（五）以更大力度推動“放管服”和國企國資改革取得突破

堅持問題導向深化改革，落實落細已有改革舉措，激發市場主體活力，增添經濟發展動力。

深化“放管服”改革。開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，著力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，加大反面典型曝光和查處力度，進一步優化營商環境。推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，完成全省統一的電子政務網絡平臺、數據共享交換平臺建設，實現省市縣三級政務服務網閉環運行，徹底打破“信息孤島”。再取消調整和下放一批審批事項，加強培訓指導，提高基層承接能力。推行“證照分離”改革試點，鞏固擴大“多證合一”等商事制度改革成果，進一步放寬市場主體經營場所登記條件。按照“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”的要求，加快推進行政許可標準化。推進市縣兩級綜合行政執法改革，落實“雙隨機一公開”制度，加快全省統一的信用信息平臺建設。

深入推進國企國資改革。健全完善國有企業公司法人治理結構和經營管理機制，推動國有企業戰略性重組，優化國有經濟布局結構，在具備條件的混合所有制企業開展員工持股試點。加快推進省直部門管理脫鉤企業整合重組和資源優化配置，組建隴藥、電子電器、工程咨詢、旅游投資等10個大型企業集團。認真落實劃轉部分國有資本充實社保基金工作。推動國資監管機構職能轉變，建立權責清單，以管資本為主加強國有資產監管。

積極推進其他領域改革。深化投融資體制改革，促進政府投融資平臺市場化轉型，推進企業投資項目承諾制試點，鼓勵設立和管好用好各類投資基金。推進財政事權和支出責任劃分改革，完善預算管理，全面實施績效管理。發揮供銷社綜合改革的政策優勢，助力脫貧攻堅和鄉村振興。加快推進農墾土地確權和辦社會職能改革，全面完成國有林場改革主體任務。推進機構和行政體制改革。有序推進戶籍制度改革，加強城市建設管理，不斷提高城鎮化質量。

防范化解金融風險。加強政府債務管理，開展地方債務大清查，嚴格控制債務增量，逐步化解債務存量，堅決制止違法違規融資擔保行為。制定三年工作方案，使宏觀杠桿率得到有效控制。推進地方金融監管體制改革，強化屬地風險處置責任，加強重點金融機構信貸風險排查防控，完善并落實不良資產處置政策，推動省農信社改革，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

（六）盡快打通制約科技創新的堵點痛點

著力破除影響和制約科技創新的體制機制障礙，推動科技成果轉化為現實生產力，加快建設創新型省份。

加強創新平臺建設。全面啟動蘭白國家自主創新示范區建設，加大創新政策先行先試力度。啟動絲綢之路國際知識產權港建設，推進知識產權強省試點工作，打造知識產權服務業生態圈。加快企業、高校重點實驗室（技術研發中心）建設。加大科技資源開放共享力度。建設一批與我省產業發展緊密聯系的新型孵化器，大力培育低成本、便利化、全要素、開放式眾創空間，加快國家級和省級雙創示范基地建設。

增強自主創新能力。繼續實施“六個一百”技術創新工程，充分發揮蘭白科技創新驅動基金引導作用，培育一批省級產業技術創新戰略聯盟，催生一批科技型中小企業。加快構建以高校、科研院所、企業為一體的產學研用技術創新體系，開展聯合技術攻關，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力，在中醫藥、風光電、裝備制造等重點行業、重點領域的共性關鍵技術上取得新突破。深化科研院所分類改革和高校科研體制機制改革，優化整合和布局建設一批省級科技創新基地，加快建設中科院近物所蘭州新區大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備制造產業基地。

促進科技成果轉化。加快建立科技成果轉化的直通機制，實現科技成果和企業需求信息有效對接。建設一批產學研用緊密結合的科技成果中試和熟化基地，建設一批省級科技成果轉移轉化示范區。推動中科曙光蘭州新區先進計算中心等重點項目落地建設。培育發展各類技術交易市場、中介機構、科技服務機構，充分發揮蘭州科技大市場作用，提高科技成果的就地轉化率。

建強創新人才隊伍。加快實施領軍人才、高層次人才、創新創業青年人才等重大工程，建設一批國家級、省級示范性技術技能人才培養基地。制定更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施，留住用好本地人才，大力引進高層次人才、急需緊缺人才、業績特別突出人才。改革和完善科技人員收入分配制度和崗位管理制度，鼓勵地方和企業設立人才引進發展資金，激發各類人才活力。