2010年，注定將在中國金融改革的歷史上留下印記。
一位接近決策層的消息人士告訴《財經國家周刊》記者，全國金融工作會議將在年內召開。雖然具體時間尚未最后敲定，但預測是下半年。
作為每5年一次的金融業改革盛會，全國金融工作會議已經成為中國金融改革的風向標，金融業未來5年的發展規劃將在本次會上勾畫出清晰的路線圖。
與往次會議不同，本次會議在國際金融危機喘息甫定之際提前召開。其涉及的15項重大議題的廣泛調研，亦創下歷次之最。
1997年、2002年和2007年，曾三度召開全國金融工作會議曾三度召開，對構建國內現代金融體制起到了至關重要的作用，三大會議由此成為中國金融改革的標志性時點。
為籌謀第四次全國金融工作會議，2010年初，包括中央財辦、中編辦、國研室、發改委、財政部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局等在內的20個部委已經形成“總動員”，并各自領銜了由國務院直接部署的15個重大金融課題。迄今，這些課題已進入密集調研階段。
這些課題包括：系統性金融風險防范制度、金融監管協調機制、加強金融綜合經營和“大到不能倒”的金融機構的監管、加強金融機構公司治理等15個方面。
20部委緊急調研
15個高度凝練的重大金融課題，觸及了當前金融領域改革的諸多敏感地帶。
這些課題涵蓋了監管體系、公司治理、政策性銀行改革、金融國資管理、人員管理等領域，實為歷次金融改革的再深化。
具體來說，15大調研課題包括：系統性金融風險防范制度、加強金融監管干部隊伍建設、完善金融監管協調機制、加強對金融機構綜合經營和“大而不能倒”金融機構的監管、加強金融機構公司治理、明確商業銀行資本金補充和約束機制、加強金融機構班子和高管人員管理、推進政策性金融改革、改進國有金融資產管理、加快債券市場改革發展、加快農村金融發展、提高農村金融服務水平、改進小企業金融服務、規范發展信用評級機構、建立巨災保險制度、探索地方金融管理模式等。
這些課題直接服務于全國金融工作會議的戰略決策，雖可能與金融工作會議的最終內容有所出入，但課題報告的決策建議與改革方向的最終定奪高度相關。
據本刊記者了解，在2007年會議召開前，金融監管決策部門也曾分別牽頭對多項課題展開了調研，這些課題的內容包括金融監管協調機制、農村金融改革、外匯管理體制、國有金融資產管理體制、資本市場發展、金融業對外開放、國有銀行改革、保險業發展、公司治理結構等。
其中，金融監管協調機制、農村金融改革、國有金融資產管理、加強金融機構公司治理、國有金融資產管理體制這幾個課題，至今改革未果，成為改革的硬骨頭，也成為本次繼續深化改革的關鍵點。
迄今，15個課題研究小組已相應成立，并由相應部委領銜主導。人民銀行、銀監會、財政部要參加所有課題小組；證監會和保監會除推進政策性金融改革不參加外，另外14個課題均參與；外匯局參與8個課題小組；發改委參與6個。中投公司作為匯金公司母體，成為三大國有銀行的大股東，亦參與了“加強金融機構公司治理”、“明確商業銀行資本金補充和約束機制”、“推動政策性金融改革”、“改進國有金融資產管理”等4個課題。
針對15個課題的密集調研和研討已經展開。“最近加班成了家常便飯，會議非常多。我們都快成了研究機構。”發改委一位副司長告訴本刊記者。
會議提前召開，讓各個課題小組的時間甚為緊迫。銀監會的一位官員指出，雖然全國金融工作會議召開的具體時間還未最后確定，但各大課題的調研報告要趕在年中完成。而由于所有報告都要跨多部門協調完成，更增加了操作和協調難度。
要完成每個課題報告，一條基本的程序是：各個課題小組除了開工作會之外，還要去外地調研，隨后由牽頭的部委完成課題報告的初稿，然后針對初稿征求各個部委意見，協調各方聲音達成一致觀點后形成報告并完成會簽。
“如果年中就要出成果，其實現在時間很緊張了。”人民銀行相關人士說。
|
