今后五年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是新時(shí)代建設(shè)幸福美好新甘肅的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦綠色發(fā)展崛起，把牢脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，深挖綠色、創(chuàng)新、開放紅利，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革邁出重大步伐，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)是：

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體精準(zhǔn)發(fā)力，集中資金、集中資源、集中精力實(shí)施攻堅(jiān)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢西部生態(tài)安全屏障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)防沙治沙和荒漠化治理力度，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)模式，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗甘肅。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以蘭白地區(qū)為重點(diǎn)的中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)一批綠色生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施一批綠色生態(tài)示范重大工程。加快傳統(tǒng)重化工業(yè)和制造業(yè)高新化、智能化、清潔化、綠色化改造，培育低碳環(huán)保新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，逐步讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)挑大梁、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新枝，構(gòu)建發(fā)展活力足、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，努力推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,全力建設(shè)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和人力資本高度聚集的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同配合，力爭(zhēng)到2022年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上。破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好政策環(huán)境，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

深入推進(jìn)改革開放，搶占“一帶一路”建設(shè)制高點(diǎn)。進(jìn)一步深化“放管服”、商事制度、國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高全要素生產(chǎn)率。緊抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文博會(huì)等平臺(tái)載體，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的人文交流，加快中醫(yī)藥走出去步伐，搶占文化制高點(diǎn)；依托中新南向通道，推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)帶、蘭州空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造“一帶一路”綜合交通樞紐、物流集散中心、加工貿(mào)易基地，推進(jìn)“鐵公機(jī)、江海息”六位一體發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省所有市州民航服務(wù)全覆蓋、所有市州建高鐵、縣縣通高速、省際出口公路暢通等目標(biāo)，搶占通道制高點(diǎn)；依托蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港，搶占技術(shù)制高點(diǎn)；依托絲綢之路信息港，建設(shè)面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地，實(shí)現(xiàn)“共建絲路信息港、共享陸海大數(shù)據(jù)”，搶占信息制高點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，科學(xué)制定規(guī)劃，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系、綠色生態(tài)體系、鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)到2020年每個(gè)縣市都有一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全省縣域經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到25%左右。大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力將河西地區(qū)打造成面向西北乃至中西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)，提高垃圾收集管理、處理利用能力，大力整治和美化村容村貌。健全鄉(xiāng)村治理體系，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。

提高保障和改善民生水平，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。辦好人民滿意的教育，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配建幼兒園政策，解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，讓老百姓的生活越來(lái)越體面。加快推進(jìn)“健康甘肅”建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓全省人民享有全方位全生命周期健康服務(wù)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，優(yōu)先保障困難群體基本住房需求。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)法治甘肅建設(shè)，深化司法體制改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善社會(huì)治理體制，提高社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化治理水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，提高依法管理宗教事務(wù)水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全社會(huì)信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化平安甘肅建設(shè)，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。