(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
我的餐桌誰(shuí)做主
如果我們陷在轉(zhuǎn)基因水稻是否安全的爭(zhēng)議里，爭(zhēng)論就永遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)。在這個(gè)糾結(jié)中真正重要的是，以水稻為主糧的消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)是否得到了尊重
本刊記者/龐清輝
水稻是中國(guó)人的主糧之一。每年，每個(gè)中國(guó)人大約消費(fèi)97公斤大米左右，而中國(guó)整體的消費(fèi)量則有1.7 億噸，約占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的35.7%。但是，中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)于轉(zhuǎn)基因水稻種植和食用的知情和選擇權(quán)利，則付之闕如。
“廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和食物消費(fèi)者極為分散，又面臨著巨大的知識(shí)壁壘、語(yǔ)言壁壘和技術(shù)壁壘，一直沒(méi)有能力表述自己。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立向《中國(guó)新聞周刊》表示。
水稻轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)獲批
2009年11月27日，經(jīng)常瀏覽各種農(nóng)業(yè)和食品信息的國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任方立峰發(fā)現(xiàn)了一份清單。這份清單表明，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書(shū)，“這份清單早就發(fā)布了，之前并沒(méi)有水稻和玉米，是后加上去的。而且，證書(shū)有效期與其他品種不一樣。”
方立峰所說(shuō)的“清單”，全稱為《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單》(下稱《清單》)。按照登載該《清單》的“中國(guó)生物安全網(wǎng)”信息顯示，《清單》發(fā)布于2009年10月22日，在名為“生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)2009B.pdf”的文件中，共有基因抗蟲(chóng)雜交棉、H9亞型禽流感病毒等43項(xiàng)事關(guān)轉(zhuǎn)基因重組的安全證書(shū)，審批編號(hào)則由農(nóng)基安證字(2009)第032號(hào)一直到074號(hào)。而遭到方立峰質(zhì)疑的“兩種轉(zhuǎn)基因水稻”和“一種轉(zhuǎn)基因玉米”，排列于《清單》末尾的072號(hào)到074號(hào)。
來(lái)自“中國(guó)生物安全網(wǎng)”的官方信息顯示，該網(wǎng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室主辦、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心承辦。網(wǎng)站“審批信息”欄目中，《清單》最早發(fā)布時(shí)間為2009年10月22日，修改時(shí)間是2009年10月27日。
10月22日，打開(kāi)這個(gè)《清單》時(shí)，方立峰并沒(méi)有看到兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的獲批安全證書(shū)。但2009年11月27日再次打開(kāi)時(shí)，“多了兩個(gè)”。
在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的道路上，安全許可的獲得是最難突破的一環(huán)。而兩種轉(zhuǎn)基因水稻和一種轉(zhuǎn)基因玉米安全證書(shū)的獲批，也意味著該品種的生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束，并獲得農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)可，技術(shù)方面的障礙基本掃除，轉(zhuǎn)基因大米和玉米向商業(yè)化生產(chǎn)的大門邁出了最實(shí)質(zhì)性的一步。
最先回應(yīng)安全證書(shū)批準(zhǔn)的，是國(guó)內(nèi)外股票的漲停。2009年11月23日，中國(guó)第三大種子生產(chǎn)商——奧瑞金公司的納斯達(dá)克股價(jià)漲了一倍。而有“轉(zhuǎn)基因水稻第一股”之稱的豐樂(lè)種業(yè)在2009年12月2日強(qiáng)勢(shì)封住漲停，短短一周，豐樂(lè)種業(yè)漲幅高達(dá)23%。也正是看到股票漲停的跡象，讓方立峰等一些關(guān)注轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)批準(zhǔn)的人覺(jué)得“中國(guó)的轉(zhuǎn)基因是不是松口了”，并尋找發(fā)現(xiàn)了那份清單。
像方立峰一樣，無(wú)數(shù)的中國(guó)消費(fèi)者也是一夜之間突然發(fā)現(xiàn)，自己每天吃的主糧將要被改變。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室成員、中國(guó)農(nóng)科院植保所研究院吳孔明在2004年接受《南方周末》采訪時(shí)就曾表示：“那怎么辦呢？難道要公決嗎？普通老百姓的知識(shí)背景并不一樣。”
面對(duì)各界的疑問(wèn)，2010年3月2日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室負(fù)責(zé)人，在就推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用答記者問(wèn)時(shí)表示，“以轉(zhuǎn)抗蟲(chóng)基因水稻為例，經(jīng)相關(guān)省政府部門審核、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，研發(fā)單位于1999～2000年開(kāi)展了中間試驗(yàn)、2001～2002年開(kāi)展了環(huán)境釋放，2003～2004年開(kāi)展了生產(chǎn)性試驗(yàn)，2004年申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。除申請(qǐng)單位提供的技術(shù)資料外，根據(jù)安委會(huì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，2004～2008年，農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的分子特征、環(huán)境安全和食用安全的部分指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)驗(yàn)證”。
中國(guó)農(nóng)科院植物保護(hù)研究所研究員彭于發(fā)也是當(dāng)前這屆安委會(huì)成員之一，他對(duì)媒體公開(kāi)表示，從1997年開(kāi)始，轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的認(rèn)定，一直遵循如上行政審批慣例，不僅轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻如此，包括轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉等中間試驗(yàn)的審批也是如此，但確實(shí)從未對(duì)外公開(kāi)。
“我們承認(rèn)在這類事情上，精英的知識(shí)和能力比公眾要強(qiáng)，但我們第一，沒(méi)把握他們是否足夠強(qiáng)，強(qiáng)到肯定能做出正確的決策；第二，不清楚他們?cè)诙啻蟪潭壬显跒楣娭\利益，多大程度上在為自己謀利益——為自己謀利益也沒(méi)關(guān)系，但要講清楚謀了哪些利益、多大利益。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立向《中國(guó)新聞周刊》如此表示。他并且認(rèn)為，公眾必須對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻享有充分的知情權(quán)與選擇權(quán)。
《國(guó)際生物多樣性公約》下的《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》是一份監(jiān)管轉(zhuǎn)基因生物安全的國(guó)際性法律條約，中國(guó)也是其中的締約方。議定書(shū)第23條要求：各締約方應(yīng)按照其各自的法律和規(guī)章，在關(guān)于改性活生物體的決策過(guò)程中征求公眾的意見(jiàn)，并在不違反關(guān)于機(jī)密資料的情況下，向公眾通報(bào)此種決定的結(jié)果；每一締約方應(yīng)力求使公眾知悉可通過(guò)何種方式公開(kāi)獲得生物安全的信息和資料。
“讓爭(zhēng)論發(fā)生在農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)之前，而不是之后。”周立說(shuō)。
|
