中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議暨附件
中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議(一九五一年五月二十三日)
西藏民族是中國(guó)境內(nèi)具有悠久歷史的民族之一，與其他許多民族一樣，在偉大祖國(guó)的創(chuàng)造與發(fā)展過(guò)程中，盡了自己的光榮的責(zé)任。但在近百余年來(lái)，帝國(guó)主義勢(shì)力侵入了中國(guó)，因此也就侵入了西藏地區(qū)，并進(jìn)行了各種的欺騙和挑撥。國(guó)民黨反動(dòng)政府對(duì)于西藏民族，則和以前的反動(dòng)政府一樣，繼續(xù)行使其民族壓迫和民族離間的政策，致使西藏民族內(nèi)部發(fā)生了分裂和不團(tuán)結(jié)。而西藏地方政府對(duì)于帝國(guó)主義的欺騙和挑撥沒(méi)有加以反對(duì)，對(duì)偉大的祖國(guó)采取了非愛(ài)國(guó)主義的態(tài)度。這些情況使西藏民族和西藏人民陷于奴役和痛苦的深淵。一九四九年中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)取得了基本的勝利，打倒了各民族的共同的內(nèi)部敵人——國(guó)民黨反動(dòng)政府，驅(qū)逐了各民族的共同的外部敵人——帝國(guó)主義侵略勢(shì)力。在此基礎(chǔ)之上，中華人民共和國(guó)和中央人民政府宣布成立。中央人民政府依據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的共同綱領(lǐng)，宣布中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭。在中華人民共和國(guó)各民族的大家庭之內(nèi)，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)實(shí)行民族的區(qū)域自治，各少數(shù)民族均有發(fā)展其自己的語(yǔ)言文字，保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由，中央人民政府則幫助各少數(shù)民族發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育的建設(shè)事業(yè)。自此以后，國(guó)內(nèi)各民族除西藏及臺(tái)灣區(qū)域外，均已獲得解放。在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各上級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)之下，各少數(shù)民族均已充分享受民族平等的權(quán)利，并已經(jīng)實(shí)行或正在實(shí)行民族的區(qū)域自治。為了順利地清除帝國(guó)主義侵略勢(shì)力在西藏的影響，完成中華人民共和國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的統(tǒng)一，保衛(wèi)國(guó)防，使西藏民族和西藏人民獲得解放，回到中華人民共和國(guó)大家庭中來(lái)，與國(guó)內(nèi)其他各民族享受同樣的民族平等的權(quán)利，發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)，中央人民政府于命令人民解放軍進(jìn)軍西藏之際，通知西藏地方政府派遣代表來(lái)中央舉行談判，以便訂立和平解放西藏辦法的協(xié)議。一九五一年四月下旬西藏地方政府的全權(quán)代表到達(dá)北京。中央人民政府當(dāng)即指派全權(quán)代表和西藏地方政府的全權(quán)代表于友好的基礎(chǔ)上舉行了談判。談判結(jié)果，雙方同意成立本協(xié)議，并保證其付諸實(shí)行。
一、西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭中來(lái)。
二、西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。
三、根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利。
四、對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更。各級(jí)官員照常供職。
五、班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維持。
六、達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，系指十三世達(dá)賴?yán)锱c九世班禪額爾德尼彼此和好相處時(shí)的地位及職權(quán)。
七、實(shí)行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟。寺廟的收入，中央不予變更。
八、西藏軍隊(duì)逐步改編為人民解放軍，成為中華人民共和國(guó)國(guó)防武裝的一部分。
九、依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育。
十、依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。
十一、有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之。
十二、過(guò)去親帝國(guó)主義和親國(guó)民黨的官員，只要堅(jiān)決脫離與帝國(guó)主義和國(guó)民黨的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗，仍可繼續(xù)供職，不究既往。
十三、進(jìn)入西藏的人民解放軍遵守上列各項(xiàng)政策，同時(shí)買賣公平，不妄取人民一針一線。
十四、中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜，并在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與鄰邦和平相處，建立和發(fā)展公平的通商貿(mào)易關(guān)系。
十五、為保證本協(xié)議之執(zhí)行，中央人民政府在西藏設(shè)立軍政委員會(huì)和軍區(qū)司令部，除中央人民政府派去的人員外，盡量吸收西藏地方人員參加工作。
參加軍政委員會(huì)的西藏地方人員，得包括西藏地方政府及各地區(qū)、各主要寺廟的愛(ài)國(guó)分子，由中央人民政府指定的代表與有關(guān)各方面協(xié)商提出名單，報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。
十六、軍政委員會(huì)、軍區(qū)司令部及入藏人民解放軍所需經(jīng)費(fèi)，由中央人民政府供給。西藏地方政府應(yīng)協(xié)助人民解放軍購(gòu)買和運(yùn)輸糧秣及其他日用品。
十七、本協(xié)議于簽字蓋章后立即生效。
中央人民政府全權(quán)代表
首席代表 李維漢(簽字蓋章)
代表 張經(jīng)武(簽字蓋章)
張 國(guó) 華(簽字蓋章)
孫 志 遠(yuǎn)(簽字蓋章)
西藏地方政府全權(quán)代表
首席代表阿沛·阿旺晉美(簽字蓋章)
凱墨·索安旺堆(簽字蓋章)
土丹旦達(dá)(簽字蓋章)
土登列門(簽字蓋章)
桑頗·登增頓珠(簽字蓋章)
一九五一年五月二十三日于北京
“十七條協(xié)議”附件一：關(guān)于人民解放軍進(jìn)駐西藏的若干事項(xiàng)的規(guī)定
中央人民政府派遣人民解放軍進(jìn)駐西藏。兵力為一個(gè)軍左右。駐地為國(guó)防要點(diǎn)及交通要點(diǎn)。
進(jìn)軍計(jì)劃及駐軍部署，由中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以命令行之。
人民解放軍向西藏進(jìn)軍期間，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)仍在原駐地或原駐地附近維持治安，待人民解放軍到達(dá)后，由西藏軍區(qū)司令部進(jìn)行統(tǒng)一部署和必要的調(diào)整。
人民解放軍進(jìn)入西藏之后，成立西藏軍區(qū)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮西藏境內(nèi)一切武裝部隊(duì)。軍區(qū)司令員、副司令員和政治委員，統(tǒng)由中央人民政府委任。
西藏現(xiàn)有軍隊(duì)，應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改編成為人民解放軍及達(dá)賴?yán)锏木l(wèi)部隊(duì)和一定數(shù)量的公安部隊(duì)。現(xiàn)有各征調(diào)的民兵，得予逐步復(fù)員。
西藏現(xiàn)有軍隊(duì)既已同意改編為人民解放軍，其所需武器，中央人民政府允許將昌都戰(zhàn)役中人民解放軍所繳獲的武器予以發(fā)還，并酌予必要補(bǔ)充。
人民解放軍駐西藏部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，由中央人民政府供給，西藏地方政府應(yīng)協(xié)助人民解放軍購(gòu)買和運(yùn)輸糧秣及其他日用品。為著國(guó)防建設(shè)的需要，修建飛機(jī)場(chǎng)、公路等需要占用西藏人民私有土地或寺廟土地時(shí)，中央人民政府酌予補(bǔ)償。
十七條協(xié)議附件二：西藏地方政府關(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明
關(guān)于西藏地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議的聲明
一、西藏地方全權(quán)代表聲明：
(甲)西藏地方政府及其軍隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議。
(乙)希望中央人民政府允許達(dá)賴?yán)镌谖鞑氐胤秸畧?zhí)行和平西藏辦法的協(xié)議第一年內(nèi)，如因某種需要，得自行選擇住地。在此期間內(nèi)返職時(shí)，其地位和職權(quán)不予變更。
二、中央人民政府全權(quán)代表同意西藏地方政府全權(quán)代表之上項(xiàng)聲明。
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