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下載安裝Flash播放器從地方到央企，
從國內(nèi)到國際，
一場資源爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響……
稀土！稀土！
半年內(nèi)國家總理給予13次批示，南方五省區(qū)15市聯(lián)手監(jiān)管稀土開發(fā)……一個(gè)產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè)，卻成為了從國內(nèi)到國際，地方到中央的熱議話題。
稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”，中國以占全球30%左右的儲(chǔ)量，一度“敞開大門”供應(yīng)了國際95%以上的市場需求。在此背景下，中國提出了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“指令性”開采、控制出口配額之后，量減價(jià)升，中國稀土不再賣成“白菜價(jià)”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的背后，是國內(nèi)稀土儲(chǔ)量日益減少，是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了矛盾，是亂采濫挖帶來了惡性競爭，至今，“盜采”、“超采”、“挑肥揀瘦”及“走私”等現(xiàn)象仍在治理之中……而伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，各種形式的“抗議”接踵而至，同時(shí)，還引發(fā)了地方國企與中央企業(yè)的糾葛，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稀土建儲(chǔ)等諸多爭端產(chǎn)生。
稀土話題持續(xù)“高燒”，部分敏感問題至今仍無明確答案。中國稀土儲(chǔ)量有多少？中國需不需要限制出口？中國在挾稀土而操縱國際市場嗎？中國稀土要不要國家儲(chǔ)備？中國稀土的開采整治、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境與資源保護(hù)情況如何……裹挾了各方利益與價(jià)值取向的稀土紛爭，引起了眾多業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者、官員甚至中央主要領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。
8月，沿著中國稀土產(chǎn)業(yè)“路線圖”，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者深入江西、廣東、湖南等稀土資源大省調(diào)查，試圖還原稀土爭端真相。
亂與治：
稀土主產(chǎn)地的瘋狂
江西贛州，中國重稀土產(chǎn)量的主要來源地之一。
一腳踏進(jìn)有“江西南大門”之稱的贛州龍南縣，“誰污染誰治理”、“促進(jìn)稀土工業(yè)新發(fā)展”的橫幅隨處可見，崇山峻嶺之間，一些像蜘蛛網(wǎng)的PVC管爬滿山頭。
下車上山。記者看到，在PVC管的一些接點(diǎn)處，有白色液體緩緩流出，液體順?biāo)嗖垓暄讯?，最后匯入山腳的大池中。
“這個(gè)技術(shù)叫原地浸礦?！本拖⊥灵_采的“化學(xué)原理”，龍南縣礦管局局長廖振楠解釋，開采稀土礦時(shí)，往山頂灌入氨氮等化學(xué)溶液后，吸附在泥土（或巖石）上的稀土離子，遇到化學(xué)性質(zhì)更活潑的離子時(shí)，便會(huì)被更活潑的離子置換出來。
將含稀土離子的液體提煉成稀土原料，還要經(jīng)過沉淀、分離等數(shù)道工序。廖振楠稱，原地浸礦法是國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，并被要求在全國同類礦山推廣。
這種技術(shù)，其實(shí)是龍南人在痛定思痛后的發(fā)明。
那時(shí)，稀土賣成了白菜價(jià)
原地浸礦法之前，南方“離子型”稀土礦開采主要方式為池浸、堆浸法，即砍樹除草、搬山浸泡取稀土。龍南縣委書記曾凡說，“‘搬山運(yùn)動(dòng)’所到之處，山體、森林造遭到極大破壞?！?/p>
在龍南、定南、寧都等縣的青山綠水間穿行，池浸、堆浸過后的數(shù)處“黃土坡”格外醒目：山頂被削掉，變成了“禿子”；廢棄了的浸礦水泥池，橫躺在山腰……
“以前采礦，往往是‘豬八戒吃西瓜’——吃一半扔一半，稀土浪費(fèi)嚴(yán)重?！倍峡h委書記鐘炳明稱，“搬山運(yùn)動(dòng)”所造成的“后遺癥”，正待政府根治。
不僅是資源破壞嚴(yán)重，亂采濫挖等非法行為也成了地方政府的“心病”。
在“大礦大開、小礦小開、有水快流”的年代里，贛州礦管工作一度失控。2004年，贛州取締、關(guān)閉稀土非法采礦點(diǎn)就達(dá)3000多個(gè)，搗毀浸礦池為2645個(gè)。
“重拳”還伸向了“官商勾結(jié)”。整治時(shí)期，贛州對多次為沒有銷售配額的稀土業(yè)主“放行”而私下收入“好處費(fèi)”的數(shù)名執(zhí)法干部給予重判，其中包括對龍南5個(gè)檢查站30多名稽查人員的“一鍋端”。
同時(shí)，亂采濫挖帶來了惡性競爭，稀土賣成了“白菜價(jià)”。到上世紀(jì)90年代末，稀土對贛州的貢獻(xiàn)為“負(fù)數(shù)”。
“那時(shí)，廈門鎢業(yè)的客戶來開會(huì)，只給了一萬元一噸的價(jià)格，我們下面的人就爭相開出九千九、九千八——像是只給丟了一塊骨頭，就瘋狂撲了過去。”贛州市經(jīng)委主任曹曉秋稱，“那就是當(dāng)年的贛州，守著金飯碗討飯吃。”
現(xiàn)年56歲的曹曉秋，已在贛州鎢與稀土行業(yè)摸爬滾打數(shù)十年。她告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，當(dāng)初，因?yàn)椤爸蝸y”不力，她到工信部去開會(huì)，還沒落座就被罵了個(gè)“狗血淋頭”?！安贿^，贛州現(xiàn)在控制住了——我到工信部去，也有人給我搬凳子了——而別的地方仍在亂采濫挖?！?/p>
作為重要的戰(zhàn)略性資源，稀土的亂采濫挖、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)品廉價(jià)出口等一系列問題曝出后，讓國家開始出臺(tái)鐵腕政策。2007年，國家將稀土生產(chǎn)計(jì)劃由“指導(dǎo)性”調(diào)整為“指令性”。曹曉秋認(rèn)為，國家真正舉起稀土產(chǎn)業(yè)的“手術(shù)刀”，正是發(fā)端于這一次“指導(dǎo)”改“指令”。