——2018年1月24日在甘肅省第十三屆人民代表大會第一次會議上

甘肅省省長 唐仁健

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2017年及本屆政府工作回顧

過去的一年，是我省發展進程中極不尋常的一年。在黨中央、國務院的堅強領導及省委的直接領導下，我們認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會部署，采取一系列利當前、管長遠的工作舉措，在攻堅克難中砥礪前行，推動經濟社會平穩健康發展。一年來，我們著重抓了這樣幾項工作。

一是緊緊扭住精準扶貧精準脫貧基本方略不偏離。認真貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，扎實推進脫貧攻堅工作。全年減貧67萬人，貧困發生率下降到9.6%，6個片區縣、13個插花縣申請摘帽。聚焦對象精準，確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉、3720個深度貧困村，“兩州一縣”被納入國家“三區三州”深度貧困地區扶持范圍，制定全省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案，“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案獲得國家批復。新建貧困地區農村公路8530公里，208萬農村人口飲水安全得到鞏固提升，實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬人，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬戶，基本消除農村D級危房。與教育部、國務院扶貧辦共建全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區，貧困縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到86.9%、92.5%、89.2%。貧困群眾年自負合規醫療費用控制在3000元以內。啟動農村“三變”改革試點，大力推進金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧。加大脫貧攻堅資金投入力度，各級財政投入專項扶貧資金增長35.6%。謀劃啟動1000億元特色產業發展工程貸款、1000億元農村基礎設施和人居環境綜合治理工程貸款、500億元產業發展投資基金，破解融資難題。調整加強全省脫貧攻堅幫扶工作力量，建立并落實省級領導聯縣包鄉抓村制度，將最強的領導力量、最優的幫扶資源向特困縣鄉傾斜，為6220個建檔立卡貧困村派駐了駐村幫扶工作隊。58個片區縣與東部39個縣（區）建立攜手奔小康結對關系，11個行業部門與天津市相關單位建立合作交流關系。全省貧困地區全面建成小康社會步伐加快了，貧困群眾的日子過得越來越好了。

二是緊緊扭住生態環境保護治理不松勁。深刻吸取祁連山生態環境破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態環境保護，堅決扛起建設和維護西部生態安全屏障的政治責任。及時制定了整改落實方案，厘清問題清單和任務清單，先后出臺了礦業權分類退出、水電站關停退出整治、旅游設施項目差別化整治和補償等辦法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護區144宗礦業權礦山地質環境恢復治理基本完成，其中已完成注銷式退出61宗，扣除式退出1宗，剩余82宗正在推進分類退出；42座水電站全部完成分類處置，25個旅游項目完成整改和差別化整治。祁連山生態環境破壞問題整治取得階段性成效，得到中辦督查室回訪調研組的充分肯定。完成了祁連山地區生態保護紅線劃定工作，制定了祁連山地區產業準入負面清單。積極推進礦區、林區司法體制和執法體制改革。獲批啟動祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點，理順祁連山和連古城兩個國家級自然保護區管理體制。中央環保督察反饋問題中46項年度整改任務全面完成，全省自然保護區排查出的生態環保問題整改率達到62.3%。著眼于從源頭上促進經濟社會可持續發展，加快轉方式調結構，謀劃制定了構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的意見及規劃。我省在國家首次發布的綠色發展指數排名中位列全國第16位、西北第1位。