三、2018年工作安排

2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是改革開放40周年，也是我市建市30周年，做好今年工作意義重大。縱觀發(fā)展形勢，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但不確定、不穩(wěn)定因素依然存在。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，改革發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我市作為后發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情沒有根本改變，依然面臨發(fā)展不足與發(fā)展不優(yōu)的雙重矛盾、資源與環(huán)境的雙重約束、加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重壓力。我們必須保持清醒認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。同時(shí)，我們更要看到發(fā)展新機(jī)遇。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持棚戶區(qū)改造。省里繼續(xù)支持大湘西、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，加快推動旅游資源大省向旅游強(qiáng)省跨越，建設(shè)張吉懷生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，支持張家界在“錦繡瀟湘”全域旅游基地建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。我市高速高鐵加快建設(shè)、航空口岸加快發(fā)展、全域旅游扎實(shí)推進(jìn)，正處于提質(zhì)升級、加快發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟(jì)社會必將迎來新一輪大發(fā)展、大跨越。全市上下必須把握大勢，搶抓機(jī)遇，順勢而為，奮力奪取今年各項(xiàng)工作新勝利，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根基，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新開放為動力，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入實(shí)施“對標(biāo)提質(zhì)、旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“11567”總體思路，扎實(shí)推進(jìn)“三年行動計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建市30周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，旅游總收入增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%。社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等完成省定任務(wù)。

圍繞上述要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：

（一）做精做美全域旅游，增強(qiáng)旅游綜合競爭力。對標(biāo)國際國內(nèi)一流旅游目的地，充分發(fā)揮絕版旅游資源優(yōu)勢，以國際化視野謀劃和推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升，著力推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化和國際化，努力在旅游產(chǎn)品供給、國際精品旅游城市建設(shè)、旅游跨界融合、旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游國際化、旅游惠民富民、旅游輻射帶動七個方面當(dāng)龍頭作示范，在全國全省率先建成國家首批全域旅游示范區(qū)。要在完善全域旅游格局上邁出新步伐。按照“三星拱月、月照三星”發(fā)展思路、“雙核三極多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，突出武陵源核心地位，全面實(shí)施核心景區(qū)旅游設(shè)施提質(zhì)，打造環(huán)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游帶，東線重點(diǎn)整頓大峽谷周邊環(huán)境、加快衍生產(chǎn)品開發(fā)，西線重點(diǎn)加快茅巖河、九天洞景區(qū)以及紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，南線重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)天門山景區(qū)開發(fā)。要在豐富旅游產(chǎn)品供給上邁出新步伐。建成桃花溪谷、冰雪世界、九天峰戀、紅軍體驗(yàn)園等項(xiàng)目，加快建設(shè)大庸古城、武陵古鎮(zhèn)、七星山旅游開發(fā)、張家界俄羅斯國家馬戲城、張家界千古情等項(xiàng)目。積極引進(jìn)國際知名品牌酒店，鼓勵發(fā)展特色精品民宿。圍繞打造千里旅游觀光走廊，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)。推進(jìn)“旅游+”深度融合，培育發(fā)展文化旅游、體育旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。要在推進(jìn)旅游國際化上邁出新步伐。以主要客源地和交通樞紐城市為重點(diǎn)，鞏固東亞、港澳臺等傳統(tǒng)境外市場，開發(fā)東南亞、歐美等新興境外市場。加強(qiáng)與國際旅游組織、國際友好城市、國家旅游局駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，深化國際旅游交流，加強(qiáng)與絲綢之路國際總商會的合作，拓展絲路驛站，辦好東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合峰會、國際旅游詩歌節(jié)。完善對外營銷體系，建立多語種旅游宣傳網(wǎng)站和海外推廣機(jī)構(gòu)，支持旅游企業(yè)參加國際旅游活動，積極爭取更多國際性會議和體育賽事落戶張家界，加快推進(jìn)友城和對外友好交往工作，擴(kuò)大國際影響力。要在提升旅游服務(wù)管理水平上邁出新步伐。加強(qiáng)旅游研究，規(guī)范旅游管理，推進(jìn)旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快“智慧旅游”建設(shè)，完善“全域通”信息系統(tǒng)，建好旅游大數(shù)據(jù)平臺，加快旅游信息化進(jìn)程。堅(jiān)持不懈推進(jìn)旅游“廁所革命”，開工建設(shè)旅游運(yùn)輸綜合服務(wù)管理中心，加快建設(shè)游客服務(wù)中心。深化“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動，推進(jìn)發(fā)票門票“一票制”、旅游傭金“公對公”改革，完善“1+3+N”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系，加大旅游市場整治力度，不斷優(yōu)化旅游市場環(huán)境。