在李長龍和吳君亮看來,發(fā)改委提供的這份成本匯總表太過粗略。這份“粗略”的成本匯總表在專家眼中依然有諸多解讀和疑問。“業(yè)務招待費396萬元,相當于每天1萬多,會議費中還包括酒水18萬元,這些讓我覺得水務集團有鋪張浪費之嫌,他們是不是花了不該花的錢然后由老百姓來買單。”吳君亮在研讀成本匯總表后表示。再者,水務集團每年的折舊部分就有近1.2億元,成本監(jiān)審時政府的價格認證中心也對其進行了核減,這是否表示水務集團有意加快固定資產(chǎn)折舊,此外,作為特區(qū)內(nèi)唯一的供水企業(yè)也有1億多的費用用于銷售,供水成本中兩成用于支付人員費用,其人員構(gòu)成究竟是怎樣?
“提供的供水成本匯總表對于成本核算仍不充分,再有,供水成本僅上漲2毛多,為什么以凈資產(chǎn)利潤率要達到6%為由加價6、7毛?”吳君亮表示,如果要提高水價,就應該提供更充分的信息和用更好的方式來說服公眾。
對于公眾的質(zhì)疑,一位深諳深圳水務的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“雖然去年廣東省對成本監(jiān)審辦法做了一些修改,但深圳發(fā)改委此次還是套用以往的監(jiān)審報告格式,只提供給公眾監(jiān)審結(jié)果,而非過程”,這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,公眾和專家的質(zhì)疑很多還是一種猜測,比如折舊費用過高,這是因為深圳是濱海城市,土壤酸性高、供水管道壽命自然低于全國的平均水平；而對于水務集團的管理水平,在供水行業(yè)大家一般用引入原水數(shù)量和賣出水數(shù)量之間的漏耗率來衡量供水企業(yè)運行效率,這個數(shù)字全國能做到20%以下的就是好的,廣州是19%,深圳是10%,從這點來看,深圳水務集團在業(yè)內(nèi)絕對是屬于前列的城市。
“政府顯然還沒有適應公眾對于成本監(jiān)審信息公開新的要求,只提供監(jiān)審結(jié)果、而非過程,這其中還有公眾對于政府部門信任的危機”,這名業(yè)內(nèi)人士表示。
3水價上漲背后的外資推手?
法國威立雅水務持有深圳水務集團25%的股份,水價上漲背后外資究竟扮演什么角色?威立雅進入深圳那一年(2003)深圳即聽證漲價,第二年水價上漲,2007年曾申請漲價,直到2010年初發(fā)改委才批準召開聽證會。水作為一種公用資源,市場化運作引入外資后是否帶來了資源能源的價格上漲?
1月6日水價聽證會預備會當天,聽證代表即提出了另一個受人關(guān)注的問題:水價上漲是否與深圳水務集團的外資股份有關(guān)?李長龍表示,“一家具有公益性質(zhì)的公司卻引入了外資和外地的資本,資本哪有公益性質(zhì)的?都是要追逐很高的利潤”。
據(jù)了解,深圳水務集團自2004年8月23日吸收境外投資者變更為中外合資經(jīng)營企業(yè),深圳市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會持有55%的股權(quán),法國通用水務公司直接持有深圳水務集團5%的股權(quán),并通過通用首創(chuàng)間接持有深圳水務集團20%的股份,這表示威立雅共持有深圳水務集團約25%的股權(quán)。威立雅和通用首創(chuàng)這兩家股東為深圳水務注入了巨額資金,總共出資超過30億元,一部分通過轉(zhuǎn)讓,有17億元給了市投資辦公室,另外留給企業(yè)的有13億元。而這家參股的法國威立雅水務是全球最大的三大水務集團之一,目前涉足國內(nèi)約20個城市水業(yè)務,占中國水務近3%的市場份額。威立雅通過高價收購,不斷在中國水業(yè)務版圖上圈地,一度曾被媒體稱為“外資溢價收購中國水務的陰謀”,其背后是國際水企看到水資源這一特殊商品在中國的長期收益。
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