- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器國務院日前正式發布《關于促進企業兼并重組的意見》，引人關注的是，稀土被點名納入重點行業兼并重組的名單。
稀土是17種特殊金屬元素的統稱，世界82%的稀土在中國，由于發達國家對這一稀缺資源的限采，目前世界90%的稀土產品都來源于中國。但由于我國稀土產業集中度低，同時受稀土深加工技術的限制，中國稀土的話語權尚未牢牢掌握。長時間以來，中國稀土大量廉價出口西方國家。
小平同志曾說：“中東有石油，中國有稀土。”其話語的弦外之音不言而喻。稀土不但是世界上1/5高科技產品必備的“味精”，更是未來中國在世界談判桌上的一張強有力的底牌籌碼。保護并科學利用好稀土資源，不讓寶貴的稀土資源盲目賤賣出口西方國家，成為近年來諸多仁人志士呼吁的一項國家戰略。
管好稀土出口
中國稀土大量廉價出口西方國家的現象，在1995-2005年間一度最為嚴重，10年間，僅日韓兩國囤積的稀土原料和半成品就足可以使其使用20年。因此，在金融危機來臨的2008年、2009年兩年里，自身沒有一兩稀土資源可開采的日本，卻對世界800多種稀土產品享有定價的絕對話語權。其中一個原因在于，中國在1995-2005年的10年間稀土出口價格平均降低了46%左右。
但無論稀土賣得多么便宜，都沒有國家展開反傾銷。原因再明白不過，稀土賤賣，對誰更加有利？限制廉價出口已是必然之舉。
稀土王國里，素有北包頭南贛州之說。包頭以其雄厚的輕稀土儲備和完善的工業配套為優勢，主導我國稀土產業的風向；贛州，以重稀土為領軍，云集南方五省稀土部隊遙相呼應。目前全球62%的稀土資源在內蒙古。
然而，稀土的發展畢竟不能靠單純的省區自我調理和市場的順其自然而發育。在上有商務部、國土部、發改委、科技部等部門各司其職、不可或缺的政策規范，下有地方政府、地方企業各有利益盤算的現實市場環境中，稀土產業呼吁了十多年的統籌整合始終未能實現。
2002年，中國曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團，以包頭和江西為中心整合國內的稀土資源。但每個省都有各自的考慮，而且，大部分省自身的稀土資源都未整合好。在整合過程中，礦土的利益比例、稅收的利益分配、生產環節的投資定位、GDP的誰多誰少，都是需要合理規范的問題。否則無法協調統一，在國際稀土的交易中，牌多無硬招。
中國稀土應有自己科學合理的產業結構網絡，在涉及軍工、民用、軍民兩用等不同范疇設置一定的“防火墻”。
堵住開采管理的裂口
稀土的濫采濫挖曾一度干擾了國內稀土市場產業鏈的有序平衡。過去一些年份，小礦主的私采濫挖現象比比皆是。加上部分地方監管權力機構的執法缺位以及腐敗現象的滋生，更讓這種極易開采的礦土大量通過非法途徑流失。不僅造成了珍惜礦產資源以低價和粗放形式舶入西方國家，還造成了國內礦區環境的生態破壞和水土流失。稀土開采管理的裂口，如果不能堵上，勢必將引起整個稀土產業的內出血。
據包頭市市長呼爾查介紹，目前我國最大的稀土礦區白云鄂博，已經層層加強對稀土礦藏的治安保護。記者在礦區實地采訪中也看到，主體礦區到生產基地的礦土專用運輸管道正在加緊施工，世界最大的稀土礦區即將實現稀土礦、鐵礦的管道皮帶全運輸，不但極大提高采礦、選礦、運輸的生產效率，而且有效甄別私車搬運的偷采現象。
在江西贛州，一種稱為原地浸礦法的稀土開采工藝逐步替代了傳統的開采方式，就是從山坡上開挖注液孔，從注液孔中灌注碳銨，經離子交換后從山腳回收含有稀土的液體。這種工藝不需要砍光山上的樹木，可以保護地表40%到60%的植被，并且產生的尾砂很少，稀土的開采利用率也從40％提高到了85%以上。
提高稀土產品附加值
在國際軍工材料市場上，金屬釹、金屬鑭、金屬鏑、金屬鋱等提煉于稀土的稀有金屬，其粗材與精材的純度每提高1個百分點，價格就幾乎翻一倍。而目前的現狀是，國際市場的稀土精材多為日、美等國以技術優勢掌控，而我國出口的多為稀土氧化物或其他合金型低附加值稀土加工產品。這一因素也是導致我國稀土“人參賣個蘿卜價”的重要原因。
把稀土原礦衍生成具有高附加值的高價稀土材料，在這個產業鏈條中，人才、科研、科技成果轉化、工業制成技術等等每個因素都是關鍵。客觀地說，高純度稀土氧化物和稀土單質的分離、提取技術目前依然是我國稀土產業鏈中的軟肋。
包頭稀土研究院無疑是中國稀土科研轉化中的科技龍頭，近10年來，該院攻克了上千個科學技術難關，打破了一個個西方國家的技術壁壘。逐步地形成自己的產業，而且絕大部分成為自己的專有技術，特別是幾個大的產業，在稀土分離、稀土冶金、功能材料各自有標志性產業形成。然而就是這么一個科研機構卻沒有1分錢國家撥款，完全在自我經營中運轉。
目前僅來自包頭的稀土產品就有1000多個品類。但是與國際先進的提純技術、萃取技術相比，出口產品的技術附加值還要進一步提升。以上市公司包鋼稀土為例，該公司利潤來源主要靠原料和粗加工產品而不是高純度的稀土產品，而粗材原料的壟斷性采掘、生產和銷售是得益于政策優勢而不是科技優勢，然而該公司股票卻很快漲停。技術軟肋，不是靠每年籠統的利潤數字能長期包裹的，中國稀土的展翼，必須有高水平的技術做龍骨才能實現華麗轉身。
（記者羅壽博）