“初步建立國(guó)家水權(quán)制度，基本完成主要江河水量分配方案，明晰初始水權(quán)……運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。”昨日，國(guó)家發(fā)改委公布了《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出了“十一五”時(shí)期水利發(fā)展和改革的思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
改革水資源管理體制
《規(guī)劃》表示，為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，我國(guó)將初步建立國(guó)家水權(quán)制度，基本完成主要江河水量分配方案，明晰初始水權(quán)。
據(jù)悉，我國(guó)將運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。
同時(shí)，為了明晰初始水權(quán)，我國(guó)還將探索水權(quán)流域管理體制改革，完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)行流域綜合管理。
水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將提高
《規(guī)劃》建議建立充分反映我國(guó)水資源緊缺狀況，有利于促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。
據(jù)悉，我國(guó)將逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和地下水嚴(yán)重超采的地區(qū)，應(yīng)加大水資源費(fèi)調(diào)整力度，并調(diào)整水利工程供水和城市供水價(jià)格，全面開征污水處理費(fèi)。
實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值
在水利國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面，我國(guó)將積極探索建立水利國(guó)有資產(chǎn)分類管理體制，對(duì)以非經(jīng)營(yíng)性為主的水利國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立授權(quán)管理、權(quán)責(zé)明確、補(bǔ)償合理的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力降低運(yùn)行成本和提高運(yùn)行效率；對(duì)以經(jīng)營(yíng)性為主的水利國(guó)有資產(chǎn)，要提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效利用和保值增值。（何鵬）
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