（二）著力協調發展，不斷增強城鄉區域均衡性

實施區域協調發展戰略。以城市群為主體，推動構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。加快構建福州、廈漳泉兩大都市區，推進福莆寧和平潭一體化，支持南三龍加快發展，支持武夷新區建設，加強跨區域重大基礎設施互聯互通。優化中心城市空間布局，促進產城融合，拉開城市框架，拓展承載空間，增強輻射帶動和綜合服務能力。實施“大城關”戰略，優化重點中心鎮布局，加強周邊統籌配套。推進市縣“多規合一”，提升城市品質品位和精細化管理水平。深化山海協作，完善掛鉤幫扶機制，支持各地發揮資源稟賦優勢，發展壯大各具特色的縣域經濟。實施一批海洋經濟重點項目，提升發展海洋漁業，壯大海洋新興產業，促進海洋經濟一二三產融合發展。推進閩藏、閩疆、閩寧幫扶協作。

實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，把握總要求，走好特色路，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。一是推動農業全面升級。落實糧食安全省長責任制，加強糧食生產、流通、儲備、調控，確保糧食安全。大力發展品牌農業、生態農業、數字農業，新增投資100億元實施350個產業發展項目。實施農產品加工提升工程，支持主產區農產品就地加工，建設100個蔬果加工基地和產后商品化處理中心，加快構建冷鏈物流體系。推動農村一二三產融合發展，大力發展“互聯網+現代農業”，培育農村電商、休閑農業等新業態，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。二是推動農村全面進步。健全城鄉融合發展體制機制，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，進一步完善農村供水供電、通訊網絡、防災減災等基礎設施，深入推進“四好農村路”建設，全面落實路長制和農村道路專管員制度。實施農村人居環境整治三年行動方案，加強農村突出環境問題綜合治理，因地制宜打造特色小鎮、美麗鄉村，新增鄉鎮污水處理設施137個，新建改造農村三格化糞池50萬戶，實現所有行政村生活垃圾常態化治理全覆蓋。加強農村基層基礎工作，加強鄉村公共文化設施建設，促進居民醫保、大病保險、醫療救助等公共服務均等化，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。三是推動農民全面發展。堅持家庭經營基礎性地位，壯大村集體經濟，確保集體資產保值增值、農民受益。深化農村各項改革，落實農村承包地“三權”分置制度，深化集體林權制度改革和海域使用改革，推進農村集體產權制度改革。強化鄉村振興人才支撐，鼓勵和支持各類人才投身鄉村建設，深入實施科技特派員和下派村支書制度，積極培育新型職業農民和新型經營主體。健全農民創業創新機制，完善農業社會化服務體系，促進農民多渠道轉移就業，切實提高農民收入。

實施軍民融合發展戰略。健全軍民融合體制，加強軍民通用基礎設施和標準化體系建設，促進技術、人才、信息、管理等要素雙向轉化運用，推動設立軍民融合產業投資基金，加快“三基地一研究院”建設，支持優勢企業進入“大防務、大安全”生產和維修領域。鼓勵有條件的地方開展各具特色的軍民融合創新實踐，加快軍民融合重點項目建設。全面加強國防教育，深化雙擁共建，健全復退軍人榮譽激勵制度體系。提高國防動員、后備力量和人民防空體系建設水平；軍地合力做好軍隊全面停止有償服務工作；全力支持駐閩部隊改革與建設。

（三）著力綠色發展，不斷鞏固發展永續優勢

深化生態文明體制改革。加快國家生態文明試驗區建設，完成4項年度改革任務，形成有效經驗，加快復制推廣。推動出臺生態文明建設促進條例，完善生態環境管理制度。健全生態文明責任體系，建立環境監察、經常性的領導干部自然資源資產審計制度。健全多元化生態補償機制，開展綜合性生態保護補償試點，完善天然林保護制度。健全國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間治理體系。創新自然資源資產管理機制，建立以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系。

培育加快綠色發展新動能。全面落實能耗總量和強度雙控目標責任，完善綠色生產、綠色消費政策，提請制定綠色建筑發展條例，推進綠色技術創新，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，提高清潔能源和可再生能源的消費比重。推進資源全面節約和循環利用，全面落實國家節水行動計劃，降低能耗物耗。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區行動，倡導綠色出行，引導消費模式和生活方式向綠色、低碳轉變。

打好污染防治攻堅戰。扎實抓好中央環保督察、國務院海洋督察整改意見落實，堅決守住福建的綠水青山。一是持續實施“清新水域”工程。加強重點流域治理和小流域綜合整治。落實河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍線管理制度，加快消除城市內河黑臭水體，推進近岸海域污染防治。制定河長制工作管理辦法，進一步完善河長制、落實湖長制。二是持續實施“潔凈藍天”工程。推動制定大氣污染防治條例，加強工業源污染防治和移動源排放控制，開展重點行業揮發性有機物治理，積極應對臭氧污染天氣。三是持續實施“清潔土壤”工程。全面實施“土十條”，推進農用地、灘涂、重點行業企業用地土壤詳查，劃定農用地土壤類別。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬噸以上，推進土壤污染治理與修復試點。加強垃圾分類處置，加強固體廢物進口管理。四是加快建立社會共治大格局。提請修訂環境保護條例，加快構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加強環境執法監管，加強生態司法保護，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。加強生態云平臺建設，拓展“福建環境”客戶端功能，讓群眾隨時隨地了解和監督環境質量，促進社會共治、全民共管。

加強生態系統保護。加強自然保護區建設和管理，完善天空地一體化監管網絡。推進生態保護紅線、城鎮開發邊界劃定工作。強化濕地保護和恢復，健全林地河湖休養生息制度，推進閩江流域山水林田湖草保護修復試點。推進海洋自然岸線保護和生態修復。開展國土綠化行動，實施森林質量提升工程，全面落實“三個必造”，加快推進“三帶一區”造林，完成植樹造林100萬畝、森林撫育300萬畝、封山育林200萬畝。推進礦山生態環境修復治理，完成水土流失綜合治理200萬畝。