繼成都、重慶、南昌、深圳等城市推行錯(cuò)峰上下班后，從4月12日起，北京市屬各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開始實(shí)行錯(cuò)峰上下班。此外，為治理交通擁堵，新一輪為期兩年的尾號(hào)限行交通管制措施也已啟動(dòng)。
公眾對(duì)目前城市交通狀況感受如何？上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，僅3天時(shí)間就吸引了5954人參與。調(diào)查顯示，79.3%的人感覺每天上下班時(shí)交通擁堵，其中33.6%的人說“非常堵”。
平均每天花在上班路上的時(shí)間，20.4%的人需要30分鐘~1小時(shí)，25.1%的人要1~2小時(shí)，31.7%的人需要2小時(shí)以上。
“汽車過多”讓城市交通堵起來了
“坐公交人多又堵車，坐地鐵不堵車但人更多。”北京市某圖書公司職員李曉麗，大多數(shù)時(shí)間都會(huì)選擇坐地鐵上下班，“換乘很不方便，就說四惠站、國(guó)貿(mào)站和西直門吧，不僅上下臺(tái)階多，還要在金屬柵欄里擠著走好幾百米，高峰時(shí)間烏泱泱全是人。有一次，一個(gè)人不小心跌倒，后面五六個(gè)人都跟著摔了，真后怕。”今年準(zhǔn)備懷孕的她，開始考慮買車或者打車上下班了，“首先要安全、方便，堵也沒辦法。”
公眾平時(shí)上下班使用哪種交通工具居多？調(diào)查顯示，48.2%的人首選“公交、地鐵”，27.7%的人使用“私家車或單位公車”，21.0%的人選擇“步行”，17.3%的人選擇“自行車”，還有4.1%的人乘坐“出租車”上下班。
湖北荊州市民楊珊感覺從去年起，周圍很多人都買車了，但因堵車而遲到的同事卻多了起來。她覺得，在小城市，人們交通規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)是造成交通不暢的主要原因，司機(jī)隨意闖紅燈、行人隨意過馬路的現(xiàn)象很多。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張景來認(rèn)為，造成交通擁堵的原因有很多方面，首先是私家車、公車的使用越來越多。此外，城市交通布局和人口密度的不合理也是擁堵的原因。
“北京的汽車保有量從300萬(wàn)輛增加到400萬(wàn)輛僅僅用了兩年半時(shí)間。”在清華大學(xué)自動(dòng)化系系統(tǒng)工程研究所副所長(zhǎng)胡堅(jiān)明看來，城市交通擁堵的首要原因在于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，趕不上汽車保有量的增加，交通需求比交通供給的總量要大。
胡堅(jiān)明說，從規(guī)劃層面上講，城市設(shè)計(jì)格局也有一定問題，像在北京中心城區(qū)政府部門和商業(yè)區(qū)比較多，城郊多為住宅區(qū)，會(huì)造成早晚交通的“潮汐”現(xiàn)象明顯。“還有北京的大院制也有影響，北京市眾多科研院所、政府機(jī)構(gòu)占地面積都很大，出于安全、整體環(huán)境等因素的考慮，這些區(qū)域一般不允許社會(huì)車輛通過，也在一定程度上降低了交通流通行效率。”
城市交通擁堵的原因有哪些？調(diào)查中，60.7%的人選擇“汽車過多”，49.6%的人表示是“上下班時(shí)間過于集中”，42.7%的人認(rèn)為是“道路規(guī)劃不合理”。
其他原因還包括：城市劃分功能區(qū)等規(guī)劃不合理(37.6%)，城市人口過多(37.6%)，公交優(yōu)先未落實(shí)(29.1%)，道路太窄(20.2%)，行人闖紅燈等現(xiàn)象成風(fēng)(17.6%)等。
西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院交通工程系主任蔣陽(yáng)升表示，目前國(guó)內(nèi)大城市幾乎沒有不堵車的，而且堵車時(shí)間已從高峰時(shí)段向全天擴(kuò)散。他認(rèn)為，引起交通問題的很多因素，其實(shí)是在交通系統(tǒng)之外，比如人口扎堆大城市，房屋道路的拆遷、重建等，而交通規(guī)劃決策對(duì)這些因素顯然預(yù)期不足。
“緩解交通擁堵最重要的還是要鼓勵(lì)公交出行”
“中國(guó)采用公交出行的比例和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是偏低。”胡堅(jiān)明認(rèn)為，緩解交通擁堵最重要的還是要鼓勵(lì)公交出行，政府部門要提高公交的競(jìng)爭(zhēng)力，比如準(zhǔn)點(diǎn)率要提高、換乘得便捷、發(fā)車間隔更密、人人都能有座位等，這樣人們就會(huì)被公交的優(yōu)勢(shì)吸引過去。
他覺得，香港交通管理方面有很多值得借鑒的地方，“香港公交系統(tǒng)很發(fā)達(dá)，換乘特別簡(jiǎn)單容易；地鐵線路遍布整個(gè)城市，只要走很短的路就能找到地鐵。”
哪些措施對(duì)于改善交通狀況必不可少？調(diào)查中，55.8%的人建議“加快地鐵、城鐵建設(shè)”；48.5%的人認(rèn)為要“增加公交車數(shù)量和專用道”；46.3%的人認(rèn)為要“改善中心城區(qū)規(guī)劃”。
接下來還有：錯(cuò)峰上下班(44.5%)，加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)(35.6%)，裁減公車數(shù)量(28.1%)，車號(hào)限行(22.3%)，汽車排污加收環(huán)境稅(15.3%)，提高停車費(fèi)(13.1%)等。
“現(xiàn)在北京等地采取的錯(cuò)峰上下班措施會(huì)慢慢顯示出效果。”胡堅(jiān)明說，北京上下班“潮汐”現(xiàn)象明顯，錯(cuò)峰能夠使車流量、人流量更均衡。他所在的課題組一直和北京市交管部門保持合作，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然北京市汽車保有量的增長(zhǎng)速度特別快，但是交通擁堵情況并沒有明顯惡化，相反比2000年前后還要好些，“這和北京智能交通的發(fā)展有關(guān)，智能交通極大地緩解了交通擁堵狀況。”
蔣陽(yáng)升認(rèn)為，交通擁堵不僅僅是我國(guó)的問題，也是世界難題。目前我國(guó)大多數(shù)中小城市還處在交通擁堵的形成階段，應(yīng)該引起重視，將一些問題在早期解決不僅最有效，也是成本最低的。
“上海這兩年新修了很多地鐵線路，大家出行一般都選擇地鐵，既快又方便。”上海某公司職員羅勝男說，身邊一些有車的同事也喜歡坐地鐵，因?yàn)槿绻_車來上班，每天停車費(fèi)就要七八十元。
“有一次我準(zhǔn)備打的去個(gè)地方，結(jié)果那司機(jī)說，‘你自己走過去只要10分鐘，打的卻要半小時(shí)。’從這以后我都選擇步行了。”羅勝男覺得，每個(gè)普通人都應(yīng)該從自己做起，盡量乘坐公共交通工具，如果距離近就盡量步行。如果人人都有這樣的責(zé)任意識(shí)，交通擁堵狀況總會(huì)慢慢改善。
普通人能為緩解交通擁堵做什么？調(diào)查顯示，73.9%的人認(rèn)為要“多乘坐公共交通工具出行”；53.9%的人表示要“嚴(yán)格遵守交通規(guī)則”；40.7%的人贊成“減少開車次數(shù)”；39.7%的人會(huì)“多使用自行車出行”。記者 王聰聰
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