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下載安裝Flash播放器“割據(jù)”與“整合”：
跨區(qū)域的資源爭奪戰(zhàn)
同為“稀土王國”，與贛州的“強(qiáng)勢政府”比較，湖南稀土選擇了另外的路徑。
湖南稀土也以重稀土為主，分布較散，主要集中于郴州、永州、岳陽等地，民企、國企、當(dāng)?shù)氐V務(wù)局三方均有參與開采。
湖南也是有色金屬之鄉(xiāng)。此前，因湖南郴州等地治礦不力，加之湖南有色金屬龍頭企業(yè)湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司（下稱“湖南有色”）對本省有色金屬產(chǎn)業(yè)整合乏力，湖南“拱手”將資源轉(zhuǎn)讓給了央企——2009年底，湖南有色與中國五礦簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。湖南有色原為湖南省國資委控股，擁有鎢、銻、鉛、稀土等資源，轉(zhuǎn)讓后的湖南有色由中國五礦控股，持股比例超過51%。
“本地?zé)o先知”，對中國五礦寄予“厚望”的還有郴州、永州兩市。近年，當(dāng)?shù)卣嘞嗬^與中國五礦簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持后者整合當(dāng)?shù)叵⊥临Y源，而后者則許以投資承諾。
“我們從未停止在江西、湖南、廣東等地尋找合適的稀土并購項(xiàng)目！”中國五礦高層曾多次表示，希望進(jìn)一步成為全國稀土領(lǐng)域的龍頭。
由中國五礦整合南方稀土產(chǎn)業(yè)，似乎也得到了國家的支持。
根據(jù)工信部制訂的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂稿》，包鋼稀土、中國五礦、江西銅業(yè)被列為國家整合稀土行業(yè)的三家龍頭企業(yè)。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這三大陣營的整合將直指向中國稀土“重心”所處的北、南、西三個方向：北方以輕稀土為主，主要集中在內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博鐵礦，屬伴生礦。南方以重稀土為主，較為分散，分布在江西、湖南、廣東等地。另外，西部稀土以氟炭鈰礦為主，主要集中在四川冕寧。
稀土產(chǎn)業(yè)正上演“三國演義”，目前進(jìn)展是：北方，包鋼稀土已形成絕對壟斷；西部，四川稀土被江西銅業(yè)（占56%股份）拿下；南方稀土相對分散，但也各有其主，廣東稀土掌握在廣晟有色（實(shí)際控制人為廣東國資委）手中，湖南稀土已由中國五礦掌控，而江西稀土則牢牢撐控在贛州稀礦公司手中。
盡管中國五礦對整合贛州稀土“摩拳擦掌”，且已在贛州投資了尋烏南方、定南大華、定南南方、贛縣紅金等冶煉分離企業(yè)，但江西方面似乎仍對五礦“信心不夠”。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，中國五礦被江西有關(guān)方面認(rèn)為是“貿(mào)易起家”，經(jīng)營稀土的時間短，技術(shù)優(yōu)勢不明顯。另外，中國五礦“低價位”拿下江西鎢業(yè)后，從此再無鎢業(yè)領(lǐng)域相關(guān)投資，有人擔(dān)心，地方稀土業(yè)也會如此淪為央企的“打工仔”。
有知情人士稱，江西省政府目前正啟動與中國鋁業(yè)的合作，支持后者對江西稀土、鎢業(yè)的重組。至于贛州，去年10月，五礦方面一度跑到江西省政府“告了贛州一狀”，斥責(zé)贛州稀礦公司不給其冶煉分離企業(yè)配額（原料）。
對此，贛州有關(guān)部門人士稱，中國五礦在贛州，仍停留在加工的初級階段，而本地孵化出來的許多企業(yè)，都能到深加工的三級、四級產(chǎn)品。
“地方政府會更多考慮產(chǎn)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展這一塊，而央企不可能做到；稀土資源開采的分散性、復(fù)雜性，必須依靠地方政府來管理；指令計(jì)劃下的整合不是一條好路，一定要有適度競爭。”曹曉秋稱，“（如果）只由一家央企來控制重稀土，絕對‘完蛋’！”
中國五礦的“攻城掠地”，并非僅止步于江西。
去年6月，四川冕寧稀土礦，在經(jīng)歷一年多的“糾結(jié)”后，迎來的“東家”并不是“眾望所歸”的中國五礦，而是江西銅業(yè)。
同樣的事還發(fā)生在今年8月，湖南稀土金屬研究院“婉拒”了中國五礦的并購要求，轉(zhuǎn)而尋求與有風(fēng)電行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)——湖南湘電集團(tuán)合作。湖南湘電集團(tuán)董事長周建雄解釋稱，公司風(fēng)力的發(fā)電機(jī)項(xiàng)目每年對稀土元素的年需求量大。
值得指出的是，自1998年國家開始實(shí)施稀土出口配額制度后，國外部分企業(yè)也開始在中國尋找“源頭”。在南方，一些美國、日本的知名電子企業(yè)入駐贛州；在北方，有50家外企將其生產(chǎn)線前移至包頭稀土高新區(qū)。
國外企業(yè)與國內(nèi)稀土業(yè)謀求直接合作，這引起了一些警惕，不少業(yè)內(nèi)人士指其實(shí)質(zhì)為“市場換技術(shù)”。
曹曉秋稱，贛州稀土甚至全國稀土的“軟肋”的確在技術(shù)，對于招商進(jìn)來的外企，“我不僅要看它的資本，還要看它的技術(shù)，看它做到產(chǎn)品的哪一級。所以，我再三跟中國五礦（相關(guān)負(fù)責(zé)人）講，不是不合作，在適當(dāng)?shù)臅r候，我們遲早會走到一起——有資源、有技術(shù)、有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈，（我們）才能共同‘叫板’國外！”
稀土三問
中國稀土的儲量，多種說法，相差極大，具體數(shù)據(jù)屬“國家機(jī)密”，但不知儲量，如何規(guī)劃開發(fā)？
稀土建儲，“北方得到支持了，南方為什么得不到？”建儲究竟是國家戰(zhàn)略層面的事，還是企業(yè)的商業(yè)規(guī)劃？該不該建？怎么建？誰來建？
稀土限額出口，外國施壓，國內(nèi)一些企業(yè)也在喊話：“稀土不稀、部分可以賤賣”。稀土價格究竟是貴是賤？誰說了算？
儲量究竟是多少？
“中東有石油，中國有稀土”。這是鄧小平在1992年說的一句話，如今被媒體高頻引用。
其實(shí)，在這句話的后面，鄧小平還有明確的指示：“一定要把稀土的事情辦好，把我國的稀土優(yōu)勢發(fā)揮出來！”
中國稀土有多少？外界眾說紛紜，包括官方給出的數(shù)據(jù)了也不盡相同。
去年11月，商務(wù)部研究院商情處公開的數(shù)據(jù)顯示：至2007年底，全國保有稀土資源儲量為8468萬噸。
而2008年，國土資源部統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，國內(nèi)探明稀土儲量約7000萬噸。
在歐美各國，探明儲量是指對測定儲量及推定儲量的總和。在中國，探明儲量則指礦產(chǎn)儲量分類中開采儲量、設(shè)計(jì)儲量與遠(yuǎn)景儲量的總和，而保有儲量是指探明儲量減去動用儲量所剩余的儲量。
照理，探明稀土儲量應(yīng)略高于保有儲量，而兩家國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)顯示，保有儲量反超探明稀土1000余萬噸。
民間也有自己的說法。2009年11月，中國稀土學(xué)會第五次代表大會釋放出來的聲音是：目前，全球稀土資源總儲量為8800萬噸，中國稀土資源儲量占全球的31%（約2728萬噸），俄羅斯占22%，美國占15%。
歐美的統(tǒng)計(jì)方法不一樣，得出的結(jié)果亦大相徑庭。
2005 年底美國礦物部公布的數(shù)據(jù)，全球累計(jì)探明稀土工業(yè)儲量為1.54 億噸，中國在其中所占比率約58%，即約8932萬噸。
今年7月，美國能源政策分析家Marc Humphries向該國國會提交的一份名為《稀土元素：全球供應(yīng)鏈條》的報告稱，2009年，中國稀土探明儲量為3600萬噸，占世界36%，產(chǎn)量則為12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%。
令外界眼花繚亂的還有地方的統(tǒng)計(jì)。
包頭官方多次稱，包頭稀土已探明儲量達(dá)7900萬余噸，占全國總儲量的85%以上，占世界總儲量的40%。而包頭稀土高新區(qū)對外公開資料稱，中國稀土已探明資源為全球的66.7%，包頭占全球的54.2%。
贛州亦是。在贛州今年發(fā)布的《稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》中稱，贛州的離子型稀土（又稱“重稀土”）礦已探明儲量約47萬噸，占全國離子型礦產(chǎn)儲量的40%左右，遠(yuǎn)景儲量約940萬噸。
商務(wù)部研究院商情處公開的數(shù)據(jù)是，全國重稀土探明儲量81萬噸，其中江西59萬噸，占全國同類礦的72%；而在國土資源部2008年統(tǒng)計(jì)年鑒中，國內(nèi)探明的重稀土礦共有805萬噸，其中江西283萬噸，占35%。
江西僅贛州一地公布的重稀土遠(yuǎn)景儲量就達(dá)940萬噸，遠(yuǎn)高于國家相關(guān)部門提供的結(jié)果。探明儲量是一個國家進(jìn)行礦山建設(shè)、制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、合理規(guī)劃工農(nóng)業(yè)布局的重要依據(jù)。怎會存在如此大的差距？
“探明儲量及開采量是一個動態(tài)變化過程，統(tǒng)計(jì)的來源與口徑也不一樣。”湖南稀土金屬研究院總工程師俞鐵輝對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者稱，“實(shí)際上，探明儲量本身就是一個估計(jì)數(shù)字，都不準(zhǔn)確。”
按稀土現(xiàn)行管理制度，探礦、采礦權(quán)歸屬國土資源系統(tǒng)內(nèi)的礦管部門，國土資源系統(tǒng)發(fā)布的稀土資源儲量應(yīng)該更具權(quán)威性。據(jù)了解，上世紀(jì)90年代，國土資源部門就重稀土開采方面下發(fā)了104本采礦證，此后約20年時間再無發(fā)證。一方面出于整治需要，但另一方面，這20年間是否有過詳細(xì)摸底？
“你的‘家底’會讓人知道嗎？”就此問題，在電話里，國土資源部的一位官員在反問《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者后稱，這屬“國家機(jī)密”，國土礦產(chǎn)部門鮮少對外去說到底有多少儲量，國家和地方對外招商引資時，可能會給出一個參考數(shù)據(jù)，“今年，國土資源部正在搞一個礦產(chǎn)資源勘查、規(guī)劃調(diào)查，這輪調(diào)查后，應(yīng)該會給國家一個比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。”
究竟是“保密需要”還是探礦難度大、相對準(zhǔn)確的儲量根本就拿不出？數(shù)據(jù)“不靠譜”，“家底”外人不知道，但“家里人”是不是很清楚？