（三）持續增進民生福祉，人民群眾獲得感增強

脫貧攻堅戰取得決定性進展。全面實施精準扶貧、精準脫貧方略，強化責任落實，建立產業就業、資產收益等穩定脫貧機制，“造福工程”累計搬遷87.9萬人，脫貧110萬人，基本完成減貧任務，貧困發生率從3.8%下降到0.02%。實施精準扶貧醫療疊加保險政策，籌集2.4億元為因病致貧返貧的建檔立卡農村貧困人口再增加一道保障。23個省級扶貧開發工作重點縣生產總值年均增幅高于全省平均水平，2201個建檔立卡貧困村面貌明顯改善，原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、海島等欠發達地區發展步伐加快。

基本公共服務持續改善。全省民生相關支出占一般公共預算支出比重每年均超過七成。省級財政累計投入801.9億元，完成110件為民辦實事項目。就業保持良好態勢，5年新增城鎮就業319.1萬人，轉移農村勞動力201.1萬人。城鄉低保對象、特困人員等兜底保障政策惠及652.7萬人。48萬戶棚戶區居民“出棚進樓”，20萬戶困難群眾住進公租房。提前整體通過國家義務教育基本均衡縣評估認定，92%以上義務教育階段外來務工人員隨遷子女就地入學公辦學校，現代職業教育加快發展，廈門大學、福州大學列入國家“雙一流”建設計劃。基層醫療服務水平提升，醫聯體建設和家庭醫生簽約服務持續推進，3所省屬醫院與國家高水平醫院“一對一”合作共建，醫療衛生機構床位數達18.3萬張，疾病預防控制進一步加強。全面兩孩政策平穩實施。公共法律服務體系不斷健全，一村（社區）一法律顧問覆蓋率達99.4%。公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業蓬勃發展。全民健身和競技體育全面發展，成功承辦首屆全國青年運動會，晉江成功申辦第18屆世界中學生運動會。社會福利和慈善事業持續推進，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業不斷發展。民族團結，宗教和睦。

城鄉區域發展協調推進。推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率從59.6%提高到64.8%，529萬農業轉移人口成為城鎮居民。中心城市輻射帶動能力、中小城市和小城鎮服務功能不斷增強，港產城聯動發展態勢基本形成。城市規劃建設管理水平持續提高，空間規劃試點、“多規合一”和城市開發邊界劃定取得積極進展，“兩違”治理騰出土地32.6萬畝。福州、廈門地鐵1號線建成通車，地下綜合管廊、海綿城市建設試點扎實推進，新建改造市政道路、綠道、雨水管網、污水管網、供水管網和燃氣管網3.2萬公里，城市生活污水、垃圾無害化處理率分別達91%、97.5%。三分之一村莊開展美麗鄉村建設，75%行政村實現生活垃圾常態化治理，鄉鎮生活垃圾轉運系統全面運行。建立專項獎勵制度，促進山區專業技術人才收入水平總體上不低于沿海。鼓浪嶼申遺成功，國家級風景名勝區、歷史文化名鎮名村、傳統村落數量位居全國前列。

社會保持安定穩定。深化“平安福建”建設，妥善處置各類群體性事件，積極化解信訪積案，社會治理體系更加完善。7個設區市獲全國文明城市榮譽稱號。金融風險防控有力有效，守住了不發生系統性金融風險的底線。食品藥品安全保障水平不斷提高。安全生產治理能力和監管水平有效提升，道路交通安全綜合整治持續加強，生產安全事故總量比2012年下降33.3%，億元生產總值生產安全事故死亡率比2012年下降62.5%。防災減災救災機制逐步完善，最大限度減少災害損失。軍民融合深度發展，雙擁共建走在全國前列，成為全國唯一連續4屆所有設區市均被評為“全國雙擁模范城”的省份。

（四）加快推進生態省建設，清新福建成為樣板

生態文明體制改革不斷深化。我省成為第一個國家生態文明試驗區，2016年度生態文明建設評價結果居全國第二。國家生態文明試驗區38項重點改革任務中34項已形成改革成果，其中11項在省內復制推廣，投入30多億元加大全流域生態補償力度，生態環保目標責任制、廈門垃圾分類試點、武夷山國家公園體制試點、自然資源資產管理體制試點、環境權益交易等一批改革舉措走在全國前列，生態文明制度體系加快形成。

水、大氣、土壤污染防治行動計劃有效實施。實施最嚴格的水資源管理制度，建立從水源頭到水龍頭的全過程治理體系，全省所有的河流都有了河長。推進農業面源污染治理，全面整治生豬養殖污染。實施比國家更嚴格的大氣主要污染物排放標準，強化大氣污染聯防聯控。開展土壤污染治理與修復試點，危險廢物處置能力從39.3萬噸提高到94.1萬噸，完成重金屬總量控制任務。

生態環境質量保持全優。實行最嚴格的環境執法監管，實現省級環保督察全覆蓋。全省12條主要河流優良水質比例達95.8%。近岸海域一、二類海水水質面積占比88.9%。九個設區城市空氣質量優良天數比例達96.2%，高于全國平均水平18.2個百分點。森林覆蓋率65.95%，保持全國首位。完成水土流失治理面積1296.6萬畝。5個縣（區）成為第一批國家生態文明建設示范縣（區），6個設區市成為國家森林城市，創森工作走在全國前列。

五年來，我們持續加強政府自身建設，馬上就辦、真抓實干，把“機制活”貫穿政府工作各方面、全過程，努力做到廉潔、勤政、務實、高效。開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。自覺接受人大和政協監督，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協通報情況，辦理省人大代表建議4037件、省政協提案4325件，辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。用法治方式深化改革、推動發展，提請省人大常委會審議67項地方性法規草案，制定出臺82項省政府規章。行政復議機制不斷完善，行政監察和審計監督持續加強，政務公開和權力運行網上公開全面推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。

五年成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指導的結果，是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是全省人民團結拼搏和各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關心支持福建發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心的感謝！

回顧過去五年，我們切身體會到：做好政府工作，必須堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。必須堅持新發展理念，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，著力建設現代化經濟體系。必須堅持改革開放不動搖，破除體制機制障礙，營造良好發展環境。必須堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。必須堅持以人民為中心的發展思想，在發展中補齊民生短板，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。必須堅持轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，推進依法行政，建設人民滿意的服務型政府。

我們清醒地看到，發展中面臨不少困難和挑戰，工作中還存在一些不足，主要是：我省經濟發展與發達省份相比還存在較大差距，發展不平衡不充分問題仍然突出；發展質量和效益還不高，創新能力、人才支撐不夠強；民生領域存在不少短板，穩定脫貧任務艱巨，城鄉區域發展與收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會治理能力有待加強；生態環境保護壓力較大，應對重大自然災害能力有待提升；體制機制創新和政府職能轉變還不到位，營商環境還需進一步優化。我們必須直面問題，創新舉措，切實解決。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務

今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。做好今后五年政府工作，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞習總書記親自擘畫的建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的宏偉藍圖，深入踐行習總書記對福建工作的重要指示，堅持以供給側結構性改革為主線，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，到2020年全面建成小康社會、實現趕超目標，全面完成省第十次黨代會提出的“再上新臺階、建設新福建”中心任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

（一）加快構建現代化經濟體系，努力實現經濟發展高質量。著力“產業優”，堅持質量第一、效益優先，深入實施創新驅動發展戰略和標準化戰略，進一步深化供給側結構性改革，大力開展質量提升行動，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建成創新型省份、先進制造業大省和質量強省。切實貫徹中央關于福建加快發展的重大決策部署，堅持高質量發展與實現趕超有機統一，實施經濟發展“百千萬支撐”工程，加快“數字福建”建設步伐，形成以先進制造業和現代服務業為主體、特色現代農業為基礎的現代產業體系，三大主導產業產值均超萬億元，新興產業實現倍增發展，服務業比重顯著提升。堅持海陸統籌，發展特色鮮明的灣區經濟，邁出海洋經濟強省建設新步伐。著力“機制活”，用好用足中央賦予的先行先試政策，堅定不移將改革進行到底，在重要領域和關鍵環節改革上取得更多實質性成效。加快打造一流營商環境，全面提升開放型經濟水平，加快建設貿易強省，構建全方位開放新格局。深化閩港閩澳經貿合作，緊密聯系和團結更多閩籍海外鄉親。以中央對臺大政方針為指引，繼續深化閩臺各領域交流合作，為維護和推進兩岸關系和平發展、服務祖國統一大業作出更大貢獻。

（二）加快民主法治建設，努力實現社會治理高效能。堅定不移走中國特色社會主義民主政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。深入實施依法治省戰略，把政府活動全面納入法治軌道，推進法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。提高立法質量，完善行政執法體制機制，強化權力制約監督。深入推進軍民融合發展戰略，依法支持軍隊改革與建設發展。全面實施“七五”普法，提高群眾法治意識，完善法律援助、司法救助等服務體系，切實保障人民群眾合法權益。加強社會治理制度建設，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推廣軍門社區好經驗好機制好做法，進一步提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

（三）加快建設文化強省，努力實現精神文明高品位。加強理論武裝，堅持正確輿論導向，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。加強思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動，持續開展移風易俗行動，推進誠信建設和志愿服務制度化，進一步弘揚民族精神、時代精神和福建精神。實施哲學社會科學創新工程，提升新型智庫建設水平，推進科普、檔案、地方志等事業發展。繁榮發展社會主義文化，不斷提升文化創新力、競爭力和軟實力，進一步打響福建文化品牌、延續福建文脈。加強歷史文化遺產保護利用，精心守護好老祖宗留下來的文化遺產。

（四）加快提升公共服務水平，努力實現幸福生活高指數。著力“百姓富”，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，切實保障和改善民生，實現居民收入與經濟增長同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。實施區域協調發展戰略，著力增強供給能力，促進公共服務、城鄉民生基礎設施體系更加完善，優質教育公平可及，人民健康水平不斷提升，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展。實施鄉村振興戰略，健全城鄉融合發展體制機制，堅決打贏脫貧攻堅戰，加快推進農業農村現代化，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

（五）加快建設國家生態文明試驗區，努力實現生態環境高顏值。著力“生態美”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實施生態省建設戰略，做好“生態+”文章，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為人民群眾提供更多優質生態產品。創新生態文明體制機制，創造更多可復制可推廣的經驗。推進資源全面節約和循環利用，形成綠色發展方式和生活方式。實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴格國土空間用途管控，打好污染防治攻堅戰，推進山水林田湖草系統治理，讓天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新，加快建設美麗福建。