創(chuàng)造無煙環(huán)境市民呼吁禁煙。攝影 任傳富
在龐大的吸煙人口背后，我國吸煙人群年輕化的趨勢(shì)開始加劇
5月31日是國際無煙日，煙草行業(yè)再度成為國家、行業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
近年來，中國煙草行業(yè)產(chǎn)量和銷售量均保持穩(wěn)步發(fā)展，利稅年年創(chuàng)新高，煙草行業(yè)已成為納稅最多的行業(yè)，占政府收入的近10%。然而，在這組輝煌的數(shù)據(jù)背后，同時(shí)也有另一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)——據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，中國是世界上吸煙人口最多的國家，2002年，我國吸煙者約為3.5億，達(dá)到世界煙民的1/3。 煙草經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生安全問題將如何平衡？
煙草業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
從1987年起，煙草一直是我國第一大稅源。2002年，我國煙草行業(yè)上繳稅利1456億元，占我國財(cái)政收入的8%。2004年我國煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅超過2100億元，與2000年相比翻了一番，煙草業(yè)稅收占全國總稅收的10%。2005年增長到2400億元。
而卷煙的產(chǎn)銷量也一直保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)。產(chǎn)量從2003年的3578.3萬箱增加到2005年的3857.6萬箱，增長了7.2%，銷量從2003年的3595.9萬箱增加到2005年的3899.87萬箱，增長了7.8%，經(jīng)濟(jì)效益也保持了穩(wěn)定的增長勢(shì)頭。
2006年上半年，中國煙草仍然保持卷煙產(chǎn)量與銷量同比均衡增長，效益繼續(xù)穩(wěn)步提升的發(fā)展?fàn)顩r。1~6月份，全行業(yè)累計(jì)生產(chǎn)內(nèi)銷卷煙2047.6萬箱，同比增長2.9%；累計(jì)銷售卷煙2061.2萬箱，同比增長4.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利1525.8億元，同比增長18.6%，其中工業(yè)稅利1069.63億元，同比增長13.2%；商業(yè)稅利456.14億元，同比增長33.4%。
第一季度煙草產(chǎn)銷量再度提升
今年第一季度，我國煙草行業(yè)就呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，幾大主要的煙草集團(tuán)，無論是產(chǎn)銷量還是利潤均有穩(wěn)步的提升。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007年1~4月份，云南省內(nèi)的卷煙企業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅利203.11億元，同比增長26.9%，其中銷量增長的貢獻(xiàn)率約為24.0%，結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率約占72.0%。云南省煙草制品業(yè)1至4月份累計(jì)完成增加值203.27億元，比去年同期增長21.5%，增幅比一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
去年紅塔集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅利211.6億元，“玉溪”、“紅塔山”、“紅梅”三大品牌銷售增幅創(chuàng)歷史新高。今年第一季度，紅塔集團(tuán)就實(shí)現(xiàn)了稅利87.62億元，同比增幅達(dá)21.47%。“紅塔山”更是單一品牌實(shí)現(xiàn)了銷售38.91萬箱，同比增長l06.2%。
2007年一季度，擁有云煙、石林、紅山茶等主力品牌的紅云集團(tuán)共銷售卷煙72.42萬箱，同比增長8.85%，實(shí)現(xiàn)銷售收入77.64億元，同比增長30.82%。實(shí)現(xiàn)稅利63.07億元，同比增長40.69%。
湖南中煙公司，2006年實(shí)現(xiàn)利稅突破200億，達(dá)到217.4億元，同比增長19.34%。 通過整合卷煙生產(chǎn)資源，集中力量做大“白沙”、“芙蓉王”、“芙蓉”三大品牌。“白沙”產(chǎn)量144.17萬箱，“芙蓉王”產(chǎn)量30.5萬箱，“芙蓉”產(chǎn)量107.45萬箱，三大品牌占總產(chǎn)量的94.04%。
我國每年100多萬人死于吸煙所致疾病
吸煙有害健康已經(jīng)成為一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。 了解，香煙中含有1400多種成分。吸煙時(shí)產(chǎn)生煙霧里有40多種致癌物質(zhì)，還有十多種會(huì)促進(jìn)癌發(fā)展的物質(zhì)，其中對(duì)人體危害最大的是尼古丁、一氧化碳和多種其它金屬化合物。有關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，吸煙是心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病等多種疾患的行為危害因素，吸煙已成為繼高血壓之后的第二號(hào)全球殺手。
有資料表明，長期吸煙者的肺癌發(fā)病率比不吸煙者高10倍~20倍，喉癌發(fā)病率高6~10倍，冠心病發(fā)病率高2~3倍，循環(huán)系統(tǒng)發(fā)病率高3倍，氣管類發(fā)病率高2~8倍。被動(dòng)吸煙的危害更大，每天平均1小時(shí)的被動(dòng)吸煙就足以破壞動(dòng)脈血管。一些與吸煙者共同生活的女性，患肺癌的幾率比常人多出6倍。
在我國年滿15歲的人群當(dāng)中，有60%的男性和4%的女性吸煙。而全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達(dá)500萬人，其中中國有120萬人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果不加控制，這一數(shù)字到2020年時(shí)將達(dá)到1000萬。
因此，根據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的數(shù)據(jù)顯示，雖然煙草業(yè)一直稱這個(gè)行業(yè)帶來的就業(yè)及稅收對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有很大貢獻(xiàn)，但煙草業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠抵消它對(duì)家庭開支、公共健康、環(huán)境及國民經(jīng)濟(jì)等造成的損失。因此，世界衛(wèi)生組織將煙草流行作為全球最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題列入重點(diǎn)控制領(lǐng)域。
每4人有1人吸煙，人數(shù)占全球煙民1/3
我國既是煙草生產(chǎn)大國，也是煙草消費(fèi)大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國的煙草產(chǎn)量相當(dāng)于其他7個(gè)最大煙草生產(chǎn)國的總和。我國每年銷售的香煙高達(dá)1.6萬億支，國人消費(fèi)的香煙約占世界三分之一。目前中國煙民大概在3.2~3.6億，約占全球煙民總數(shù)的1/3，也就是說每4個(gè)中國人當(dāng)中就有一個(gè)是煙民。
據(jù)了解，1996年全國吸煙行為流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，全國15歲以上人群吸煙率為37.6%，其中男性和女性吸煙率分別為66.9%和4.2%。將兩次調(diào)查結(jié)果用2000年人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)化后進(jìn)行比較，2002年人群吸煙率比1996年下降了1.8%，男女分別下降了3.1%和1.0%。但是，由于人口的增長及老齡化，吸煙人口較1996年仍增加3000萬。調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國15歲以上人群吸煙率為35.8%，其中男性和女性吸煙率分別為66.0%和3.1%。
在龐大的吸煙人口背后，我國吸煙人群年輕化趨勢(shì)開始加劇，與20世紀(jì)80年代相比，開始吸煙的平均年齡由22.4歲降為19.7歲。
日前召開的中國吸煙與健康協(xié)會(huì)成立10周年慶祝會(huì)上傳來消息：我國吸煙人口呈低齡化，青少年吸煙率上升，吸煙人數(shù)達(dá)5000萬。專家呼吁：讓青少年遠(yuǎn)離煙草危害。
中國控?zé)熜袆?dòng)任重道遠(yuǎn)
中國煙草行業(yè)所帶來的高稅利潤和煙草行業(yè)衛(wèi)生安全問題的凸顯，使得中國的控?zé)熜蝿?shì)極其復(fù)雜。
從上世界80年代后期，中國開始啟動(dòng)控?zé)熯\(yùn)動(dòng)。此后，對(duì)煙草廣告、青少年吸煙以及公共場(chǎng)所吸煙的限制規(guī)章相繼出臺(tái)。但是因?yàn)榭責(zé)熞?guī)章缺乏約束力，今天在餐館、辦公室等公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象仍常有發(fā)生。
2003年，中國在控?zé)焼栴}上正式向世界靠攏。首先，中國政府正式簽署“國際煙草控制框架公約”(下稱公約)，同年即成立了國家控?zé)熮k公室，隸屬于中國疾病預(yù)防控制中心，并作為中央政府層面最直接的控?zé)煵块T，負(fù)責(zé)戒煙醫(yī)生培訓(xùn)、組織戒煙大賽、吸煙情況調(diào)查以及各種禁煙宣傳活動(dòng)等。
從2005年，《煙草控制框架公約》在中國正式生效，其大多數(shù)條款都是為了限制煙草產(chǎn)量和消費(fèi)量。政府禁止或限制大多數(shù)的廣告、促銷和贊助，是否直接或間接鼓勵(lì)他人吸煙將成為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)煙草企業(yè)宣傳渠道將受到進(jìn)一步的制約。另外，《煙草控制框架公約》中規(guī)定，煙盒包裝上必須印有不少于包裝面積1/3的吸煙警告，這將抑制消費(fèi)者的購買欲望，同時(shí)弱化卷煙品牌的形象張力。《煙草控制框架公約》還要求煙草企業(yè)向政府公開產(chǎn)品中的成分和施放物，這對(duì)國內(nèi)煙草企業(yè)來說將增加巨大的成本和競(jìng)爭壓力。
種種法規(guī)的實(shí)施表明政府在控?zé)焼栴}上的重視，但是，有業(yè)內(nèi)人士指出，中國的控?zé)熜袆?dòng)僅處于開始階段。目前中國在立法能力、政策開發(fā)以及控?zé)熂寄芊矫媪Χ纫廊徊粔颉?jù)了解以控?zé)熂寄転槔瑖夂芏噌t(yī)學(xué)院在醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)中涉及大量的控?zé)焹?nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)向大眾提供豐富的控?zé)熣n程或戒煙指南，廣設(shè)戒煙門診。但是目前，這些在中國仍有待提高。
創(chuàng)造無煙環(huán)境市民呼吁禁煙
“創(chuàng)造無煙環(huán)境”是今年世界無煙日的主題，其中公共場(chǎng)合的“無煙”已經(jīng)喊了多年，但效果一直不是很顯著。但是公共場(chǎng)所控?zé)熞恢笔潜姸嗍忻裆鯙殛P(guān)注的問題。
記者在廣州天河城廣場(chǎng)一帶做隨機(jī)采訪時(shí)了解到，接近八成的市民認(rèn)為，為避免更多的非吸煙人士成為“二手煙”的受害者，公共場(chǎng)合應(yīng)該禁煙。而也有少部分市民持觀望態(tài)度。他們認(rèn)為公共場(chǎng)所禁煙難度大，恐怕難以真正執(zhí)行。
公共場(chǎng)所禁煙市民拍手稱快
近日，記者走訪了市內(nèi)眾多人流密集的公共場(chǎng)所，了解廣州的控?zé)熐闆r和市民的反應(yīng)。
記者看到，在大型商場(chǎng)、醫(yī)院、地鐵、公交車上均有明顯的“禁止抽煙”的標(biāo)志，也少有市民在這些場(chǎng)所堂而皇之地抽煙。但是在候車亭、公園等場(chǎng)所，吞云吐霧者為數(shù)不少
不少市民在談及對(duì)公共場(chǎng)所禁煙的看法是，均持贊成看法。在廣州一外貿(mào)公司當(dāng)辦公室文員的李女士是二手煙的強(qiáng)烈反對(duì)者。讓李女士煩惱的是，她每天都要在辦公室無奈接受二手煙的毒害。因?yàn)橥轮杏腥齻€(gè)好煙者，他們每天下午必在辦公室吞云吐霧，礙于同事之間的面子，李女士在幾番勸說無效后只能無奈接受。因此，李女士是“公共場(chǎng)所”禁煙的忠實(shí)擁護(hù)者。她認(rèn)為，所有人在公共場(chǎng)合的行為都不能危害到他人的健康，在公共場(chǎng)合抽煙也是如此，應(yīng)該禁止。
而市民陳先生則告訴記者，公司是禁止在辦公區(qū)抽煙的，公司所在樓層的陽臺(tái)倒成了眾多男同事解解煙癮的好去處。“對(duì)于我個(gè)人而言，抽煙可以減緩工作的巨大壓力，但我不希望影響到別人的健康，但也不想別人干涉自己的行為。”陳先生說，“因此每當(dāng)煙癮來的時(shí)候，我都會(huì)跑到陽臺(tái)去抽，兩全其美。”對(duì)于公共場(chǎng)所禁煙，市民均拍手稱快，但也有部分市民對(duì)“禁煙”的最終效果有所保留，市民張先生就是其中一位。
他表示公共場(chǎng)合禁煙是勢(shì)在必行的。但張先生有所擔(dān)憂，“公共場(chǎng)合禁止吸煙”的口號(hào)已經(jīng)喊了多年，實(shí)際上仍有不少人在餐廳等公共場(chǎng)所毫無顧及地抽煙。“在公共場(chǎng)所專門設(shè)立‘吸煙區(qū)’，讓煙民們集中在一定的區(qū)域內(nèi)吸煙。既可以讓煙民有‘過癮’的場(chǎng)所，又減少了二手煙的受害者，還大家一個(gè)空氣清新的環(huán)境。”
廣州啟動(dòng)公共場(chǎng)合控?zé)熡?jì)劃
近日，中國疾病預(yù)防控制中心在京啟動(dòng)“邁向無煙中國”控?zé)燀?xiàng)目，首批試點(diǎn)的廣州、江門兩市將試點(diǎn)全市公共場(chǎng)所禁煙，減少二手煙民的數(shù)量，這些公共場(chǎng)所包括娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、商場(chǎng)等。
同時(shí)，廣州市政府舉行了《廣州市控制吸煙條例(草案)》座談會(huì)，征詢社會(huì)各界和市民的意見。該條例規(guī)定了影劇院、書店、公共交通等候室等公共場(chǎng)所禁止吸煙。并禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙，禁止向未成年人銷售香煙。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊禁止播放、刊登煙草制品廣告。
據(jù)透露，廣州控?zé)熆赡馨烟幜P額度最高定在100元。這意味著，在禁煙后，煙民如果在公共場(chǎng)所吸煙，將面臨最高100元的處罰。
煙草企業(yè)變相營銷頻頻觸礁
隨著《煙草廣告管理暫行辦法》、《煙草控制框架公約》等相繼實(shí)施，從法律意義上，煙草行業(yè)將逐步終結(jié)其“廣告、促銷和贊助”時(shí)代。 然而，事實(shí)卻是煙草廣告與法規(guī)玩起了“貓捉老鼠”的游戲，憑著變通，心照不宣的煙草廣告隨處可見。
據(jù)北京市工商廣告檢測(cè)中心監(jiān)測(cè)，在違法率前十名的商品中，煙草廣告連續(xù)兩年高居榜首。
歷史 煙草廣告打擦邊球
在我國，《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國煙草專賣法》對(duì)煙草廣告的發(fā)布范圍也作了明確的禁止和限制。國家工商行政管理局為加強(qiáng)對(duì)煙草廣告的管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及國家有關(guān)規(guī)定，頒布了《煙草廣告管理暫行辦法》。
根據(jù)國家《煙草廣告管理暫行辦法》的規(guī)定，廣播、電視、電影節(jié)目以及報(bào)紙、期刊的文章不得變相發(fā)布煙草廣告；其他商品、服務(wù)名稱及服務(wù)項(xiàng)目名稱與煙草制品商標(biāo)名稱相同的，該商品、服務(wù)的廣告必須以易于辨認(rèn)的方式，明確表示商品名稱、服務(wù)種類，不得含有該商品、服務(wù)與煙草制品有關(guān)的表示。
因此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前的香煙廣告管理立法中，問題突出的環(huán)節(jié)是認(rèn)定，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)在這方面的規(guī)定還是比較模糊的。《煙草廣告管理暫行辦法》中，僅僅提到一句“禁止利用廣播、電視、電影節(jié)目以及報(bào)紙、期刊的文章，變相發(fā)布煙草廣告”，但是，什么是“變相煙草廣告”，則沒有明確的說法。這樣一來，為煙草廠商提供了“打擦邊球”的機(jī)會(huì)。
國家《煙草廣告管理暫行辦法》對(duì)煙草廣告進(jìn)行規(guī)范，為何眾多煙草企業(yè)熱衷于打法規(guī)的“擦邊球”？中國控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長張義芳在接受媒體采訪時(shí)表示，煙草廣告是煙草企業(yè)為爭奪香煙市場(chǎng)，促進(jìn)煙草消費(fèi)，鼓勵(lì)吸煙者繼續(xù)吸煙，吸引新的吸煙者，特別是誘導(dǎo)廣大青少年吸煙的主要手段。
現(xiàn)狀 變相廣告頻頻觸礁被叫停
“山高人為峰——紅塔集團(tuán)”、“大紅鷹——?jiǎng)倮棥薄ⅰ苞Q舞白沙，我心飛翔” ……這些煙草廣告品牌見諸各大媒體，雖然企業(yè)打的是“宣傳企業(yè)文化”的旗號(hào)，但是浮現(xiàn)在消費(fèi)者腦海中的是香煙的影子。近年來，隨著國家相關(guān)廣告法規(guī)的監(jiān)管，這些煙草廣告頻頻觸礁。
2004年，白沙文化傳播公司聘“奧運(yùn)飛人”劉翔成為“白沙文化”的形象代言人，其拍攝的廣告眼下在中央、湖南等電視臺(tái)頻繁播放。但11月2日，白沙集團(tuán)“鶴舞白沙我心飛翔”的廣告片被北京市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并作出“停播”處理。原因是“鶴舞白沙我心飛翔”曾經(jīng)是用作煙草廣告中的，通過上報(bào)國家工商總局經(jīng)過認(rèn)定，這句話是屬于煙草廣告語，而按照廣告法的規(guī)定，這類廣告語不能在大眾媒體上發(fā)布、使用，因而責(zé)令中央及北京媒體予以停播。
繼“鶴舞白沙，我心飛翔”這則煙草廣告語被緊急叫停之后，電視媒體又出現(xiàn)“大紅鷹勝利之鷹”，“一品黃山，天高云淡”，“思想有多遠(yuǎn)我們就能走多遠(yuǎn)”等煙草廣告。同樣，這些煙草廣告都被停播。
2005年2月，北京市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心發(fā)布消息稱，在CCTV2和CCTV3播放的15秒時(shí)段廣告中，四川嬌子文化傳播公司的“境由心生自在嬌子”的形象廣告被叫停。同時(shí)被北京市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心責(zé)令停播的還有江西月兔春、貴州黃果樹、重慶美登、江蘇一品梅等國內(nèi)煙草企業(yè)投放的形象廣告。北京市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心認(rèn)為，“境由心生自在嬌子”為嬌子香煙廣告宣傳語，月兔春廣告畫面為月兔春煙草制品商標(biāo)，一品梅廣告畫面則突出了煙草注冊(cè)商標(biāo)“一品梅”字樣。
北京市廣告監(jiān)測(cè)中心去年1月公布的2005年度廣告涉嫌違法率排名前10位的行業(yè)中，“煙草”涉嫌違法率最高，達(dá)到100%。監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)的581條煙草廣告全部涉嫌違法，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，514條涉嫌違法的廣告是非煙草企業(yè)發(fā)布的，但廣告中出現(xiàn)了煙草廣告語，或使用了與煙草企業(yè)相同或近似的商標(biāo)、包裝、裝潢、商品名稱等。這與大煙草集團(tuán)的多元化經(jīng)營有著直接關(guān)系。
今年，北京市工商局監(jiān)測(cè)中心公布了去年全年違法廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告，煙草類廣告涉嫌違法率仍然最高。 煙草類違法廣告主要表現(xiàn)在：非煙草企業(yè)廣告使用與煙草企業(yè)相同或近似的商標(biāo)、包裝、裝潢、商品名稱；或非煙草企業(yè)在廣告中出現(xiàn)煙草廣告語。
規(guī)范 廣告法規(guī)“緊箍咒”越收越緊
雖然有法規(guī)的限制，但煙草形象宣傳廣告卻是比比皆是。 如“鶴舞白沙，我心飛翔”、“大紅鷹，勝利之鷹”、“山高人為峰”等廣告，雖然以集團(tuán)公司等的名義出現(xiàn)，但帶有明顯的香煙品牌特征或暗示。另外，冠以香煙名稱的各類大賽、公益廣告、電視欄目等，也屢見不鮮。
2005年10月，中國加入世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，根據(jù)《公約》的規(guī)定，各締約國將對(duì)煙草價(jià)格、包裝、銷售、廣告等制定更為嚴(yán)格的限制政策。
按照《公約》的規(guī)定，締約國生效5年內(nèi)，應(yīng)廣泛禁止所有形式的煙草廣告、促銷和贊助。
而以往，煙草的廣告贊助活動(dòng)甚為頻繁。去年，湖南白沙集團(tuán)冠名贊助當(dāng)年的中國圍棋甲級(jí)聯(lián)賽“中國和”，但眾所周知，“和”牌是白沙集團(tuán)旗下的高檔香煙品牌。同時(shí)武漢紅金龍足球隊(duì)、云南紅塔足球隊(duì)、紅河車隊(duì)都是煙草商贊助冠名的。按照《公約》的規(guī)定，煙草廠家的諸如此類的廣告行為都將在5年內(nèi)被廣泛禁止。
同時(shí)，今后我國有關(guān)部門將會(huì)設(shè)計(jì)出若干香煙警語和圖標(biāo)，如腐爛的肺部、骷髏的頭像、漆黑的牙齒等。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《公約》的生效將使得大多數(shù)的煙草廣告、促銷和贊助受到限制，屆時(shí)國內(nèi)煙草企業(yè)宣傳渠道將受到進(jìn)一步的制約。
相關(guān)鏈接 提防香煙“偽宣傳”
世界衛(wèi)生組織指出，任何形式的煙草都能吞噬生命，香煙、煙斗、鼻煙、丁香煙、濕鼻煙、無煙煙、雪茄等都是致命的。所謂的溫和、淡味、濃香型、水果味、巧克力味、自然、不上癮、有機(jī)香煙、潛在煙霧減少的產(chǎn)品、低害等，不過是香煙的“偽裝”而已。醫(yī)學(xué)專家指出，只要尼古丁存在于香煙中，香煙的危害性就不會(huì)消除。
對(duì)此，《煙草控制框架公約》規(guī)定，在締約國生效3年內(nèi)，煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或?qū)ζ湮：Ξa(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段進(jìn)行推銷，如“低焦油”、“淡味”、“超淡味”、“柔和”等詞語。
煙民低齡化格局仍未變
有數(shù)據(jù)顯示，全國中學(xué)生中平均吸煙率為3.41%
龐大的消費(fèi)群體使中國成為世界第一煙民大國，人們對(duì)吸煙有害健康的認(rèn)識(shí)逐步形成，但在社會(huì)對(duì)煙草危害越來越重視的今天，我們身邊的小煙民隊(duì)伍卻有發(fā)展“壯大”之勢(shì)。 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,全國中學(xué)生中平均吸煙率為3.41%。
有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全世界每年因吸煙死亡的達(dá)500萬人之多。其中，我國吸煙人群開始吸煙的平均年齡由22.4歲降為19.7歲，煙民隊(duì)伍年輕化讓人憂。在近日走訪了一些學(xué)校的過程中，記者也明顯感覺到煙民低齡化現(xiàn)象仍沒有較大的改觀。
醫(yī)學(xué)衛(wèi)生屆紛紛呼吁：吸煙人群低齡化的趨勢(shì)越來越嚴(yán)峻，青少年控?zé)熆滩蝗菥彙?/p>
現(xiàn)狀 吸煙平均年齡提前3歲
據(jù)海南省去年調(diào)查表明，海南省中學(xué)生中吸煙率高達(dá)4.49%，比全國平均3.41%高一個(gè)百分點(diǎn)。
深圳市疾病預(yù)防控制中心去年公布調(diào)查報(bào)告稱，深圳煙民有年輕化趨勢(shì)，吸煙者平均年齡32.8歲，其中，31.3%的大中學(xué)生吸過煙。
沈陽市疾病預(yù)防控制中心慢性病防治科的數(shù)據(jù)顯示，目前，沈陽市中學(xué)生男生嘗試吸煙率為35.6%，女生嘗試吸煙率為18.2%；男生吸煙率達(dá)10.7%，而女生吸煙率為2.0%；成人總吸煙率為40.9%，男性吸煙率為69.8%，女性吸煙率為13.2%。
據(jù)衛(wèi)生部門近年所做的抽樣調(diào)查顯示，在大學(xué)、高中和初中男生中，吸煙的比率分別高達(dá)46%、45%和34%。而我國“煙民”的平均年齡在不斷降低，初始吸煙的年齡1996年比1984年提前了3歲，年齡最小的煙民竟只有7歲。
成都疾病控制中心2005年發(fā)布的最近三年成都市青少年吸煙情況調(diào)查表明，幾乎有一半高中男生都抽過煙，高中女生吸煙率高達(dá)20%。
走訪 青少年吸煙 家長老師“無奈”
記者在廣州市區(qū)若干中學(xué)附近的小商店調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，每到學(xué)校下課或者放學(xué)時(shí)，總有一些學(xué)生前來買煙。
日前，記者走訪了荔灣區(qū)一帶的中學(xué)。在離某中學(xué)不遠(yuǎn)處的士多店里，一群穿著校服的學(xué)生圍坐在桌子前打牌聊天，而其中就有兩個(gè)男生口中叼著一根煙，其抽煙的姿勢(shì)看上去非常老練。
于是，記者和這所士多店的老板攀談起來，這位老板告訴記者，平時(shí)一天能賣出10~20來包煙，也有學(xué)生來買。當(dāng)記者問及，為何會(huì)將煙賣給學(xué)生的時(shí)候，老板回答了一句，也許他是給家人買的呢？我們?cè)趺垂埽恐笏筒辉冈俣嗾f了。
記者隨即到了另一所學(xué)校，當(dāng)時(shí)正值放學(xué)時(shí)間，不少學(xué)生涌出校門后聚集在離學(xué)校500米遠(yuǎn)的一間小吃店喝冷飲。記者小吃店門口擺放著幾張小圓桌，一群群學(xué)生圍桌而坐，都在一邊喝飲料，一邊聊天。而其中就有一位男生在那里吞云吐霧，而其他同學(xué)竟也習(xí)以為常一般。這位男生告訴記者，學(xué)校抽煙的人多得是，雖然學(xué)校管得很嚴(yán)格，很多同學(xué)平時(shí)只能悄悄地躲到廁所抽，但離開了學(xué)校就可以輕松地抽了。
學(xué)生小陳就是其中一位，他今年15歲，身上穿著一身校服讓他看上去仍然稚氣未脫，因此當(dāng)他告訴記者，他已經(jīng)有2年煙齡的時(shí)候，記者甚為吃驚。“同學(xué)中有一部分都是愛抽煙的，看他們每次抽煙的樣子我就覺得很帥。所以也學(xué)著他們的樣子抽上一根，沒想到就慢慢抽成習(xí)慣了。”小陳告訴記者，現(xiàn)在他每月花在抽煙的錢占了零花錢的大部分，而且學(xué)校抓得嚴(yán)，平時(shí)他不敢在學(xué)校抽，只能在校外偷偷地瞞著老師和父母抽。
對(duì)于這群校園小煙民，老師們的擔(dān)憂真是不少。白云區(qū)一中學(xué)的王老師告訴記者，他前幾天就在廁所里“抓”住了一個(gè)正在吸煙的學(xué)生，在教育了一頓過后，這幾天沒發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生再抽煙。但是他擔(dān)心，再過一段時(shí)間這個(gè)孩子是否還會(huì)繼續(xù)“過把癮”呢？而且雖然能讓孩子不在校內(nèi)吸煙，但是在校外如何能知道學(xué)生有沒有繼續(xù)瞞著家長和老師抽煙？
而不少家長對(duì)此更是煩惱，市民張先生就向記者訴苦。他的兒子今年上初二，但不知從什么時(shí)候起竟偷偷學(xué)起了抽煙，張先生發(fā)現(xiàn)后對(duì)兒子可是費(fèi)盡唇舌進(jìn)行教育，甚至是減少了兒子的零花錢，但是兒子還是照抽不誤。
溯源 社會(huì)家庭個(gè)人等原因所致
“小煙民”隊(duì)伍正在日益“壯大”，那么是什么原因造成青少年過早地接觸香煙，染上煙癮？ 專家指出，青少年吸煙是多方面原因促成的，有些是由于好奇，還有一些是受同伴影響。 另外，青少年對(duì)于吸煙的危害基本不考慮、社會(huì)對(duì)青少年吸煙監(jiān)管力度不嚴(yán)，也是促成他們敢于過早接觸香煙的重要原因。
“學(xué)生抽煙大部分還是為了好玩，找感覺。”廣州市東山區(qū)一所重點(diǎn)中學(xué)執(zhí)教高二學(xué)生的老師如此分析。
渴望被認(rèn)同、接受，害怕被拒絕、排斥的心理是大多數(shù)青少年開始抽煙的重要原因。據(jù)2004年的GYTS數(shù)據(jù)顯示，30%的男生認(rèn)為抽煙會(huì)帶來更多的朋友、更高的威信。而超過20%的男生和10%的女生覺得抽煙的人更有魅力，兩項(xiàng)指標(biāo)均為1999年的2倍。
其中，青少年對(duì)吸煙的危害性認(rèn)識(shí)不足是最主要的一個(gè)原因。很多青少年在剛開始吸煙時(shí)會(huì)想，吸煙的成年人身體照樣健康，因而很不在乎地吸起煙來。
造成煙民低齡化的另一重要原因是有人向青少年售煙。我國相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，禁止向未成年人售煙，而且規(guī)定煙草批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)和零售柜臺(tái)應(yīng)設(shè)“禁向未成年人售煙”的警示牌，但據(jù)記者了解，商家能夠做到這一點(diǎn)的很少。
記者在市區(qū)中學(xué)附近的小商店調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，每到學(xué)校下課或者放學(xué)時(shí)，總有一些學(xué)生前來買煙，而商店根本就不理會(huì)買煙者是否是未成年人。甚至有些商家考慮到這群小煙民的消費(fèi)能力，將香煙拆散來賣，讓學(xué)生可以一次買一支香煙，其價(jià)格也就幾毛錢。
為此，記者還專門在自己居住的小區(qū)做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)。記者將10元錢給鄰居在小區(qū)上初二的學(xué)生小林，讓他幫忙到小區(qū)的士多店買一包香煙，并尾隨其后。記者發(fā)現(xiàn)，小林遞上錢，說明要購買的香煙品牌后，士多店的老板馬上遞上了煙，并沒有多問。
呼吁 全社會(huì)共同營造無煙環(huán)境
今年世界無煙日的主題是“營造無煙環(huán)境”，對(duì)于青少年煙民來說社會(huì)這個(gè)環(huán)境就成了中小學(xué)生能否與煙草訣別的主要因素。而這個(gè)無煙環(huán)境的營造有賴于全社會(huì)的共同努力，加強(qiáng)對(duì)出售香煙的經(jīng)營場(chǎng)所的管理刻不容緩。
日前，國家發(fā)改委頒布實(shí)施的新《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，不再發(fā)放中小學(xué)周圍經(jīng)銷點(diǎn)的煙草專賣許可證。
雖然如此，青少年禁煙仍存在許多困境，許多禁煙條令雖然已經(jīng)頒布實(shí)施，但在實(shí)施過程當(dāng)中無法充分體現(xiàn)出效果。
按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第十五條規(guī)定，任何經(jīng)營場(chǎng)所不得向未成年人出售煙酒，但年齡從來就不成為青少年獲得香煙的障礙。
在新加坡，政府禁止售賣小包裝的香煙，以減少青少年煙民增加。在馬來西亞和加拿大，政府實(shí)行嚴(yán)格的禁煙法令，18歲以下購買香煙屬于非法；父母或其他人令18歲以下兒童購買香煙是犯罪行為，可判處有期徒刑兩年。英國政府也宣布將把英格蘭與威爾士地區(qū)購買香煙的法定年齡從16歲提高到18歲。
因此有關(guān)社會(huì)學(xué)專家建議，學(xué)校和家長應(yīng)該聯(lián)手為青少年禁煙努力。一方面，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德的教育，大力宣傳吸煙的害處，并且嚴(yán)肅整治在學(xué)校吸煙的行為，讓孩子們盡量減少和香煙接觸的機(jī)會(huì)。而另一方面，家長也要注意觀察孩子的變化，一旦發(fā)現(xiàn)孩子吸煙，要耐心、積極地進(jìn)行引導(dǎo)。而家長更要以身作則，為孩子表率，盡量戒煙或在孩子面前少抽煙。
同時(shí)，無煙環(huán)境的營造，更需要商家的積極配合，斷絕青少年接觸煙草的可能。因此有關(guān)人士呼吁，商業(yè)部門和個(gè)體煙販應(yīng)該遵照國家相關(guān)的法律規(guī)定，不要向青少年出售香煙。只有全社會(huì)共同努力，才能制止令人堪憂的青少年吸煙現(xiàn)象。（專題策劃 余永堅(jiān) 專題撰文 李星慧 吳偉瑋 黃麗嫦）
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