（六）全面深化改革開放，激活發展動力活力。今年是我國改革開放40周年，改革的力度將更大，開放的領域將更廣，必須把改革開放作為推動發展的強大動力，著力打造要素洼地、創業福地、開放高地。突出改革重點領域和關鍵環節。深化供給側結構性改革，推動要素市場化配置改革，重點在“破、立、降”上下功夫，提高全要素生產率。縱深推進“放管服”改革，最大限度減少審批，多措并舉加強監管，不斷創新優化服務。抓好商事制度改革，推進工商登記便利化，推行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監管。深化“互聯網+政務服務”改革，推行投資建設項目并聯審批，完成“兩集中兩到位”改革，基本形成“一網一線一庫兩廳兩平臺”政務服務體系。統籌推進核心景區管理體制改革、國有企業混合所有制改革及鹽業、財稅、金融、科技、文化、司法、生態、安全生產、城市管理等領域改革，不斷釋放發展潛力。打造創新創業新引擎。加快發展創業孵化服務，推廣創客空間、創新工場等新型孵化模式。推進“互聯網+”創業服務，引導、鼓勵發展市場化網商創業平臺，建設一批小微企業創業創新基地。支持大學生、返鄉人員因地制宜創業。開工建設軟件大廈，發展第三方專業服務，降低創業門檻和成本，力爭新發展網絡市場主體同比增長10%。促進開放型經濟快速成長。大力發展跨境電商，建設國際公共保稅倉、保稅商品展示中心、跨境直購中心，實現豐澤保稅倉建成營業。加強進境指定口岸、出口食品農產品質量安全示范區建設，發揮國家級生態原產地產品保護示范市品牌優勢，實現養殖大鯢出口。繼續實施對外貿易“破零倍增”，力爭進出口總額增長10%。推進口岸發展，提升通關便利化水平，打造湘西北對外開放門戶。

（七）提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。從事關群眾切身利益的突出問題入手，重點辦好30件民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。優先發展教育事業。抓緊抓實縣域內城鄉義務教育一體化改革發展“十項計劃”，新建麗景小學，擴建永定中學、崇實北校、武陵源一中、慈利雙崗小學，繼續推進“全面改薄”。加快發展學前教育，擴大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率。鼓勵興辦職業教育、民辦教育，積極發展特殊教育和老年教育。啟動張家界獨立本科院校建設。加快發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，建立健全人人共享的基本醫療衛生服務體系。建成市人民醫院新院，加快推進18個鄉鎮中心衛生院、14個社區衛生服務中心、200個醫療點建設。穩妥實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發展。加快“健康張家界”建設，開展愛國衛生運動，落實食品安全“四個最嚴”，加快創建國家食品安全示范城市，全方位全周期保障人民健康。推動文化體育廣播電視事業繁榮發展。推進“一宮四中心”、“五館一院”建設，建成賀龍體育中心。抓好傳統村落和少數民族特色村寨保護。加強鄉鎮綜合文化站和村級綜合文化服務中心建設，建設市縣鄉村四級廣播平臺，進一步提升廣播電視綜合覆蓋率。大力推進文藝創作，努力創作與時代相符的精品力作。扎實開展全民健身，實施文化惠民、體育惠民行動，不斷豐富群眾文化體育生活。織密扎牢社會保障網。落實積極就業政策，開展職業技能培訓2萬人次，新增城鎮就業1萬人、農村勞動力轉移就業1.3萬人，確保城鎮“零就業”家庭動態清零。推進“五大保險”擴面征繳工作，強化低保五保動態管理。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，啟動建設市級養老服務中心，統籌城鄉社會救助體系建設，全面推進“救急難”工作。打造共建共治共享的社會治理格局。推進“三調聯動”，預防和化解矛盾糾紛，著力解決歷史遺留問題。弘揚優秀傳統文化，加強市民文明素質教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。健全公共安全應急體制，加強重大決策社會穩定風險評估，有效防范各類突發事件。深化“安全生產監管執法年”活動，強力推進隱患排查治理和“打非治違”，爭取不發生較大以上安全事故，確保不發生重特大安全事故。加快社會治安防控體系建設，深化“雪亮工程”管理應用，依法打擊和懲治違法犯罪活動。

（八）持續改善生態環境，建設“美麗張家界”。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是張家界發展的生命線。我們要像對待生命一樣對待生態環境，永葆一方藍天青山碧水。加大生態系統保護力度。啟動生態保護紅線劃定勘界定標。加強世界自然遺產保護，推進武陵源核心景區移民搬遷。加強大鯢國家級自然保護區建設管理，促進大鯢資源保護與地方經濟發展協調統一。落實環境保護“三同時”制度，確保環保設施正常運行，穩定發揮減排效益。全面加強森林防火和林業有害生物防治工作，實施天然林保護工程，完成人工造林8萬畝、石漠化治理25.72平方公里。著力解決突出環境問題。抓好中央環保督察后續整改，完成涉自然保護區水電站整改任務。繼續開展規范農民建房、集鎮環境整治、旅游干線環境整治、環境整治“6+1”四個專項行動，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。全面推行河長制、路長制，重點加強澧水流域生態環境治理，整治破壞河道、非法采砂、非法取水、超標排污、電毒炸魚、傾倒垃圾等突出問題；重點加強公路、景區沿線和城鄉結合部環境綜合治理。采取過硬措施，完成黃標車淘汰任務。加快中心城市、縣城、園區污水處理設施建設和改造，推進鄉鎮環境整治污水處理設施、垃圾處理設施、停車場和農貿市場“四項標配”建設，加強土壤重金屬污染治理，力爭行政村人居環境整治覆蓋率達80%以上。推進綠色發展。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。推進資源全面節約和循環利用，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。加強節能減排，注重能源消耗總量和強度“雙控”管理，支持企業利用新技術、新標準開展清潔生產。開展創建節約型機關、環境友好企業、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色酒店和綠色出行等行動。