一、有法不依在一定范圍內(nèi)和一定領(lǐng)域內(nèi)依然存在
（一）法律的實(shí)施急需配套制度和理想的實(shí)施環(huán)境
社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，隨之而來(lái)的問(wèn)題是如何正確適用現(xiàn)有的法律。目前我國(guó)正在實(shí)施的許多法律面臨配套制度欠缺、實(shí)施環(huán)境不夠理想的問(wèn)題。例如，《公司法》自2005年修訂以來(lái)，從其條文本身的規(guī)定制度來(lái)看，已經(jīng)基本適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，但相關(guān)配套措施卻遲遲未出臺(tái)。盡管最高人民法院一直在醞釀出臺(tái)一個(gè)針對(duì)《公司法》的司法解釋，但至今尚未有下文。《企業(yè)破產(chǎn)法》已經(jīng)在2007年6月1日正式實(shí)施，但法律的實(shí)施環(huán)境卻亟待改進(jìn)。我國(guó)早在1986年即針對(duì)全民所有制企業(yè)頒布了破產(chǎn)法，但施行20年來(lái)卻難以有效規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，人們不習(xí)慣通過(guò)法律程序使面臨破產(chǎn)的企業(yè)退出市場(chǎng)。老破產(chǎn)法所面臨的不理想的法律實(shí)施環(huán)境，新破產(chǎn)法依然不得不面對(duì)。《物權(quán)法》自2007年3月16日頒布，同年10月1日實(shí)施，但如何正確適用該法依然是亟待解決的問(wèn)題：大到相關(guān)配套制度的建立，如登記制度，小到現(xiàn)有規(guī)定的適用，如《物權(quán)法》的時(shí)間效力，都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)予以明確。
配套制度可以在一定時(shí)間內(nèi)予以完成，但理想的法律實(shí)施環(huán)境則需假以時(shí)日。在依法治國(guó)理念不斷深入的情況下，我們期待法律的實(shí)施環(huán)境變得更為理想。
（二）有法必依的完全實(shí)現(xiàn)還有賴于監(jiān)督部門(mén)發(fā)力
如何解決“有法不依”這一突出問(wèn)題？切實(shí)有效地加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督也是必由之路。除了憲法所明確的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)人民檢察院外，還有大量的監(jiān)督部門(mén)，尤其是各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作用應(yīng)該得到更大程度的發(fā)揮。《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》已自2007年1月1日起施行，希望各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督作用得到更大程度的發(fā)揮。在加大力度的具體措施方面，可以將法的實(shí)施情況作為衡量政府績(jī)效的尺度，作為評(píng)判政府政績(jī)的指標(biāo)。各級(jí)政府向人大報(bào)告年度政府工作時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告法的實(shí)施情況。
二、正確處理利益集團(tuán)對(duì)法律制定的影響?yīng)?/strong>
立法本身就是就對(duì)相關(guān)利益進(jìn)行制度化的配置，在這個(gè)過(guò)程中，必須使各個(gè)利益主體能夠有機(jī)會(huì)充分參與博弈，這樣才能使得制定出的法律最終能夠達(dá)到一種各方利益的平衡。我們?cè)缙诘牧⒎ㄖ饕怯尚姓块T(mén)和行業(yè)組織，從立法體制上說(shuō)，目前我國(guó)總體上還是行政主導(dǎo)型。法律的修改、制定更多地取決于相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。所以事實(shí)上，大多數(shù)的立法仍由行政主管系統(tǒng)作為起草與制訂的主導(dǎo)力量。因此，盡管我國(guó)立法的公眾參與有了一些具體的制度性安排，但這些制度的具體化、程序化程度卻十分有限，這造成了我國(guó)現(xiàn)在的行政立法雖然也有調(diào)查、研究、咨詢、協(xié)商等做法，但是這些程序基本上屬于內(nèi)部程序，而且程序的操作主動(dòng)權(quán)基本掌握在行政機(jī)關(guān)手中，行政立法過(guò)程的信息并不對(duì)稱。特別是2006年3月20日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就《勞動(dòng)合同法（草案）》向全社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，全國(guó)總工會(huì)專門(mén)部署，由各地工會(huì)組織深入企業(yè)、車間、工地向廣大職工、農(nóng)民工宣講草案規(guī)定，認(rèn)真聽(tīng)取并幫助職工（農(nóng)民工）反映意見(jiàn)建議，收到非常好的效果。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)人大常委會(huì)收到的19萬(wàn)多條意見(jiàn)中，有近70%是職工反映的。更值得指出的是，全國(guó)總工會(huì)代表職工反映的上百條意見(jiàn)建議，絕大多數(shù)得到了立法機(jī)關(guān)的認(rèn)可和采納，并在法律條文中給予體現(xiàn)。此外，外資企業(yè)對(duì)立法活動(dòng)的影響也越來(lái)越大。
有不少人譴責(zé)利益集團(tuán)影響和操縱公共政策，破壞公共政策的公正性與正義性，使公共政策成為精英和有錢人的工具，其觀點(diǎn)也得到大部分人的認(rèn)同，甚至引起社會(huì)上的極端情緒。但是，我們的社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)多元化的社會(huì)，有著不同的利益群體，則有著不同的利益訴求，窮人有窮人的利益訴求，富人和精英也有其利益訴求，人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程也是社會(huì)各階層不斷分化整合和利益不斷博弈和調(diào)整磨合的過(guò)程。因此應(yīng)該允許各利益集團(tuán)的不同聲音來(lái)影響公共政策，而并非只為本群體的利益而要壓制其它群體的聲音。但現(xiàn)在的問(wèn)題，相關(guān)利益主體由于信息不對(duì)稱或搭便車心理等原因，在立法過(guò)程中，相關(guān)利益群體對(duì)立法活動(dòng)的影響有時(shí)難免失衡。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該加大民主立法的力度，同時(shí)鼓勵(lì)不同的利益群體積極參與立法。
三、網(wǎng)絡(luò)政治的規(guī)范
（一）政府應(yīng)當(dāng)給予網(wǎng)民表達(dá)民意的有效途徑
網(wǎng)絡(luò)媒體極大地延展了公共空間，它使以往在傳統(tǒng)大眾傳媒上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由和言論自由得到展現(xiàn)，它的快速與公開(kāi)特性，為不同社會(huì)群體利益訴求的表達(dá)提供了一個(gè)渠道。公眾依靠網(wǎng)絡(luò)了解公共事務(wù)、參政議政、反映自己的意見(jiàn)和愿望，可以督促國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)兌現(xiàn)為公民服務(wù)、尊重和保障公民權(quán)利的承諾，對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)公職人員的腐敗行為進(jìn)行揭露、譴責(zé)和控訴，對(duì)關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動(dòng)。對(duì)待各種網(wǎng)絡(luò)言論，只要不觸及政治上的底線和道德上的底線，似應(yīng)以寬容的態(tài)度容忍其存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)，仍采取簡(jiǎn)單的堵、蓋、封的傳統(tǒng)方法，這不符合網(wǎng)絡(luò)政治的要求。政府應(yīng)從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治目標(biāo)的高度，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，是信息時(shí)代的必然趨勢(shì)。我們應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)這個(gè)歷史潮流，掌握主動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)政治作為社會(huì)主義民主政治的新形式來(lái)倡導(dǎo)，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。
（二）政府應(yīng)當(dāng)正確評(píng)估網(wǎng)絡(luò)民意的代表性
在給予網(wǎng)民表達(dá)意志的自由的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)理性對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)政治。在我國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)政治還處在起步階段，特別是在廣大農(nóng)村，上網(wǎng)的人還不很多。所以，互聯(lián)網(wǎng)上的民意的代表性僅僅只是一個(gè)方面，并不可能在所有的事件中代表所有人的意見(jiàn)，不能絕對(duì)將網(wǎng)絡(luò)民意作為決策的唯一依據(jù)或主要依據(jù)。
（三）政府應(yīng)當(dāng)掌握依法打擊非法網(wǎng)絡(luò)政治行為的度
對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)政治從事違法犯罪活動(dòng)，傳播虛假信息，造謠中傷，侮辱毀謗他人，形成網(wǎng)絡(luò)暴力，則顯然已經(jīng)超出了法律和道德底線，我們政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)依法予以打擊。在這方面，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)警察制度即是很好的措施。但在打擊非法行為的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握一個(gè)度。這個(gè)度就是保護(hù)合法的言論自由。[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)——2008' 中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》]
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