為保障殘疾人的切身利益，更好地發(fā)揮稅收政策在鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)方面的積極作用，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字[2007]92號）（以下簡稱《通知》），決定自2007年7月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。為便于廣大社會公眾理解文件精神，國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志日前接受了記者的采訪。
記者：請介紹一下這次調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺的背景情況。
有關(guān)負(fù)責(zé)人：殘疾人就業(yè)政策關(guān)系到廣大殘疾人的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，從20世紀(jì)80年代起，國家陸續(xù)制定了一系列鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，在促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益、改善殘疾人的生存環(huán)境和生活條件、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了積極作用，取得了較為明顯的效果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和客觀形勢的變化，特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)改組、改制的推進(jìn)，現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展需要，而且現(xiàn)行政策本身以及征管方面也暴露出許多問題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是安置殘疾人的企業(yè)之間稅收政策不平衡，一些安置殘疾人的“非福利企業(yè)”，如民營、外資企業(yè)等不能享受到有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；二是享受政策的殘疾人的范圍偏窄，“智力殘疾”、“精神殘疾”等沒能納入政策范圍；三是現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性，并且對一些盈利水平高的行業(yè)存在過度減免的問題；四是由于稅收政策設(shè)計(jì)的不合理和不完善，導(dǎo)致在稅收征收管理中騙取稅收優(yōu)惠的案例時(shí)有發(fā)生；五是現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果不理想，減免稅規(guī)模與安置殘疾人就業(yè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。上述一些原因，促使相關(guān)部門對現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策必須進(jìn)行調(diào)整和完善。
2006年1月，稅務(wù)總局會同財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會等部門向國務(wù)院報(bào)送了請示，建議調(diào)整完善現(xiàn)行殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策并選擇部分省（市）進(jìn)行為期半年至一年的試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院的批示精神，自2006年10月1日起在遼寧、大連、上海、浙江、寧波、湖北、廣東、深圳、重慶、陜西等10個(gè)省市率先進(jìn)行了調(diào)整殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)各級政府的大力支持和有關(guān)部門的精心組織下，近九個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，取得了預(yù)期效果。經(jīng)過調(diào)整完善后的稅收政策在試點(diǎn)中效果明顯，進(jìn)一步保障了殘疾人的合法權(quán)益，減少了稅收流失。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)也反映出一些問題。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門又對政策作了進(jìn)一步研究和完善，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定自2007年7月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。
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