（五）統籌區域協調發展，加快基礎設施建設，促進全省一體化發展。

優化區域發展格局。建立更加有效的區域協調發展機制。深入實施珠三角《規劃綱要》及相關政策，支持珠三角率先構建現代化經濟體系，加快珠江東西兩岸融合互動發展，提升珠三角城市群引領帶動能力。高標準規劃建設粵北生態特別保護區，堅持生態優先和綠色發展，筑牢廣東生態屏障。支持東西兩翼打造廣東經濟新的增長極，與珠三角城市串珠成鏈建設沿海經濟帶。深化珠三角與粵東西北全面對口幫扶，支持結對城市開展產業共建，提升園區發展水平，防止落后產能和污染轉移。根據主體功能定位，對不同區域實施差異化評價考核。大力發展特色產業，壯大縣域經濟。支持原中央蘇區縣、海陸豐等革命老區和民族地區加快發展。繼續做好對口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加強與黑龍江對口合作。

加快沿海經濟帶建設。實施海岸帶綜合保護與利用總體規劃、沿海經濟帶綜合發展規劃，提升科學用海水平，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，加快建設海洋強省。推動現代海洋產業集聚區、海洋經濟示范區建設，大力發展海工裝備、海洋生物產業，加快布局發展海上風電，開工建設10個以上海上風電項目、裝機容量365萬千瓦以上。加強海洋油氣資源開發和綜合利用。加快現代漁港建設，發展遠洋捕撈、深水網箱養殖等現代漁業。發揮好海洋創新聯盟作用，提升海洋科技創新能力。推進濱海旅游公路建設，打造廣東特色的濱海旅游經濟帶。

提高城鎮化質量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進大中小城市網絡化建設，提高中小城市公共服務能力，增強對農業轉移人口的吸引力和承載力。推進“多規合一”，加快城鄉規劃管理體制改革試點省建設，強化城鄉規劃的引領和約束作用。提高城市建設質量和管理水平，對標國際一流促進珠三角城市核心區功能完善和品質提升，扎實有序推動粵東西北新區起步區建設。全面開展城市建成區違法建設摸查治理，堅決遏制增量，下大力氣查處存量。以“三舊”改造為抓手推進城市更新，加強對城市歷史風貌和公共綠地空間等的規劃和管控，推動地方立法加強歷史建筑、特色街區保護修繕，加快城中村、老舊小區改造和背街小巷環境整治。加大閑置土地、批而未供用地處置力度。推進智慧城市、海綿城市建設，完善慢行系統，加快治理交通擁堵、內澇等“城市病”，不斷提高城市宜居水平。

構建現代化基礎設施體系。繼續推動基礎設施供給側結構性改革，充分發揮基礎設施對區域協調發展的支撐作用，加強項目庫建設與動態調整，創新基礎設施項目審批機制，深入推動政府和社會資本合作，吸引更多社會資本投入重大基礎設施建設。優化全省高鐵網絡布局，加快推進廣汕、深茂、贛深、合湛等鐵路建設，爭取開工建設汕汕、龍梅龍高鐵等項目，加快推進廣湛等項目前期工作，構建全省“五縱兩橫”高鐵骨干網絡，優化調整珠三角城際軌道交通網絡。加快推進汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云機場第二高速、虎門二橋等公路項目建設。加快世界級機場群建設，完成惠州機場擴建和珠海通用機場建設，加快湛江機場遷建、韶關機場軍民合用、潮汕機場擴建等項目建設，積極推進白云機場三期擴建、寶安機場擴建、珠三角新干線機場等項目前期工作。大力推進北江東江航道擴能升級、南沙港四期、汕頭港三期、湛江港30萬噸級航道改擴建、茂名博賀新港區30萬噸級航道等港航項目建設。加快珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、潖江蓄滯洪區等水利工程建設。

（六）加強各類風險隱患排查，健全化解處置長效機制，打好防范化解重大風險攻堅戰。

嚴控各類債務風險。嚴格落實地方政府債務限額管理要求，牢牢守住債務限額“天花板”，確保不突破債務限額。堅決遏制隱性債務增量，積極穩妥處置具有較高風險的隱性債務存量。堅決防控國企債務風險，加快市場化法治化債轉股步伐，實施國企負債規模和資產負債率雙重管控，強化企業境外投融資、產權變動和資金管理，深化國有企業和國有資本審計監督，嚴防發生重大損失。

有效防范化解金融風險。完善地方金融風險監測防控平臺，加強金融監管協調和數據共享，強化對金融風險的監測預警和應急處置。推動屬地金融機構簡化產品結構、壓降不良資產，加快金融去杠桿，加強流動性風險防范。嚴格規范實體經濟企業從事金融業務，大力遏制資金“脫實向虛”。健全農合機構公司治理結構，提升經營管理水平，全力化解歷史包袱。壓實屬地責任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現金貸，以P2P網貸機構為重點規范互聯網金融，穩妥處置交易場所歷史遺留問題，確保不發生系統性區域性金融風險。

促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，推進國有住房租賃平臺建設。嚴格落實國家房地產市場調控政策，強化地方政府主體責任，實行差別化調控政策。加強風險研判，嚴格限制信貸資金用于投資投機性購房，堅決防控房地產領域引發金融風險。

切實維護公共安全。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產基層基礎建設，強化交通運輸、危險化學品、消防、建筑施工、特種設備等重點行業領域安全生產專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。大力實施食品安全戰略，實行最嚴格的食品藥品安全監管制度，重點加強學校、農村、網絡訂餐食品安全和食品加工小作坊專項整治。提升災害預報預警和應急指揮能力，完善防災減災工程風險點、危險源排查常態機制，強化自然災害協同救助。

深入推進平安廣東建設。完善立體化、信息化社會治安防控體系。加強維護國家安全能力建設，嚴密防范和堅決打擊各類暴力恐怖活動。強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡和打擊黃賭毒等違法犯罪專項行動，深入實施全民禁毒工程和掃黃打非專項行動，推進重點地區行業突出治安問題集中整治。強化信息網絡安全防控，嚴厲打擊網絡犯罪，著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。提升海防管控能力，強化反走私綜合治理。推動社會治理重心下移，加強城鄉社區精細化治理，推進網格化管理。加大全民普法力度，完善公共法律服務體系，加強綜治信訪維穩工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。積極預防化解勞資糾紛，構建和諧勞動關系。

（七）實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，堅決打好精準脫貧攻堅戰。

深入推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農，大力發展現代農業，加快發展嶺南瓜果、南藥、花卉等優勢特色農業，推進畜禽規模高效養殖。落實糧食安全政府責任制，穩定糧食產能。強化農業科技創新和成果轉化，培育一批知名農產品品牌，創建國家（廣東）種業科技創新中心。加快高標準農田建設，完成8萬畝水田墾造任務，推進占補平衡指標交易。發展農機裝備、設施農業，完善農產品冷鏈物流配送體系。積極培育新型經營主體，提升小農生產經營組織化程度，建立小農戶和現代農業發展有機銜接機制。積極發展農村電商、休閑農業、森林康養等新業態，加快“三區三園”建設，鼓勵在鄉村興辦環境友好型企業，促進農村一二三產業融合發展。加強新型職業農民培育和農民技能培訓，拓展農民增收渠道。強化農產品質量安全監管。加強農業面源污染防治。

全面推進美麗宜居鄉村建設。落實全域推進農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村實施方案，壓實縣級主體責任，堅持整縣統籌、連線成片推進，發揮群眾的積極性主動性，著力改善農村生產生活生態條件。健全城鄉融合發展體制機制，開展“萬企幫萬村”行動，吸引資本、技術、人才等要素更多向農村流動。加強村莊規劃，全力抓好農村人居環境整治，年底前粵東西北地區80%以上、珠三角地區全部村莊基本完成基礎整治任務。推動農村基礎設施建設提檔升級，加快垃圾、污水處理設施和電網、供水、網絡等建設，完善“四好農村路”建設體制機制，建設農村公路3000公里，全面完成農村貧困戶危房改造任務，加強中小河流治理。支持有條件的地方發展鄉村旅游，規范發展民宿、農家樂等。加大梅關古道、西京古道等南粵古驛道、古村落活化利用力度。傳承發展提升農耕文明，樹立文明鄉風。

深化農村土地、產權等制度改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，鞏固擴大集體林權制度改革成果，完善農村土地“三權分置”制度。運用城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，加快推進農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地拆舊復墾。深入推進“兩權”抵押貸款試點。深化農村集體產權制度改革，加快推進集體經營性資產股份合作制改革，增加農民財產性收入。深化農墾、供銷社綜合改革，全面完成國有林場改革。建立涉農資金統籌整合長效機制，完善農業信貸擔保體系，推進政策性農業保險擴面提標增品。加強農村基層基礎工作，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，促進鄉村治理體系和治理能力現代化。

深入推進精準脫貧。健全貧困戶穩定脫貧長效機制，完善貧困人口動態管理，落實人盯人、人盯戶幫扶聯系機制，確保幫扶措施更加精準有效。注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施產業扶貧、就業扶貧等，提高貧困群眾發展生產、務工經商技能。落實教育、醫療、住房等保障措施，促進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，確保貧困戶穩定實現“兩不愁、三保障”，確保脫真貧、真脫貧。堅持大扶貧格局，辦好廣東扶貧濟困日等活動。扎實做好與桂川黔滇扶貧協作工作。