今后五年發展的總體思路和目標任務

今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是新時代建設幸福美好新甘肅的關鍵時期。政府工作的總體思路是：全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決反對形式主義、官僚主義，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會的部署，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦綠色發展崛起，把牢脫貧攻堅和生態保護基礎性底線性任務，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，深挖綠色、創新、開放紅利，大力實施創新驅動、工業強省和鄉村振興戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革邁出重大步伐，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展，促進經濟社會持續健康發展，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

今后五年的目標任務是：

堅決打好脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會。緊盯“兩不愁、三保障”目標，既不降低標準、也不吊高胃口，聚焦深度貧困地區和特殊困難群體精準發力，集中資金、集中資源、集中精力實施攻堅，確保現行標準下的脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。在鞏固提升脫貧攻堅成果的基礎上，進一步解決發展不平衡不充分的問題，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

加強生態環境保護，筑牢西部生態安全屏障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，統籌推進山水林田湖草系統治理，加強防沙治沙和荒漠化治理力度，開展大規模國土綠化行動，著力解決突出生態環境問題。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅決摒棄以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，形成綠色發展方式和生活方式，促進生態保護與經濟發展的良性循環，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，打造天藍、地綠、水凈的美麗甘肅。

加快轉方式調結構，著力構建生態產業體系。遵循生態優先、綠色發展的總要求，大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等生態產業，建設以蘭白地區為重點的中部綠色生態產業示范區、河西走廊和隴東南綠色生態產業經濟帶，建設一批綠色生態示范產業園，實施一批綠色生態示范重大工程。加快傳統重化工業和制造業高新化、智能化、清潔化、綠色化改造，培育低碳環保新業態新產業，逐步讓生態產業挑大梁、傳統產業發新枝，構建發展活力足、競爭能力強、特色鮮明的生態產業體系，夯實實體經濟根基，努力推動綠色發展崛起。

大力實施創新驅動戰略，增強經濟整體素質和競爭力。把創新擺在發展全局的核心位置,全力建設蘭白國家自主創新示范區，打造創新資源、產業資源和人力資本高度聚集的創新驅動發展新高地。健全以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協同配合，力爭到2022年科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%以上。破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好政策環境，不斷激發全社會創新活力和創造潛能。

深入推進改革開放，搶占“一帶一路”建設制高點。進一步深化“放管服”、商事制度、國企國資、財稅金融、價格等重點領域和關鍵環節改革，提高全要素生產率。緊抓國家“一帶一路”建設機遇，依托華夏文明傳承創新區和敦煌文博會等平臺載體，加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流，加快中醫藥走出去步伐，搶占文化制高點；依托中新南向通道，推動高鐵經濟帶、蘭州空港臨空經濟發展，打造“一帶一路”綜合交通樞紐、物流集散中心、加工貿易基地，推進“鐵公機、江海息”六位一體發展，力爭實現全省所有市州民航服務全覆蓋、所有市州建高鐵、縣縣通高速、省際出口公路暢通等目標，搶占通道制高點；依托蘭白國家自主創新示范區和絲綢之路國際知識產權港，搶占技術制高點；依托絲綢之路信息港，建設面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務輸出地，實現“共建絲路信息港、共享陸海大數據”，搶占信息制高點。

實施鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展。把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，科學制定規劃，著力構建優勢產業體系、綠色生態體系、鄉村治理體系。推進以人為核心的新型城鎮化，建設特色小鎮，推動城鄉融合發展。加快革命老區、貧困地區、少數民族地區發展。培育壯大縣域經濟，構建優勢互補、錯位競爭、競相發展的區域經濟格局，著力打造產業園區，力爭到2020年每個縣市都有一個重點產業園區，園區經濟在全省縣域經濟的比重達到25%左右。大力發展戈壁生態農業，努力將河西地區打造成面向西北乃至中西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產供應基地。扎實推進全域無垃圾三年專項治理行動，提高垃圾收集管理、處理利用能力，大力整治和美化村容村貌。健全鄉村治理體系，繁榮發展鄉村文化，促進鄉村移風易俗。

提高保障和改善民生水平，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。辦好人民滿意的教育，加強寄宿制學校建設，落實城鎮新建小區配建幼兒園政策，解決城區教育資源不足問題，加快發展現代職業教育，支持高水平大學和一流學科建設。創造更多就業崗位，努力實現更高質量、更加充分的就業，保持城鄉居民收入與經濟同步增長，讓老百姓的生活越來越體面。加快推進“健康甘肅”建設，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，讓全省人民享有全方位全生命周期健康服務。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優先保障困難群體基本住房需求。持續提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。實施全民參保計劃，實現基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險應保盡保。

加強和創新社會治理。推進法治甘肅建設，深化司法體制改革，加快構建覆蓋城鄉的基本公共法律服務體系，完善以人民調解為基礎的矛盾糾紛多元化解機制。完善社會治理體制，提高社會化、法治化、智能化、專業化治理水平，打造共建共治共享的社會治理格局。深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，基本實現民族團結進步創建工作目標，爭創全國民族團結進步示范省。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，提高依法管理宗教事務水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全社會信用體系，加快構建以信用為核心的新型市場監管體制，營造公平誠信的市場環境。牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，提升防災減災救災能力。深化平安甘肅建設，健全立體化、信息化社會治安防控體系。