2018年重點工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。發展不平衡不充分尤為突出的省情，決定了我們必須始終把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，牢牢把握高質量發展的根本要求，在加快發展中補齊短板，在提升質量中擴大總量。根據省委十三屆四次全會暨經濟工作會議安排，全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6%左右，實際執行時只要經濟運行在合理區間，也可以低一些；固定資產投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結果；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算收入增長7%（同口徑）；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%；城鎮新增就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制目標；確保65萬以上貧困人口脫貧,10個片區縣、3個插花縣申請摘帽。

實現上述目標，今年重點抓好以下八個方面的工作：

（一）聚焦重點難點打好脫貧攻堅戰

脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗。今年，脫貧攻堅工作要聚焦再聚焦、精準再精準，下足精細精確精微的“繡花”功夫。

扎實推進產業扶貧。用好特色產業發展工程貸款和產業發展投資基金，確保每個村都有主導產業、每個貧困戶都有穩定增收的渠道。實施特色農業產業助推脫貧攻堅意見和牛、羊、菜、果、薯、藥六大產業精準扶貧三年行動工作方案，58個片區縣新增特色產業種植面積60萬畝。全面推廣隴南電商扶貧經驗，實現“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣縣級電商服務中心全覆蓋。重點扶持150個村發展鄉村旅游。以村級電站為主要模式全面推進光伏扶貧工程。按照“自建”“外引”的思路，大力推廣建立國有農業開發公司的“莊浪模式”，借鑒推廣輕資產合作的北京“德青源模式”，加快培育和引進龍頭企業，力爭實現所有貧困村每個特色產業農民專業合作社全覆蓋。加快推進農村“三變”改革，通過構建股改平臺、產業平臺、投融資平臺，全面盤活農村沉睡的資金資源資產，讓農民獲得更多財產性收入。創新勞務培訓方式，提高培訓質量，完成精準扶貧勞動力培訓34萬人次。設立公益性崗位，維護保養好農村公共設施。深入開展“千企幫千村”行動和消費助推扶貧活動，動員省內外社會力量參與精準扶貧。

加快補齊“兩不愁、三保障”短板弱項。組織各級干部加快制定和落實“一戶一策”脫貧攻堅實施方案，幫助每一戶貧困戶念好家家那本難念的“經”。解決33.92萬建檔立卡貧困人口的安全飲水問題，著力解決好供水保障程度不高和水質不達標的問題。完成11.64萬戶危房改造任務，其中建檔立卡貧困戶3.97萬戶，力爭年內基本消除四類重點對象C級危房。實施教育精準扶貧國家級示范區建設攻堅計劃，加大寄宿制學校改擴建力度，做好控輟保學工作，貧困地區義務教育鞏固率達到92.8%。完成深度貧困地區縣級醫院重點專科建設，實現大病集中救治全覆蓋，推進家庭醫生簽約服務。落實“先診療后付費”和“一站式”結報，建立特困戶“送醫上門”“送人就醫”機制，讓貧困群眾不再為看病而發愁。

持續推進貧困村基礎設施建設。啟動實施深度貧困地區30戶以上自然村道路及主巷道硬化工程。加大“四好農村路”建設。實現深度貧困村全部通光纖寬帶網絡，讓貧困群眾都能享受信息時代的便捷。在深度貧困村實施農村環境綜合整治，加大農村衛生廁所新建、改建力度。實施易地扶貧搬遷18.9萬人，其中建檔立卡貧困人口15.9萬人。

用足用好各類扶貧政策。積極對接國家政策，爭取更多傾斜支持。加大涉農資金整合力度，財政專項扶貧資金、重大建設項目、惠民實事項目優先向深度貧困地區傾斜。最大限度地用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在東西部扶貧協作和對口支援框架內進行交易政策。用好貧困縣企業上市綠色通道政策機遇，積極引入和培育符合上市或掛牌條件的優質企業。

建立健全脫貧攻堅保障機制。落實省級領導聯縣包鄉抓村制度，強化市縣抓落實的主體責任。加強貧困人口精準識別、精準退出動態管理。強化扶貧資金常態化監管，完善扶貧資金使用績效考核評價機制。選優配強用好駐村幫扶工作隊和貧困村第一書記。堅持扶貧與扶智、扶志相結合，加強對各級干部特別是基層干部的培訓，探索完善群眾參與共建機制，發揮“身邊人說身邊事、身邊人教身邊人”的示范帶動作用，增強脫貧攻堅的內生動力。健全專項治理機制，堅決整治扶貧領域作風和腐敗問題。

（二）舉一反三持續抓好生態環境保護和治理

在堅決徹底抓好祁連山生態環境破壞問題整改的基礎上，以更大力度全面推進生態文明建設。

著力解決生態環境突出問題。繼續強力推進祁連山生態環境破壞問題整治，通過注銷、扣除、補償等方式全面退出礦業權，解決林草“一地兩證”問題，搬遷核心區農牧民59戶212人，減畜6.18萬羊單位，完成10座水電站關停退出階段性任務，加快推進4個差別化整治的旅游項目規范管理運營。認真落實中央環保督察反饋問題整改方案，完成6項年度整改任務，推進10項長期整改任務。全力做好全省自然保護區問題的整改工作，重點抓好21個國家級自然保護區問題的整改，確保按時間節點保質保量整改到位。

加快實施重大生態工程。扎實做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點。抓好山水林田湖草系統治理，繼續實施天然林保護、三北防護林建設、新一輪退耕還林還草、退牧還草、已墾草原治理、濕地保護與修復等重點生態工程和項目，完成營造林360萬畝以上。

加強環境污染綜合治理。大力整治和美化村容村貌，集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂堆、人畜混居等突出問題，加大農村面源污染治理力度。加快推廣餐廚垃圾無害化處理模式，建設“地溝油”收運系統，加強危險廢物處置監管。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，抓好燃煤電廠超低排放改造等重點減排工程，鞏固蘭州大氣污染治理成果，堅決打贏藍天保衛戰。深入落實河長制，積極推行湖長制，嚴格保護水體和飲用水源，大力整治城市黑臭水體。實施清潔能源替代工程，建成一批清潔供暖項目，提高清潔能源供暖比重。

強化生態環境執法監管。堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法，實行領導干部自然資源資產離任審計。建立健全自然資源監管體制，完成全省生態保護紅線劃定和省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作。調整理順祁連山國家級自然保護區管理體制。