一條鐵路與一個村莊
梁培，增滘聯社南約二社社員，高中文化。他對自己的稱謂是“自由職業者”。打過工，做過小生意，現在依靠幫人運輸花卉謀生。1998年，他在自己的宅基地上蓋起了一幢二層小樓，建筑面積約200平方米。“這是我唯一一所房子”，他說。
類似的小樓在這個富裕的廣東村莊中并不少見。1998年的時候，當地蓋這樣一座小樓，造價大約是每平方米800至900元，建筑面積100至500平方米不等。
增滘聯社位于廣州市西部，毗鄰珠江，下轄南約等8個二級社，是個典型的“城中村”。上世紀80和90年代，與當地許多村莊類似，增滘聯社曾經依靠出租集體土地獲得了不菲的收入，“多的時候一年上百萬”。然而，隨著城市的發展，聯社手中的土地資源越來越少。“原來有3000多畝地，現在可用于經濟發展的地不足300畝了”，增滘聯社副社長梁兆威介紹說。
2005年6月23日，國家重點工程項目——武廣鐵路客運專線在長沙首先開始動工。據武廣線廣州建設部副指揮長諶小平介紹，這條全長968公里的客運專線是“我國目前線路里程最長、技術標準最高、投資最多的鐵路客運專線”，設計時速350公里。由鐵道部代表國家，加上廣東、湖南、湖北三省組成四大股東，地方政府主要以土地作為本金入股。
這條鐵路恰恰從增滘聯社南約二社的土地上穿過。根據要求，鐵路兩側20米控制區以內的房屋需要拆遷，共涉及75戶社員，其中包括梁培，也包括梁兆威。
2005年底，廣州市荔灣區武廣鐵路項目征地拆遷指揮部辦公室(簡稱“武廣辦”)成立。2008年7月，“武廣辦”開始面向社員簽訂拆遷合同。“最初的工作目標是在兩個月之內完成拆遷。”負責人趙志鵬說。
39歲的趙志鵬來自荔灣區土地開發中心，多年從事城市征地拆遷工作。不過，如今他承認，“從后來事件的發展看，我們一開始就低估了工作的難度。”
補償標準之爭
2007年底，在完成國有廠房及集體土地補償工作后，“武廣辦”便開始著手將拆遷政策初稿發放給社員，同時征詢社員意見。從2007年到2008年7月，“記不得開了多少次會，每一次都吵得不可開交”，補償方案數易其稿。
2008年7月，最終補償方案獲區政府通過。“這是綜合考慮財政支付能力、地區經濟條件及房價上漲、村民要求等多方面因素后的結果。”趙志鵬介紹說。
根據這份補償方案，被拆遷社員如果選擇全棄產，可獲得每平方米最高4200元的貨幣補償，如果選擇復建房，補償標準則為拆一補一，此外還發放每月每平方米20元，為期兩年的臨遷補助。
多數社員接受了這個方案，社員代表梁國祥第一個在協議上簽了字，梁兆威緊隨其后。
梁國祥給記者算了一筆賬：“說是拆一補一，實際操作中，‘拆’按建筑面積計算，‘補’按套內面積計算，再加上臨遷費和裝修補助，完全可以彌補當年的建房成本，外加白得一套房。”此次拆遷中，他有一套130多平方米的房子被拆。
不過，梁培等人并不這么認為。在他們看來，補償標準依然過低了。
在趙志鵬那里，記者看到了“釘子戶”發來的一份傳真材料，其中向“武廣辦”提出10點疑問，并給出兩個賠償方案。其核心是“要求按照被拆遷房屋建筑面積，每平方米7500元進行賠償，同時首層房屋‘拆一補二’”。
“釘子戶”們舉出荔灣區花地河邊某樓盤為例，“最紅火時每平方米賣到15000元，為何只賠我4000多元？”
據了解，目前，荔灣區普通商品房售價仍在每平方米7000—10000元左右。趙志鵬也承認，如果被拆遷戶只拿到每平方米4000多元賠償，“在同一地段是買不到房子的。”
“釘子戶”們亦舉出廣州其它地區的拆遷標準為依據，“比如南海黃岐、里水等地拆遷，就是拆一補二。”
但是，趙志鵬指出，拆遷補償價格是根據該地區樓盤的平均狀況進行評估確認的，而不是某幢樓盤的最高價格。更重要的是，這次拆遷是出于國家公益事業的需要，對集體土地上的個人附著物進行賠償，不同于個別繁華地段的商業開發。
至于為何不能“拆一補二”，趙志鵬的說法是“我們在政策上找不到支持。”
“釘子戶”們的另一個顧慮，是復遷房能否如期交到他們手上。截至2008年7月，復遷房剛剛從廣州市規劃局獲得選址意見書，許多手續尚在辦理之中。這座“紙上樓閣”未免讓部分社員感到不踏實。
趙志鵬說，為打消拆遷戶這種顧慮，“武廣辦”曾經設想過先將補償款發到拆遷戶手中，復建房完工后，再由拆遷戶按每平方米2500元的成本價回購的方案。“但算一下，這種方案要多拿出1個億，財政吃不消。”據了解，荔灣區在整個武廣鐵路拆遷中，為國有廠房、集體土地和拆遷戶付出的補償款總額為2.9億元。
2008年9月17日晚12點，是“武廣辦”劃定的簽訂協議的最后期限，75戶拆遷戶中，有61戶簽訂了協議，余下的14戶則堅持著自己的訴求。
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