錢正英近影 (圖片來源：人民日報海外版)
全國政協原副主席錢正英呼吁
水利規劃應澄清六大認識誤區
經濟發展未必帶來用水量不斷增加節水和提高重復用水率有利于治污
工業化城市化，必然大量增加用水嗎?節水和防污互不相關嗎?
按許多人的習慣思維，隨著經濟發展、工業化、城市化，用水量必然會不斷大量增加。為此，不少地方的水利規劃對需水的預測偏高，造成對水資源開發過度，地區水環境退化。全國政協原副主席錢正英，這位曾參與和領導中國治水事業60余年的工程院女院士日前呼吁說，在需水預測中，必須要澄清幾個認識上的誤區。記者就此專訪了她。
經濟發展，用水量必然不斷增加嗎?
問：不少地方在對需水的預測中認為，隨著經濟發展，用水量必然不斷增加。您如何看待這樣一種觀點？
錢正英：這其實是一種認識上的誤區。實際上，隨著生產力的發展和科技水平的提高，農業社會向工業社會轉變，經濟結構中二、三產業的比重相應提升，農業從粗放型轉向現代化，以及相應文明水平的提高，環保意識的增強，循環經濟的發展，許多發達國家的用水總量已從快速增長轉變為微增長、零增長以至負增長。從中國的實際情況來看，年總用水量在1950年-1980年期間快速增長，以后速度漸漸放緩，大概從1997年以后，就基本上屬于微增長，應該向零增長過渡，農業用水量近幾年來呈下降趨勢，工業用水在增長，但是增長的速度也在降低。
工業化城市化，必然大量增加用水嗎?
問：有人認為，發展工業以及城市化，必然會大量增加用水。是這樣嗎？
錢正英：實際上，工業用水和農業用水的性質不同，農業用水需要的量大，而且絕大部分耗散于空中，不直接回歸到地表或者地下徑流。而工業用水，大量的是冷卻用水、鍋爐用水、輸送廢渣用水以及少量的化學反應用水，需水量相對來說很小，而且耗水率很低，可以重復利用，關鍵是要處理污染。在城市化中，城市用水除少量的生活飲用水外，其他的如綠化、美化、環衛等用水都可以通過污水的再生利用來解決，有些工業用水也可以用再生水替代。
美國在1965年第一次水資源評價時，對制造業的用水量預測為日均13.210億立方米，第二次評價為日均12億立方米，相差不算多，但是需水量的預測，第一次是日均3億多立方米，而第二次只需要日均0.7億立方米，這是因為水的重復利用。提高水的重復利用率，雖然要付出相當的代價，但是可以減少取水量，而且有利于控制水污染，特別是控制廢水中的有毒污染物，因此是經濟合理的。
節水和防污互不相關嗎?
問：在人們的想象中，節水和防污是兩件互不相關的事情。您認為呢？
錢正英：節水實際上是防污的前提。工業和生活用水70%以上都轉為污水排放，用水量增加，防治污染的任務也隨之加重。許多地方只籌措了增加供水的資金，卻沒有同時籌措污水處理的資金，實際上在不少地方，污水處理所需要的資金大大多于增加供水的資金。這是造成污水處理持續落后的重要原因。因此，防治水污染，必須從污染的末端治理轉向污染的源頭治理，即大力節水并大力提高重復用水率。
農業節水僅僅是節水灌溉嗎?
問：有人說“農業節水不就是節水灌溉嗎”，您認為應該怎樣理解農業節水的含義？
錢正英：節水灌溉只是農業節水中的一個層次。農業節水有三個層次：第一個層次是農業結構的調整，即農、林、牧業結構的配置如何更適合于它的自然環境。比如，牧業需水就大大少于農業，在干旱地區，農牧業結構如何配置，對用水量的影響極大；在半干旱地區，農業的種植結構如何配置，對農業用水量的影響也很關鍵，例如北京市近年來農業用水大量減少，其中一個重要原因就是決定不種水稻。農業節水的第二個層次是農業技術的提高，主要是提高植物本身光合作用的效果。農業節水的第三個層次才是通過節水灌溉，減少灌溉輸水中的損失。所以，我們需要研究各個層次的農業節水，而不應僅限于節水灌溉。
種樹綠化就是保護生態嗎?
問：按許多人的慣常思維，種樹綠化就是保護生態。您提出了不同意見。
錢正英：是的。保護生態是指保護不同自然環境下的天然生態系統。在一些不長樹木的荒漠地區，如果引用河水或者抽取地下水種樹種草，都屬于營造人工的生態系統，并不是保護自然生態，營造人工生態系統所用的水量實際上來自維持天然生態系統的水量，這樣就不可避免地會在不同程度上損害天然的生態系統。
我們在新疆哈密地區看到公路兩旁搞林帶，當地人認為這是他們的生態建設，我們就跟當地人說，這是人工生態建設。人工生態建設，不可避免地要占用荒漠很寶貴的天然稀有植被的用水。還有，在沙漠的某個地區打井抽水、植樹綠化，有人宣稱為“人進沙退”，實際上，這樣將不可避免地降低周邊地下水位，從而影響到周邊地區的天然植被，造成那些地區的沙進人退。所以，陜西一些地區的群眾總結說“人進沙進，人退沙退”，這是很有道理的。
水資源配置就是為了適應經濟發展方式嗎?
問：我們經常可以看到某些地方的水利規劃中指出，當地的水資源分布不適應當地的經濟發展。水資源配置就是為了滿足當地現有經濟發展方式的需要嗎？
錢正英：這也是一種認識上的誤區。我們為什么不可以換一個方向來思考問題：當地的經濟發展方式是否適應當地的水資源分布呢？記得今年有家報紙頭版頭條的標題是《拯救民勤需要一場產業革命》，主要內容說的是地處石羊河下游的甘肅省民勤縣是一個嚴重缺水、生態出現嚴重危機的地方，但長期以來，石羊河流域都被確定為甘肅省的商品糧基地。按照當地實際農業生產水平，一公斤糧食需要2000公斤以上的水，如果提高到一般的標準，一公斤糧食也需要1000公斤的水。因此甘肅的多位專家建議，是否可以在統籌甘肅省商品糧供需平衡的前提下，調整布局，重新考慮石羊河流域商品糧基地的定位，專家們認為，民勤縣的生態危機和水資源供需矛盾不應當通過調水工程，而應當通過調整產業布局來解決問題。
實際上，這就是水資源管理中兩種不同的思路。前者被稱為“供水管理”，后者被稱為“需水管理”?！肮┧芾怼笔恰耙孕瓒ü?，將水資源的管理限于如何供水，以為水資源管理的任務就是如何滿足當地社會對水的需求。而“需水管理”是將水資源的管理延伸到水的需求，以提高用水的效率和效益作為水資源管理的任務。
為了做到人與自然和諧發展，中國正在轉變發展方式，建設資源節約、環境友好型社會。相應于水利領域，就是建設節水防污型社會。為此，中國的水利工作必須以提高用水效率和效益、保護水環境為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，從而將水利工作提升到一個新水平。 (記者 劉 泉)
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