《中國經濟周刊》:安監總局在“三項行動”中扮演的角色是什么?
黃毅:總局一直以監管、監察工作為已任,督促、協調、配合地方和有關部門開展安全生產工作。“三項行動”作為“安全生產年”的重要工作提出后,安監總局結合安全生產工作的實際,提出了具體工作方案,這些工作方案經反復征求地方和各部門意見后,以國務院安委會辦公室文件正式印發各地區進行貫徹落實。此外,5月份,總局組織了16個調查督查組,對各地貫徹落實國務院關于開展“安全生產年”活動的總體部署,開展“三項行動”的具體進展情況,有重點地進行了督查,并對各地在“三項行動”中的一些好的做法和經驗,進行了調研、總結、推廣。
《中國經濟周刊》:很多事故現場都有安監總局領導的身影和聲音,他們的主要職責是什么?
黃毅:一般情況下,趕赴現場的總局領導和有關司局同志的主要任務是協助地方搞好應急救援、盡量減少人員傷亡和財產損失。對今年以來發生的47起典型較大以上事故,總局都及時派出領導同志和有關人員,迅速趕赴現場,會同省級安監機構,協助地方政府組織救援處置,共計救助涉難遇險人員1086人。上半年,總局基本完成了去年發生的11起特別重大事故的調查處理工作,其中5起的查處結果已向社會公布,今年以來發生的特大事故已完成初步調查,對規定由地方查處的216起事故進行了跟蹤,同時研究提出了關于進一步規范國務院特別重大生產安全事故調查組工作的意見。
《中國經濟周刊》:作為國家煤礦安監局副局長和安監總局新聞發言人,您在事故現場和發布事故新聞時有怎樣的感受?
黃毅:在事故現場是無法談感受的,也不能被感受所左右,因為人命關天,搶險救人是第一任務。可以說每次發布事故,我都感到心痛,如果去事故現場,我會按總局黨組和煤監局領導班子的要求,參與組織制定搶險救援方案,做好各方面的協調工作等。
新增60億專項資金
安全穩定迎國慶
《中國經濟周刊》:面對5月份以來各類事故有所抬頭的態勢,安監總局在安全投入方面有哪些計劃?
黃毅:總局已向財政部、發改委申請到40億元的尾礦庫隱患治理資金,爭取中央財政設立了煤礦關閉整頓專項資金20億元,并積極會商財政部,堅持和完善煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業安全費用提取政策,繼續從成本中提取、稅前列支,推動這項有利于安全生產的經濟政策的貫徹落實。
《中國經濟周刊》:下半年,安監總局將如何加大“三項行動”力度?
黃毅:一是要抓典型。各級安監機構都要了解掌握一批本級機構監管監察職責范圍內、非法違法生產經營和建設的典型案例,要在依法嚴懲的同時,通過地方或中央媒體予以曝光。二是抓依法懲治。各地都要集中、公開處理一批安全生產嚴重非法違法行為,依照《安全生產法》和相關法律法規,該處罰的從嚴處罰,該追究刑事責任的移送司法機關,形成強大的影響力、威懾力。三是要抓聯合執法和現場執法。國慶節之前,各地政府及其安委會,都要組織安全監管機構和公安、工業、交通、建設等部門,開展一次以上的聯合執法行動。針對那些有恃無恐、明目張膽、長期存在、影響惡劣的非法違法現象,現場打擊取締,現場解決問題,堅決剎住一些地方非法違法嚴重、已關閉小礦小廠死灰復燃的歪風邪氣。
6月至7月,總局又派出11個督查調研組,深入到24個省(區、市)進行督導檢查,同時要求各地在此期間也要加強安全生產監督檢查。9月份還將有一次全國范圍內的聲勢較大的督促檢查活動。
《中國經濟周刊》:安監總局將如何應對迎接國慶60周年的安全生產工作?
黃毅:迎接國慶60周年,對于我們安全監管監察系統來講,有著非同尋常的重要意義。一方面,我們要切實做好全國安全生產監管監察工作,嚴密防范重特大事故,確保這一關鍵時期全國安全生產形勢的基本穩定;另一方面,總局還承擔著首都煙花爆竹燃放安全,以及觀禮臨時建筑設施、游行彩車安全等監管保障的重要任務。各地安全監管機構特別是北京市安監局,必須高度重視、慎之又慎,及早動手、認真做好安全防范和監管工作。各地區、各單位都要把迎接國慶60周年安全生產責任,逐級分解落實到基層政府和相關單位,落實到人頭,提前制定國慶節安全生產應急預案。
“凡事預則立,不預則廢”,要把存在的困難和問題考慮得更全面些,預防措施要更加嚴密細致一些,一旦發生緊急情況,能夠迅速應對,把事態和事故損失控制在最低限度內,為建國六十周年創造一個安全穩定的環境。
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