——2018年1月24日在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

甘肅省省長(zhǎng) 唐仁健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2017年及本屆政府工作回顧

過(guò)去的一年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署，采取一系列利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作舉措，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來(lái)，我們著重抓了這樣幾項(xiàng)工作。

一是緊緊扭住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不偏離。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。全年減貧67萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個(gè)片區(qū)縣、13個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽。聚焦對(duì)象精準(zhǔn)，確定了23個(gè)深度貧困縣、40個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、3720個(gè)深度貧困村，“兩州一縣”被納入國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶持范圍，制定全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案獲得國(guó)家批復(fù)。新建貧困地區(qū)農(nóng)村公路8530公里，208萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升，實(shí)施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬(wàn)人，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬(wàn)戶，基本消除農(nóng)村D級(jí)危房。與教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共建全國(guó)唯一的教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)，貧困縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到86.9%、92.5%、89.2%。貧困群眾年自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用控制在3000元以內(nèi)。啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧。加大脫貧攻堅(jiān)資金投入力度，各級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)35.6%。謀劃啟動(dòng)1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，破解融資難題。調(diào)整加強(qiáng)全省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作力量，建立并落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜，為6220個(gè)建檔立卡貧困村派駐了駐村幫扶工作隊(duì)。58個(gè)片區(qū)縣與東部39個(gè)縣（區(qū)）建立攜手奔小康結(jié)對(duì)關(guān)系，11個(gè)行業(yè)部門(mén)與天津市相關(guān)單位建立合作交流關(guān)系。全省貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐加快了，貧困群眾的日子過(guò)得越來(lái)越好了。

二是緊緊扭住生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理不松勁。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的沉痛教訓(xùn)，下決心徹底整改中央通報(bào)的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決扛起建設(shè)和維護(hù)西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。及時(shí)制定了整改落實(shí)方案，厘清問(wèn)題清單和任務(wù)清單，先后出臺(tái)了礦業(yè)權(quán)分類退出、水電站關(guān)停退出整治、旅游設(shè)施項(xiàng)目差別化整治和補(bǔ)償?shù)绒k法，有力有序解決各種歷史遺留問(wèn)題和疑難雜癥，保護(hù)區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成，其中已完成注銷式退出61宗，扣除式退出1宗，剩余82宗正在推進(jìn)分類退出；42座水電站全部完成分類處置，25個(gè)旅游項(xiàng)目完成整改和差別化整治。祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整治取得階段性成效，得到中辦督查室回訪調(diào)研組的充分肯定。完成了祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，制定了祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極推進(jìn)礦區(qū)、林區(qū)司法體制和執(zhí)法體制改革。獲批啟動(dòng)祁連山國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，理順祁連山和連古城兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題中46項(xiàng)年度整改任務(wù)全面完成，全省自然保護(hù)區(qū)排查出的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改率達(dá)到62.3%。著眼于從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，謀劃制定了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見(jiàn)及規(guī)劃。我省在國(guó)家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中位列全國(guó)第16位、西北第1位。