三、2018年工作安排

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是改革開放40周年，也是我市建市30周年，做好今年工作意義重大。縱觀發展形勢，國際環境正在發生深刻復雜變化，全球經濟將延續復蘇態勢，但不確定、不穩定因素依然存在。國內經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，改革發展仍然面臨不少困難和挑戰。我市作為后發地區，基礎差、底子薄的基本市情沒有根本改變，依然面臨發展不足與發展不優的雙重矛盾、資源與環境的雙重約束、加快發展與加快轉型的雙重壓力。我們必須保持清醒認識，切實增強憂患意識。同時，我們更要看到發展新機遇。中國特色社會主義進入新時代，國家實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略，建立市場化、多元化生態補償機制，支持革命老區、民族地區、貧困地區加快發展，支持實體經濟發展，支持棚戶區改造。省里繼續支持大湘西、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅，加快推動旅游資源大省向旅游強省跨越，建設張吉懷生態文化旅游經濟帶，支持張家界在“錦繡瀟湘”全域旅游基地建設中發揮龍頭作用。我市高速高鐵加快建設、航空口岸加快發展、全域旅游扎實推進，正處于提質升級、加快發展的黃金期，經濟社會必將迎來新一輪大發展、大跨越。全市上下必須把握大勢，搶抓機遇，順勢而為，奮力奪取今年各項工作新勝利，不斷開創全市經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新發展理念和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以產業發展為根基，以項目建設為抓手，以創新開放為動力，著力抓重點、補短板、強弱項，深入實施“對標提質、旅游強市”戰略和“11567”總體思路，扎實推進“三年行動計劃”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展，推動經濟社會持續健康發展，以優異的成績迎接建市30周年。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 8.5%以上，規模工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長15%以上，旅游總收入增長20%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長10%和11%。社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產、節能減排等完成省定任務。

圍繞上述要求和目標任務，重點抓好以下九個方面工作：

（一）做精做美全域旅游，增強旅游綜合競爭力。對標國際國內一流旅游目的地，充分發揮絕版旅游資源優勢，以國際化視野謀劃和推動旅游業的轉型升級和品質提升，著力推進旅游業標準化、精細化、信息化和國際化，努力在旅游產品供給、國際精品旅游城市建設、旅游跨界融合、旅游管理體制機制創新、旅游國際化、旅游惠民富民、旅游輻射帶動七個方面當龍頭作示范，在全國全省率先建成國家首批全域旅游示范區。要在完善全域旅游格局上邁出新步伐。按照“三星拱月、月照三星”發展思路、“雙核三極多點”產業布局，突出武陵源核心地位，全面實施核心景區旅游設施提質，打造環景區鄉村旅游帶，東線重點整頓大峽谷周邊環境、加快衍生產品開發，西線重點加快茅巖河、九天洞景區以及紅色旅游項目建設，南線重點推進環天門山景區開發。要在豐富旅游產品供給上邁出新步伐。建成桃花溪谷、冰雪世界、九天峰戀、紅軍體驗園等項目，加快建設大庸古城、武陵古鎮、七星山旅游開發、張家界俄羅斯國家馬戲城、張家界千古情等項目。積極引進國際知名品牌酒店，鼓勵發展特色精品民宿。圍繞打造千里旅游觀光走廊，加快鄉村旅游產品建設。推進“旅游+”深度融合，培育發展文化旅游、體育旅游、健康旅游等新業態新產品。要在推進旅游國際化上邁出新步伐。以主要客源地和交通樞紐城市為重點，鞏固東亞、港澳臺等傳統境外市場，開發東南亞、歐美等新興境外市場。加強與國際旅游組織、國際友好城市、國家旅游局駐外機構的聯系，深化國際旅游交流，加強與絲綢之路國際總商會的合作，拓展絲路驛站，辦好東北亞地區地方政府聯合峰會、國際旅游詩歌節。完善對外營銷體系，建立多語種旅游宣傳網站和海外推廣機構，支持旅游企業參加國際旅游活動，積極爭取更多國際性會議和體育賽事落戶張家界，加快推進友城和對外友好交往工作，擴大國際影響力。要在提升旅游服務管理水平上邁出新步伐。加強旅游研究，規范旅游管理，推進旅游管理服務標準化。加快“智慧旅游”建設，完善“全域通”信息系統，建好旅游大數據平臺，加快旅游信息化進程。堅持不懈推進旅游“廁所革命”，開工建設旅游運輸綜合服務管理中心，加快建設游客服務中心。深化“平安滿意在張家界”專項活動，推進發票門票“一票制”、旅游傭金“公對公”改革，完善“1+3+N”旅游綜合管理和綜合執法體系，加大旅游市場整治力度，不斷優化旅游市場環境。