毛澤東與阿沛·阿旺晉美親切交談（圖片來(lái)源：人民網(wǎng)）
阿沛·阿旺晉美在回憶“十七條協(xié)議”談判中有關(guān)解放軍進(jìn)藏問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“萬(wàn)一協(xié)議不符合達(dá)賴(lài)?yán)锏囊庠福圆煌庾屓嗣窠夥跑娺M(jìn)藏守衛(wèi)邊疆這一條為借口去了國(guó)外怎么辦呢？我們要求中央在協(xié)議里寫(xiě)上一條，就是協(xié)議簽訂后，如果達(dá)賴(lài)?yán)锖透翉B承認(rèn)，那是再好不過(guò)了；如果達(dá)賴(lài)?yán)锊怀姓J(rèn)，到國(guó)外去了，應(yīng)該允許他到國(guó)外去看一年，看到西藏情況有好的變化，有發(fā)展時(shí)，他再返西藏，到時(shí)中央保證維持達(dá)賴(lài)固有地位和職權(quán)。我們提出這個(gè)要求后，中央答應(yīng)了。但是中央提出，‘十七條協(xié)議’要向全世界公布，如果把這條寫(xiě)進(jìn)協(xié)議里面，世界上可能有很多議論，建議寫(xiě)在附件里。我們也同意了。”他的這個(gè)發(fā)言稿，后來(lái)收入《西藏七百年》一書(shū)中。
“十七條協(xié)議”有兩個(gè)附件，一個(gè)是“關(guān)于人民解放軍進(jìn)駐西藏的若干事項(xiàng)的規(guī)定”，內(nèi)容諸如進(jìn)藏兵力一個(gè)軍左右、藏軍改編、解放軍經(jīng)費(fèi)及物資由中央供給等。另一個(gè)是“西藏地方政府關(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明”，內(nèi)容主要是執(zhí)行協(xié)議第一年，達(dá)賴(lài)?yán)锟勺孕羞x擇住地，在此期間返職，地位職權(quán)不變等。
土丹旦達(dá)在1982年的文章中回憶，協(xié)議簽訂后，西藏地方政府代表即把“十七條協(xié)議”全文發(fā)電報(bào)到亞?wèn)|。亞?wèn)|回電報(bào)說(shuō)，需將協(xié)議附件全文電發(fā)亞?wèn)|，等待研究決定。因當(dāng)時(shí)北京到亞?wèn)|的電報(bào)要通過(guò)印度轉(zhuǎn)發(fā)，往復(fù)需很長(zhǎng)時(shí)間，我們回電說(shuō)：“協(xié)議附件關(guān)系國(guó)家機(jī)密，不能電發(fā)，只能我們帶回。”但噶廈和達(dá)賴(lài)堅(jiān)持要看到文本文件才能對(duì)“十七條協(xié)議”正式表態(tài)。
6月，受中央委派，中央政府代表張經(jīng)武攜帶毛澤東給達(dá)賴(lài)的親筆信，千里迢迢，經(jīng)香港和印度，跋涉一個(gè)月到達(dá)亞?wèn)|。同行有凱墨·索安旺堆、桑頗·登增頓珠、土丹旦達(dá)、堯西·彭措扎西等人。
據(jù)趙慎應(yīng)所著《中央駐藏代表――張經(jīng)武》一書(shū)所述，當(dāng)張經(jīng)武走進(jìn)達(dá)賴(lài)的住室時(shí)，達(dá)賴(lài)從座椅上站起，跨前幾步迎接，并讓座。達(dá)賴(lài)和張經(jīng)武在兩把紫檀木椅上入座，張經(jīng)武和藹地問(wèn)候達(dá)賴(lài)?yán)锷眢w健康。達(dá)賴(lài)有禮貌地問(wèn)候毛主席身體健康，并說(shuō)張將軍路上辛苦啦。張經(jīng)武說(shuō)，您親自派代表到北京談判，簽訂了和平解放西藏的“十七條協(xié)議”，對(duì)您這種愛(ài)國(guó)態(tài)度，毛主席非常贊賞，非常高興。張經(jīng)武說(shuō)著向達(dá)賴(lài)遞交了毛主席的親筆信和協(xié)議副本以及兩份附件。
毛主席在信中說(shuō)：“西藏地方政府在你親政以后，改變了以往的態(tài)度，響應(yīng)中央人民政府和平解放西藏的號(hào)召，派遣以阿沛·阿旺晉美先生為首的全權(quán)代表來(lái)北京舉行談判。你的這項(xiàng)舉措是完全正確的。……我希望你和你領(lǐng)導(dǎo)的西藏地方政府認(rèn)真地實(shí)行關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，盡力協(xié)助人民解放軍和平開(kāi)進(jìn)西藏。”
最終，達(dá)賴(lài)?yán)锘氐嚼_。
許多年來(lái)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)在歪曲“十七條協(xié)議”時(shí)，都提到協(xié)議附件之事。所謂“西藏流亡政府”在針對(duì)“十七條協(xié)議”的聲明中說(shuō)：“中共對(duì)十七條有附加的七條協(xié)議至今保密而不向外界宣傳。另外還有三條，由于當(dāng)事人忘卻失憶或由于壓力而在五十年之后的今天仍然是個(gè)秘密。”
為什么“十七條協(xié)議”的附件沒(méi)有公布呢？其中一個(gè)附件為消除西藏地方政府對(duì)人民解放軍進(jìn)藏駐守邊防的疑慮，明確規(guī)定了進(jìn)藏的兵力及藏軍今后逐步進(jìn)行改編。這在當(dāng)時(shí)確屬軍事機(jī)密，當(dāng)然只能內(nèi)部掌握，不能對(duì)外宣布。另一附件設(shè)置的前提是：如果達(dá)賴(lài)不同意協(xié)議，跑去了國(guó)外，可讓他觀望一年時(shí)間，只要再回來(lái)，中央還認(rèn)可他的地位。事實(shí)是，達(dá)賴(lài)接受了“十七條協(xié)議”，沒(méi)有去國(guó)外，而是從亞?wèn)|回到了拉薩，認(rèn)可并批準(zhǔn)了協(xié)議，還給毛主席發(fā)了擁護(hù)協(xié)議、執(zhí)行協(xié)議的電報(bào)。原先的附件也就沒(méi)有公開(kāi)的必要了。
“十七條協(xié)議”的法律地位不容否定
無(wú)論哪條協(xié)議的簽訂，都要經(jīng)過(guò)協(xié)商、談判、簽字、決定、批準(zhǔn)、公布的過(guò)程，古今中外，概莫能外。“十七條協(xié)議”經(jīng)歷了上述所有的過(guò)程，其嚴(yán)肅的法律地位不容置疑。
1951年8月17日，達(dá)賴(lài)回到拉薩后，親自聽(tīng)取了阿沛·阿旺晉美的匯報(bào)。這段時(shí)間，西藏地方僧俗官員不時(shí)就協(xié)議展開(kāi)討論，愛(ài)國(guó)的支持，親帝國(guó)主義的反對(duì)，兩種意見(jiàn)都很激烈。而中央代表張經(jīng)武，則積極做上層人士工作，逐一拜訪四品以上官員，贈(zèng)送協(xié)議的藏文文本，耐心講解協(xié)議內(nèi)容。
10月20日，噶廈在布達(dá)拉宮召開(kāi)了300多人參加的西藏僧俗官員大會(huì)，參加和談的代表們?cè)跁?huì)上詳細(xì)介紹了每個(gè)條款從協(xié)商到簽字的整個(gè)經(jīng)過(guò)。
了解了協(xié)議簽訂的經(jīng)過(guò)以后，噶廈決定接受“十七條協(xié)議”，并由達(dá)賴(lài)批準(zhǔn)了噶廈和三大寺代表簽字并蓋有四個(gè)大印的這個(gè)決定。10月24日，達(dá)賴(lài)?yán)锵蛎飨l(fā)出擁護(hù)“十七條協(xié)議”的電報(bào)：“今年西藏地方政府，特派全權(quán)代表噶倫阿沛等五人，于1951年4月底抵達(dá)北京，與中央人民政府指定的全權(quán)代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一，謹(jǐn)電奉聞。”
毛主席復(fù)電達(dá)賴(lài)?yán)铮骸澳阌谝痪盼逡荒晔露娜盏膩?lái)電，已經(jīng)收到了。我感謝你對(duì)實(shí)行和平解放西藏協(xié)議的努力，并致衷心的祝賀。”
西藏和平解放以后至達(dá)賴(lài)集團(tuán)叛逃境外之前，“十七條協(xié)議”一直是西藏各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針，是中央政府和西藏地方政府共同履行的法律性文件。
針對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)對(duì)“十七條協(xié)議”合法性的指責(zé)，加拿大學(xué)者譚·戈倫夫在《現(xiàn)代西藏的誕生》一書(shū)中說(shuō)：“如果這些指責(zé)是真的，為什么達(dá)賴(lài)?yán)镌诮o北京的信中沒(méi)有提出來(lái)呢？再者，如果這個(gè)協(xié)議是強(qiáng)加人身上的，為什么達(dá)賴(lài)?yán)锖蛶缀跛匈F族都回到拉薩并和中國(guó)人在一起共事？”
他評(píng)介道：“達(dá)賴(lài)?yán)餇?zhēng)辯說(shuō)，五十年代沒(méi)有提出這些不滿是因?yàn)楫?dāng)時(shí)西藏人和中國(guó)人關(guān)系較好，因此‘沒(méi)有必要’公開(kāi)這些事情。達(dá)賴(lài)?yán)镞@些說(shuō)法是難以令人置信的。無(wú)論怎么說(shuō)，事實(shí)是達(dá)賴(lài)?yán)锖退墓賳T們都回到了拉薩，并同漢人們一起合作了，這本身就證明了‘十七條協(xié)議’的合法性。”
回首過(guò)去，當(dāng)年正是在中央政府和西藏地方政府的共同努力下，簽訂了“十七條協(xié)議”。也正是這個(gè)和平協(xié)議，使西藏全境獲得和平解放，并得到西藏僧俗民眾真心實(shí)意的擁戴和歡迎。
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