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(二)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真貫徹省委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的部署,扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動,堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),著力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的提質(zhì)、擴(kuò)能、增效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以園區(qū)為平臺,致力打造農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、旅游商品加工、信息與高端裝備制造“四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”,狠抓園區(qū)載體,做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì),支持張家界經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化功能分區(qū),推動“三區(qū)一園”錯位發(fā)展。突出項(xiàng)目支撐,推動康美大德、三諾智能、富士萊手機(jī)、湘豐茶葉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地投產(chǎn),做大做強(qiáng)久瑞生物、康爾佳藥業(yè)。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù),營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,全年園區(qū)工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展為核心,堅(jiān)持以工促農(nóng)、以商活農(nóng)、以旅帶農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、規(guī)模興農(nóng),致力發(fā)展大鯢、蔬菜、茶葉和水果“四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),新增大鯢60萬尾,確保商品蔬菜基地、茶園和水果種植面積分別達(dá)到32萬畝、12.5萬畝和56萬畝。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系,組建市農(nóng)業(yè)投資公司,加大對農(nóng)業(yè)投入,吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,培養(yǎng)1000名新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1600家。加強(qiáng)“茅巖莓”“桑植白茶”“硒有慈利”品牌培育。支持永定農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建國家級園區(qū)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。致力構(gòu)建電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融和會議會展“四大服務(wù)產(chǎn)業(yè)”,做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù),實(shí)施農(nóng)村電商“個十百千萬”工程,支持慈利、桑植國家電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善倉儲設(shè)施,發(fā)展冷鏈物流,建設(shè)張家界物流園。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加快發(fā)展會議會展經(jīng)濟(jì),改造提升商貿(mào)零售業(yè),開工建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、寧邦國際廣場,加快建設(shè)吃遍中國、義烏國際商貿(mào)城,建成武陵山珍館,改建10家農(nóng)貿(mào)市場,更好滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展通用航空業(yè)和低空旅游,規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園,爭創(chuàng)國家通用航空示范區(qū)。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,在中高端消費(fèi)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、共享經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn),形成新動能。對接融入“中國制造2025”、制造強(qiáng)省“1274”行動,打造農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、旅游商品加工等產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,部署創(chuàng)新鏈,完善資金鏈。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營造平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、孵化基金,助推各類企業(yè)梯次發(fā)展,全面完成“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”三年行動計劃,年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上。深入開展“質(zhì)量興市”活動,強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略意識,引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定各類標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),弘揚(yáng)工匠精神,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,挖掘傳承老字號品牌,培育區(qū)域公用品牌,新增注冊商標(biāo)500件以上。樹立正向激勵導(dǎo)向,營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,培育企業(yè)家隊(duì)伍,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。
(三)做實(shí)做細(xì)扶貧攻堅(jiān),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持大扶貧格局,繼續(xù)以桑植縣為主戰(zhàn)場,深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“1332”行動計劃,緊扣“三率一度”,保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,做到脫真貧、真脫貧。改善基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)竹黃、三人、瑞中、定大、澧洪、G353慈利至市城區(qū)等干線公路,加快西線旅游交通建設(shè),提質(zhì)改造400公里農(nóng)村公路,實(shí)施自然村通水泥(瀝青)路工程,完成107個村農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù),確保農(nóng)村自來水普及率達(dá)到78%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。鼓勵貧困鄉(xiāng)村利用生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造旅游精準(zhǔn)扶貧的“張家界樣本”。進(jìn)一步抓好金融扶貧、光伏扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧和勞務(wù)輸出扶貧。支持貧困鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”目標(biāo)。推廣永定區(qū)“一畝園經(jīng)濟(jì)”做法,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。加大保障力度。完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、督查巡查機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任。抓好涉農(nóng)資金整合,多渠道籌措資金,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)扶貧資金管理,提高資金使用效率。繼續(xù)實(shí)施“陽光三保障工程”,不讓一個學(xué)生因貧失學(xué),有效防止“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象發(fā)生,完成17380人易地扶貧搬遷、5000戶危房改造和400戶“陽光院”建設(shè)任務(wù)。全面完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保180個貧困村退出、7.6萬貧困人口脫貧,永定區(qū)、慈利縣整體脫貧摘帽。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動,持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以項(xiàng)目承載投資,以投資推動發(fā)展,繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動,突出抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大社會民生項(xiàng)目,掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮,努力在全省“5個100”工程中實(shí)現(xiàn)新作為。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好黔張常鐵路、張吉懷高鐵和安慈高速建設(shè),力爭桑龍高速開工,扎實(shí)推進(jìn)張石鐵路、張新高速、宜張高速等前期項(xiàng)目,積極推進(jìn)旅游觀光磁浮專線項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生、社會發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個一”、“一單三制”、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議等制度,推行工程總承包模式,提高項(xiàng)目建設(shè)水平。擴(kuò)大招商引資實(shí)效。堅(jiān)持大招商、招大商,積極開展對接500強(qiáng)、對接新絲路、對接北上廣、對接自貿(mào)區(qū)、對接大湘商活動,精心策劃、包裝一批重大項(xiàng)目,力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托“滬洽周”“湘品出湘”等招商平臺,強(qiáng)化專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動,吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)建功立業(yè)。發(fā)揮異地商會橋梁作用,大力開展以商招商。落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制,完善“統(tǒng)分結(jié)合、歸口管理”機(jī)制,形成招商引資合力。推行“一站式”服務(wù),確保招商項(xiàng)目落地。著力強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)稅源涵養(yǎng),調(diào)整財稅結(jié)構(gòu),提升財政收入質(zhì)量。突破傳統(tǒng)融資方式,運(yùn)用現(xiàn)代金融手段融資,用好貧困縣IPO綠色通道政策,吸引外地企業(yè)來張落地上市,培育本地優(yōu)勢企業(yè)上市。建立“政銀保擔(dān)投”聯(lián)動機(jī)制,組建擔(dān)保集團(tuán),破解融資難題。放寬民營資本市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大融資規(guī)模。加強(qiáng)土地開發(fā)整理,依法推進(jìn)征地拆遷,拓展用地空間,盤活土地存量,加強(qiáng)土地集約節(jié)約使用,最大限度發(fā)揮土地使用效益。加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才,提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、惡意阻工等行為,營造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。