二、凝心聚力，砥礪奮進，開啟建設全國先進自治州新征程

2018年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃的關鍵之年，做好今年的政府工作，必須深刻領會黨的十九大的精髓要義，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，牢牢抓住發展第一要務不放松，切實解決發展不平衡不充分的問題，以嶄新的面貌、飽滿的熱情、奮進的姿態迎接新時代，推動湖北“全面建設社會主義現代化強省”戰略恩施實施，全面開啟建設全國先進自治州的新征程。

今年全州經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊扣社會主要矛盾變化，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推動高質量發展，進一步深化“五州”戰略，加快建設“一谷兩基地三示范區”，著力打造全省特色產業增長極，決戰決勝脫貧攻堅，確保與全國同步全面建成小康社會，早日建成全國先進自治州。

主要預期目標是：生產總值增長7%以上；固定資產投資增長14%以上；規模以上工業增加值增長6%；地方一般公共預算收入增長7%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%；安全生產、節能減排全面完成省定目標任務。

圍繞上述目標，我們將抓好以下八個方面的工作：

（一）抓重點破難點，打好脫貧攻堅硬仗。堅持按小康的標準推進精準脫貧，以非常之舉備戰脫貧“大考”，確保宣恩、來鳳、鶴峰3縣脫貧摘帽，確保165個村脫貧出列、20萬人脫貧銷號。

啃下脫貧“硬骨頭”。聚力攻堅深度貧困，對111個深度貧困村實施基礎設施提升工程。聚力攻堅非重點貧困村貧困問題，推進重點貧困村與非重點貧困村整體聯動，全面落實“八個到村到戶”，確保脫貧路上“一個都不少”。聚力攻堅易地扶貧搬遷，完成搬遷2.7萬戶、8.8萬人，確?！鞍岬贸?、穩得住、能致富”。聚力攻堅公共服務短板，加快扶貧項目落地，確保所有行政村基本公共服務主要指標達到全省平均水平。聚力攻堅區域貧困，加快落實“四縣市五鄉鎮”高山片區綜合扶貧發展規劃，對咸豐—利川西南片區等跨鄉、跨縣集中連片貧困地區制定綜合扶貧措施，統籌解決區域貧困問題。

打好政策“組合拳”。加大財政資金整合力度，全面落實“五個一批”脫貧政策。突出產業扶貧，推進貧困戶與市場主體深度鏈接，實現貧困群眾土地租金、勞務薪金、分紅股金等多渠道增收。建立農村勞動力轉移就業支撐體系，實現群眾培訓、就業、服務三到位。開展“農村危房清零行動”，實現農村危房兩年全部“清零”。精準落實保障兜底政策措施，確保應保盡保、應扶盡扶。全面落實生態補償、教育資助、健康扶貧等扶貧政策，增強脫貧實效。加快推進金融扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧新舉措，不斷拓寬貧困群眾增收致富渠道。

構建扶貧“大格局”。全面加強脫貧攻堅組織領導，實行指揮前移、權力下放、力量下沉，實現精力集中、財力集中、時間集中，確保脫貧攻堅決戰決勝。建強鄉鎮前線指揮部，縣市領導分包鄉鎮擔任前線指揮部指揮長。強化縣鄉村包保責任制，今年脫貧摘帽的宣恩、來鳳、鶴峰3縣實行單位“一把手”掛帥，縣直單位50%的干部、鄉鎮80%的干部駐村幫扶。深度對接中直部門定點扶貧、省“616”對口幫扶以及杭州東西部扶貧協作等扶貧工程，進一步拓寬幫扶領域、增強協作深度，大力實施一批援建項目。深入推進“千企幫千村”行動，實現市場主體幫扶貧困村全覆蓋。深入開展扶貧領域監督執紀問責，嚴厲查處徇私舞弊、貪污腐敗、失職瀆職等行為。