱名表決。在點名過程中,大廳里氣氛緊張。當電子表決記票牌上表明,美國的這一提案快要被否決時,代表們高喊支持。最終,大會以59票反對,55票贊成,15票棄權否決了“重要問題”提案。當電子記票牌上表明美國的建議被擊敗時,大廳里立刻沸騰起來,擠得滿滿的會議廳里響起了長時間的掌聲。聯合國代表們擊敗了美國為保住臺灣在聯合國的席位而作的努力,從而為北京進入聯合國鋪平了道路。他們在走廊里高聲歡笑、歌唱、歡呼、拍桌子。
此時,周書楷為了挽回一點面子,在馬上就要對阿爾巴尼亞等國驅逐臺灣的提案進行表決之前,跑上講壇宣布中華民國退出聯合國。周和他的手下一幫人離開會場,在匆忙舉行的記者招待會上,周的助手向記者散發了用打字機打的一項很長的聲明,這表明他們本來就作了表決結果對他們不利的準備。
隨后,大會主席宣布對阿爾巴尼亞等國提出的“恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利”的“決議草案”進行唱名表決。美國代表布什跑上講壇,要求從這一“決議草案”中刪去“立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位驅逐出去”一段。在代表們的反對聲中,大會主席馬利克裁定,這個要求不合議事規則。
最終,大會以76票贊成,35票反對,17票棄權,3票缺席的壓倒多數,通過了這一“決議草案”。美國的一項與此對立的關于“雙重代表權”的提案就自然而然被擊敗了。
主席風趣地說:“我對美國的那根指揮棒,還有那么多的迷信呢。”
下午5時許,我接到通知,讓我晚上7點半到人民大會堂福建廳開會。7時15分,我到達福建廳,外交部的有關同志也先后入座。葉帥來后不久,總理和參加完伊朗使館招待會的姬鵬飛、喬冠華、韓念龍到達。大家都喜氣洋洋??偫碚偌蠹议_了個短會,接著,王海容就通知我們一起去主席那里。到了中南海主席住處,已是晚上9點多。主席坐在沙發上,滿面笑容。他指指在美國出生的唐聞生說:小唐呀,密斯南?!ぬ?,你的國家失敗了呀,看你怎么辦哪?
總理說:“我們剛才開過會,都認為這次聯大解決得干脆、徹底,沒有留下后遺癥。只是我們毫無準備。我臨時想了個主意,讓熊向暉帶幾個人先去聯合國,作為先遣人員,了解情況,進行準備。”
主席說:“那倒不必嘍。聯合國秘書長不是來了電報嗎?我們就派代表團去?!敝飨钢竼坦谌A:“讓喬老爺當團長,熊向暉當代表,開完會就回來,還要接待尼克松嘛。派誰參加安理會,你們再研究?!?/p>
主席說:“對聯合國,我的護士長(吳旭君)是專家。她對阿爾巴尼亞那些國家的提案有研究。這些日子她常常對我說:聯合國能通過。我說通不過。你們看,還是她說對了。”主席風趣地說:“我對美國的那根指揮棒,還有那么多的迷信呢?!?/p>
在大家的歡笑聲中,主席拿起聯大對阿爾巴尼亞等國提案表決情況,一面看,一面說:“英國、法國、荷蘭、比利時、加拿大、意大利,都當了‘紅衛兵’,造美國的反,在聯合國投我們的票。葡萄牙也當了‘紅衛兵’。歐洲國家當中,只有馬耳他投反對票,希臘、盧森堡和弗朗哥的西班牙投棄權票。除了這4國,統統投贊成票。投贊成票的,亞洲國家19個,非洲國家26個,拉丁美洲是美國的‘后院’,只有古巴和智利同我們建交,這次居然有7個國家投我們的票。美國的‘后院’起火,這可是一件大事。131個會員國,贊成票一共76,17票棄權,反對票只有35。那么多國家歡迎我們,再不派代表團,那就沒有道理了?!?/p>
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